高考制度迎來(lái)深度革命：招生腐敗等積弊改革破冰
2014-12-15 10:40:07新華網(wǎng)
破“一考定終身”，防“見(jiàn)分不見(jiàn)人”：37歲高考改革的“四場(chǎng)考試”
文理不再分科，打破一年一考，考試可以自選，綜合素質(zhì)招生，廢除“自招聯(lián)考”……相比往年“著(zhù)重修正”的教育改革，2014年“37歲”的高考制度迎來(lái)“深度革命”，針對“一考定終身”“只見(jiàn)分不見(jiàn)人”“招生腐敗”等積弊的改革開(kāi)始“破冰”。
記者獲悉，高考改革年末還有四大動(dòng)作：出臺高中學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)意見(jiàn)；出臺高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的相關(guān)意見(jiàn)；出臺高校自主招生相關(guān)意見(jiàn)；出臺規范高考加分的相關(guān)意見(jiàn)。
突破“一考定終身”：不分文理科，英語(yǔ)“一年兩考”
2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，勾勒出新一輪高考改革方案的清晰輪廓。
隨后，上海、浙江兩地率先試水高考綜合改革：高考不分文理科，英語(yǔ)“一年兩次考試，取最好成績(jì)計入高考”。
高考自1977年恢復以來(lái)，成為國家選才的重要通道。我國普通高校在校生人數在2009年達到2145萬(wàn)人，2014年高考報名人數為939萬(wàn)人。然而，“文理分科”“一考定終身”等規定影響一些學(xué)生全面發(fā)展的弊端日益顯現。
英語(yǔ)考試首次打破“一考定終身”，彰顯了此輪高考改革“啃硬骨頭”的決心。上海大學(xué)副校長(cháng)葉志明說(shuō)，英語(yǔ)“一年兩考”，有助于扭轉以應試為主的傳統思路，回歸學(xué)習的本質(zhì)。
北京大學(xué)教授宋偉說(shuō)，“文理不分科”將培養更多綜合型學(xué)生，儲備跨學(xué)科、具備解決綜合問(wèn)題能力的“新型人才”。
試水“綜合評價(jià)”：統考變“選考”，“素質(zhì)”入檔案
根據滬浙高考改革方案，從2014年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。
上�？忌颊Z(yǔ)、數、外等13門(mén)“合格考”，再從地理、物理、化學(xué)等6門(mén)“等級考”中根據興趣或特長(cháng)自選3門(mén)，成績(jì)計入高考；浙江考生必考的外 語(yǔ)科目也可以從英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等6門(mén)語(yǔ)言中選擇，高中學(xué)業(yè)考試可以“7選3”計入高考成績(jì)。此外，學(xué)生將建立“綜合素質(zhì)檔案”，供招生學(xué)校參考。
從統考“套餐”變成選考“自助餐”，學(xué)生能夠根據自己特長(cháng)和興趣選擇考試科目；而將“興趣”“責任”等綜合素質(zhì)評價(jià)計入檔案，則有利于破除“唯分數論”。
華東師范大學(xué)副校長(cháng)郭為祿說(shuō)，教育不能“只見(jiàn)分不見(jiàn)人”，“唯分數論”就是用一個(gè)“總分”代替對學(xué)生方方面面的評價(jià)。雖然綜合素質(zhì)評價(jià)目前僅作為招生參考，卻向學(xué)校和社會(huì )傳遞素質(zhì)教育的明確導向。
目前，教育部已明確足球特長(cháng)可以納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，四川將體質(zhì)健康測試納入綜合評價(jià)，上海將思想品德、傳統文化素養、創(chuàng )新精神等納入綜合評價(jià)等。
記者獲悉，教育部年內將出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導意見(jiàn)和規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導意見(jiàn)。
規范“自主招生”：在統考后進(jìn)行，取消聯(lián)考培訓
招生處“蔡處長(cháng)”落馬，中國人民大學(xué)叫停當年自主招生；教育部重申自主招生“六條禁令”。國務(wù)院的考試招生改革意見(jiàn)則明確，2015年起自主招生在全國統一高考后進(jìn)行；不得采用聯(lián)考方式或組織專(zhuān)門(mén)培訓……2014年，一連串的動(dòng)作給自主招生“降溫”。
我國自主招生試點(diǎn)啟動(dòng)于2003年，目前試點(diǎn)高校共90所，招生人數約占試點(diǎn)高校招生總數的5%。高校自主招生的本意是“不拘一格降人才”，然而近年來(lái)，這項政策逐漸走樣：招考信息全憑高校一家之言，部分名校提前簽約“掐尖”，部分名額成為“權力招生”……
“取消聯(lián)考是為了提高統考權重。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)，國家政策力圖“校正”自主招生存在的問(wèn)題，作為統招的有益補充，自主招生不能因噎廢食。
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇說(shuō)，只有讓自主辦學(xué)權落實(shí)到大學(xué)，同時(shí)大學(xué)有健康的運行機制確保自主權不被濫用，自主招生才能做到公平公正。
記者獲悉，年底教育部將出臺完善和規范高校自主招生的相關(guān)意見(jiàn)。
整頓“高考加分”：整體“瘦身”，取消藝體加分
國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確，從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目。遼寧省2014年體優(yōu)生加分項目由29 項減為8項。此前，已有17個(gè)省份將奧賽科技類(lèi)加分項目降低或調整，奧賽科技類(lèi)加分考生從前幾年的5000多人，降至2014年的1300人。
高考加分本質(zhì)是對高考弱勢群體的一種補償和對德才優(yōu)秀者的一種鼓勵，彰顯實(shí)質(zhì)性的教育公平。但10多年來(lái)，加分政策在權力與金錢(qián)的腐蝕下日益偏 離航道，亂象頻出：2014年，哈爾濱一中學(xué)共有800名考生獲加分中；河南漯河高級中學(xué)74人獲國家二級運動(dòng)員體育加分，占此項全省總數的1／10……
重慶市教委基礎教育處處長(cháng)鄧沁泉說(shuō)，需要加強加分的公開(kāi)透明和有效監督。但這種基于高考卷面成績(jì)的加分制度，最終應被綜合評價(jià)、多元錄取所取代。
記者獲悉，教育部將出臺進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的相關(guān)意見(jiàn)。
