上海高考改革方案全文

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，深化考試招生制度改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，支撐服務(wù)國家和上海市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結合上海實(shí)際，現就深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、服務(wù)國家現代化建設發(fā)揮了重要作用，為學(xué)生成長(cháng)、國家選才和社會(huì )公平作出了歷史性貢獻，其權威性、公正性得到了社會(huì )的普遍認可。在此過(guò)程中，本市按照國家總體部署，進(jìn)行了積極探索。

　　當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對培養多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求，人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現行高等學(xué)�？荚囌猩�制度在評價(jià)標準、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導致了唯分數論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過(guò)度偏科等問(wèn)題，影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng )新實(shí)踐能力的培養，迫切需要進(jìn)一步深化改革。

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的教育方針，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持立德樹(shù)人，以有利于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養人才、有利于維護社會(huì )公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，按照國家總體要求，通過(guò)深化改革，構建更加公平公正、更加科學(xué)合理的高等學(xué)�？荚囌猩�制度，為率先實(shí)現教育現代化提供支撐服務(wù)。

　　（二）基本原則

　　1.堅持素質(zhì)教育導向。著(zhù)眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，通過(guò)優(yōu)化高等學(xué)�？荚囌猩�制度功能，扭轉片面應試教育傾向，深入實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)生成長(cháng)成才提供更多機會(huì )、更大舞臺。

　　2.確保公平公正公開(kāi)。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向。在以考分為依據的基礎上，實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取，追求更高水平的公平。健全制度機制，切實(shí)保障考試招生程序公開(kāi)、結果公正、監督有力。

　　3.提高人才選拔水平。適應經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展需要，遵循科學(xué)的人才選拔與培養規律，逐步建立多元多維評價(jià)體系，充分體現學(xué)生全面發(fā)展導向，科學(xué)評估學(xué)生綜合素質(zhì)狀況，更多展示學(xué)生個(gè)性特長(cháng)。增強高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(cháng)，促使一批拔尖創(chuàng )新人才脫穎而出，培養造就大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　4.注重系統綜合改革。正確處理近期目標與長(cháng)遠目標的關(guān)系，循序漸進(jìn)、穩妥實(shí)施，為未來(lái)進(jìn)一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系，做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、招生與管理等關(guān)系，強化考試招生改革與人才培養的協(xié)同性。

　�。ㄈ�）改革目標

　　2014年啟動(dòng)本市高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革，2017年整體實(shí)施。到2020年，初步建立符合教育規律、順應時(shí)代要求、具有上海特點(diǎn)的高等學(xué)�？荚囌猩�制度。

　　調整統一高考科目，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取、程序透明的高等學(xué)�？荚囌猩�模式。

　　二、主要任務(wù)和措施

　�。ㄒ唬┩晟破胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試制度

　　1.普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目設置。從2014年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開(kāi)始，普通高中學(xué)業(yè)水平考試設置語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科技、體育與健身、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)13門(mén)科目。引導學(xué)生認真學(xué)習每一門(mén)課程，避免過(guò)度偏科。

　　2.實(shí)行合格性考試與等級性考試。合格性考試內容以普通高中課程標準中的基礎型課程要求為依據，考試成績(jì)合格是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件；等級性考試內容以普通高中課程標準中的基礎型和拓展型課程要求為依據。

　　思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門(mén)科目設合格性和等級性考試。高中學(xué)生在完成基礎型課程學(xué)習的基礎上，可根據自身特長(cháng)和興趣，選擇學(xué)習其中3門(mén)科目并參加相應的等級性考試。上述6門(mén)科目的合格性和等級性考試，由全市統一命題、統一組織考試、統一閱卷，確�？荚嚢踩�有序、成績(jì)真實(shí)可信。

　　語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目?jì)H設合格性考試，參加統一高考的學(xué)生，可以用統一高考科目考試替代相應科目的合格性考試；信息科技科目目前僅設合格性考試。

　　體育與健身、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)3門(mén)科目?jì)H設合格性考試，根據本市課程標準要求和學(xué)生平時(shí)表現，綜合測評并確定其合格性成績(jì)。通過(guò)專(zhuān)項督導和社會(huì )監督，依托學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息平臺，動(dòng)態(tài)監控教學(xué)過(guò)程和結果。

　　3.普通高中學(xué)業(yè)水平考試安排。各科目考試分散在高中三年，隨教隨考隨清，為普通高中根據教學(xué)規律和學(xué)生實(shí)際，合理安排教學(xué)進(jìn)度、開(kāi)展教學(xué)改革、辦出學(xué)校特色創(chuàng )造條件。

