建設一流大學(xué)體制改革要先行

　　大學(xué)好比是社會(huì )的思想庫，國家的力量源，一流大學(xué)是其中最有實(shí)力者的代表，它能集聚和培養最優(yōu)秀的人，能創(chuàng )造最先進(jìn)的知識。從”211”工程、”985”工程，到中央全面深化改革領(lǐng)導小組近日通過(guò)了《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，表明黨和政府對一流大學(xué)建設的特別重視。這次的“方案”是貫徹十八屆三中“促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng )一流”的要求，是全面建成小康社會(huì )目標和全面深化改革戰略的一部分，具有鮮明的時(shí)代特征。我國要有持久的發(fā)展動(dòng)力，避免中等收入陷阱，經(jīng)濟必須創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，社會(huì )必須文明進(jìn)步、富有活力，這就迫切需要建設自己的一流大學(xué)。

　　一流大學(xué)的好處，和建設一流大學(xué)的難處，都是客觀(guān)存在的，也是“方案”充分研究的。“方案”實(shí)施以后，隨著(zhù)任務(wù)和責任主體的落實(shí)，難度將會(huì )更加具體，困難、分歧和矛盾將會(huì )迎面而來(lái)，建設的成效取決于改革的實(shí)踐，關(guān)鍵是責任主體的改革勇氣和智慧。一流大學(xué)靠誰(shuí)建設，在我國高等教育現有的體制中，這需要政府、大學(xué)和師生員工各盡其能、共同努力，共同保證目標、能力和條件的協(xié)調提升。顯然，這是很復雜的關(guān)系，他們相互作用，可以互為因果。“方案”把“統籌推進(jìn)”與“建設”區別開(kāi)來(lái)，就是考慮到政府和大學(xué)的責任區分，這是很有必要的思路。改革的重點(diǎn)是體制，政府要考慮國家的高等教育體制或行政管理體制的改革，大學(xué)要考慮學(xué)校的體制改革，共同推進(jìn)改革的深化，猶如企業(yè)體制改革和市場(chǎng)體制改革的關(guān)系。建設一流大學(xué)，同樣面臨這個(gè)任務(wù)和挑戰，而且應該是體制改革的先行者和探索者。

　　“方案”要求大學(xué)“通過(guò)體制機制改革激發(fā)高校內生動(dòng)力和活力”，這是建設一流大學(xué)的必由之路和關(guān)鍵任務(wù)。大學(xué)的活力，就是競爭力，就是師生員工思想和實(shí)踐中的積極性和創(chuàng )造力。以此為目標，大學(xué)需要構建一流的體制機制，使人事制度、財務(wù)制度、教學(xué)制度、科研制度、行政制度等相互協(xié)調、保持先進(jìn)，共同維護和發(fā)展師生員工的合法利益�；蛘哒f(shuō)，要聚焦于師生員工的切身利益，提供最能形成活力的制度保障。為此，大學(xué)要針對體制問(wèn)題和利益問(wèn)題，承受改革的壓力。同時(shí)，政府要為大學(xué)的體制改革提供支撐，同樣要聚焦師生員工切身利益，及時(shí)地改革行政管理體制和職能。

　　一流大學(xué)建設以質(zhì)量和貢獻為標志，也需要特別多的資源，這對國家和大學(xué)來(lái)說(shuō)都是客觀(guān)的困難。建設和辦學(xué)的資源，對政府而言是投入，對大學(xué)而言是收入，投入與收入之間有機制關(guān)系和體制因素，投入要促進(jìn)收入能力的提高，要促進(jìn)社會(huì )參與的熱情，這是大學(xué)持續發(fā)展的問(wèn)題，也是改革中需要深究的難題。一流大學(xué)是最有社會(huì )責任的大學(xué)，自強是它的基本素質(zhì)，否則不會(huì )有創(chuàng )新動(dòng)力。一流大學(xué)建設和推進(jìn)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單的提高供養水平的過(guò)程。猶如一個(gè)嬌生慣養的孩子，不是家長(cháng)的無(wú)奈就是家長(cháng)的偏愛(ài)，幫助他制定了目標還要提供機會(huì )，給了錢(qián)還要給吃的。輕不得重不得，注定是不會(huì )對他人有多大的幫助。

　　一流大學(xué)建設是高校建設的重要標志，不是全部。按經(jīng)驗判斷，一流大學(xué)不會(huì )多，少數大學(xué)會(huì )躊躇滿(mǎn)志，接受建設任務(wù)。更多的大學(xué)可能會(huì )袖手旁觀(guān)，甚至有些大學(xué)可能會(huì )在努力爭取中變得心灰意懶。重點(diǎn)高校、部屬高校、211高校、985高校等等，大學(xué)被不斷地被區分重輕以后，差不多已有了知天命的心態(tài)。這是建設機制的問(wèn)題，更是發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。從中國高等教育發(fā)展大全局來(lái)看，一流大學(xué)注定是建立在高等教育整體水平上，不是孤立的、封閉的現象。政府不僅需要關(guān)注層次，更需要關(guān)注整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好一流大學(xué)建設的示范作用。要注重行政管理體制改革的普遍意義，這種改革成果應及時(shí)普及，政策和措施不局限于特定大學(xué)。要注意激發(fā)廣泛的積極性，我國2000多所高校，都能積極進(jìn)取，自強不息，提高質(zhì)量，何愁教育不強大、國家不強盛。