廣東省把異地高考做成“增量改革”

　　再過(guò)十幾天，將有近萬(wàn)名外省份戶(hù)籍的高考考生在廣東參加異地高考，并享受與廣東戶(hù)籍考生同等的錄取待遇。

　　廣東推行“異地高考”有一個(gè)“三步走”方案：第一步，從2013年起通過(guò)積分入戶(hù)的外來(lái)工其子女可參加高考；第二步，從2014年起有合法穩定職業(yè)、住所并連續3年以上持有居住證以及繳納社保的外來(lái)工，其子女具有3年完整學(xué)籍的可參加高職錄��；第三步，2016年起，外來(lái)工符合上述條件，其子女在廣東參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的可參加高考。2016年6月，近萬(wàn)名外省份戶(hù)籍的高考考生在廣東各考點(diǎn)參加考試，標志著(zhù)異地高考在廣東落地生根。

　　由于關(guān)系到外來(lái)務(wù)工人員子女的權益，異地高考與教育公平密切相聯(lián)，與此相關(guān)的任何改革都應該收獲公眾的掌聲。但既然是改革，就不可避免地會(huì )對現實(shí)格局帶來(lái)一定程度的沖擊，改革往往代表著(zhù)利益的一次調整。就異地高考而言，如何平衡外省份戶(hù)籍考生和本地戶(hù)籍考生的利益就是一個(gè)微妙的問(wèn)題。

　　廣東有關(guān)部門(mén)對這一點(diǎn)并未諱言。2015年，廣東省教育考試院曾對媒體表示，廣東“異地高考”的條件已經(jīng)成熟，而所謂“條件成熟”的主要論據就是即使加上外地戶(hù)籍考生，預計2016年報考的總人數也不會(huì )超過(guò)2015年，因此不會(huì )影響戶(hù)籍考生的錄取率。

　　現在看來(lái)，這一研判十分準確。據統計，廣東高考的報名人數最高峰出現在2014年，共計75.6萬(wàn)人，2015年略微下降至75.4萬(wàn)人，2016年則進(jìn)一步下滑到了73.3萬(wàn)人。

　　但是如果因此就認為，僅“高考報名人數不會(huì )增加”這一條論據就能完全說(shuō)服對異地高考政策充滿(mǎn)疑慮甚至排斥心理的人們，也未免太樂(lè )觀(guān)了。本地戶(hù)籍考生也許還會(huì )追問(wèn)：如果不曾開(kāi)放異地高考，隨著(zhù)2016年高考報名人數的下降，錄取率一定會(huì )提升，現在因為開(kāi)放異地高考，如果只是維持往年的錄取率，背后豈非仍然是本地考生利益受損？

　　看來(lái)，只有推行異地高考這項改革事實(shí)上成為“增量改革”的時(shí)候，才會(huì )彌合利益碰撞后的分歧，轉而為更多人歡迎。幸運的是，廣東開(kāi)放異地高考越來(lái)越像是一次增量改革，因為在教育部公布的高考招生指標跨省調撥支援計劃中，作為人口大省，同時(shí)也是外來(lái)工隨遷子女接受義務(wù)教育規模最大的省份，廣東在2016年被列為“生源計劃調入省區”，可從江蘇、湖北等12個(gè)撥出錄取名額的省份處，共計獲得12400個(gè)生源指標。

　　不僅高考總報名人數下降，而且“額外”增加了1萬(wàn)多個(gè)生源指標，如此一來(lái)，可以毫無(wú)疑問(wèn)地斷言“今年廣東的高考整體錄取率將有所提高”，這也意味著(zhù)不論本地戶(hù)籍還是異地戶(hù)籍的考生，其實(shí)都是異地高考政策的受益者。

　　異地高考成為增量改革，廣東做到了。事實(shí)上，在中國經(jīng)濟發(fā)展迅速的背景下，為了推動(dòng)教育公平，推出一些增量調整的措施已經(jīng)具備了物質(zhì)基礎，4月27日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，要在沒(méi)有教育部直屬高校的14個(gè)省份各重點(diǎn)支持建設一所高校，這應該是增加中西部地區招生生源指標而且最易被各方認可的辦法。

　　教育公平千頭萬(wàn)緒，里面牽扯著(zhù)考試公平、區域公平等一系列頭疼的問(wèn)題，其中反映的是戶(hù)籍壁壘、經(jīng)濟發(fā)展和教育資源不均衡等諸多矛盾，可謂至廣而又至微。所幸者在于，由于各方對公平這一價(jià)值有著(zhù)共同的追求，啟動(dòng)增量改革又不乏基礎條件，人們對教育公平的期待相信不會(huì )落空。