　　各科目的合格性和等級性考試，高中生只能參加一次。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平考試向不同年級學(xué)生開(kāi)放、提供兩次及以上考試機會(huì )的可行性。普通高中學(xué)業(yè)水平考試允許社會(huì )考生參加。

　　4.普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的呈現方式。合格性考試成績(jì)以“合格/不合格”呈現。等級性考試成績(jì)以合格性考試成績(jì)合格為基礎，按照等第呈現為A、B、C、D、E五等，分別占15%、30%、30%、20%和5%。

　�。ǘ�）建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度

　　1.構建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。綜合素質(zhì)評價(jià)要突出學(xué)生思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，客觀(guān)記錄學(xué)生的成長(cháng)過(guò)程，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強社會(huì )責任感，培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。綜合素質(zhì)評價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。綜合素質(zhì)評價(jià)內容主要包括：學(xué)生思想品德發(fā)展狀況、中華優(yōu)秀傳統文化素養、修習課程及其學(xué)業(yè)成績(jì)、創(chuàng )新精神與實(shí)踐能力、身心健康信息、興趣愛(ài)好與個(gè)人特長(cháng)等。啟用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化平臺，建立客觀(guān)、真實(shí)、準確記錄信息的監督機制。

　　2.積極穩妥推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息的使用。2017年起，推動(dòng)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在自主招生等環(huán)節中開(kāi)始使用。高等學(xué)校應提前公布具體使用辦法，使用情況必須規范、公開(kāi)。

　�。ㄈ�）深化統一高考考試科目改革

　　1.調整統一高考科目。2017年起，本市統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，不分文理，考試時(shí)間安排在每年6月；外語(yǔ)考試一年舉行兩次，另外一次安排在每年1月。

　　2.深化外語(yǔ)考試改革。外語(yǔ)考試包括筆試和聽(tīng)說(shuō)測試，引導外語(yǔ)教學(xué)注重應用能力的培養。高中生最多參加兩次外語(yǔ)考試，可選擇其中較好的一次成績(jì)計入高考總分。建設外語(yǔ)標準化考試題庫和標準化考場(chǎng)。外語(yǔ)考試要為今后其他科目逐步推行標準化考試積累經(jīng)驗。

　�。ㄋ模└母锝y一高考招生錄取模式

　　1.高考成績(jì)的構成。2017年起，高考成績(jì)由語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統一高考成績(jì)和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目成績(jì)構成，作為高等學(xué)校錄取的基本依據。高考成績(jì)總分滿(mǎn)分660分。其中，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)每門(mén)滿(mǎn)分150分，3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目每門(mén)滿(mǎn)分70分。

　　2.普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)計分。普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試成績(jì)在計入高考總分時(shí)，由五等細化為A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E共11級，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，A+為滿(mǎn)分70分，E計40分。相鄰兩級之間的分差均為3分。

　　3.高等學(xué)校招生錄取的科目要求。普通本科院�？筛鶕�辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目中，分學(xué)科大類(lèi)（或專(zhuān)業(yè)）自主提出選考科目范圍，但最多不超過(guò)3門(mén)。學(xué)生滿(mǎn)足其中任何1門(mén)，即符合報考條件。對于沒(méi)有提出選考科目要求的高等學(xué)校，學(xué)生在報考該校時(shí)無(wú)科目限制。

　　對于符合報考條件并達到學(xué)校投檔分數線(xiàn)的學(xué)生，高等學(xué)�？煞謱W(xué)科大類(lèi)（或專(zhuān)業(yè)）提出優(yōu)先錄取的條件。

　　4.改進(jìn)高等學(xué)校統一錄取模式。2016年起，合并本科第一、第二招生批次，并按照學(xué)生的高考總分和院校志愿，分學(xué)校實(shí)行平行志愿投檔和錄取。在此基礎上，探索學(xué)生多次選擇、被多所高等學(xué)校錄取的可行性，增加高等學(xué)校與學(xué)生的雙向選擇機會(huì )。

　　5.改進(jìn)專(zhuān)科高職統一招生方式。僅報考專(zhuān)科高職志愿的學(xué)生，只計語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統一高考成績(jì)。專(zhuān)科高職依據統一高考成績(jì)進(jìn)行錄取。

　�。ㄎ澹┩晟坪鸵幏陡叩葘W(xué)校自主招生

　　根據國家統一部署，2015年起，推行自主招生安排在統一高考以后進(jìn)行。相關(guān)高校依據高考成績(jì)和學(xué)校自主考核情況，并參考普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息，選拔具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。高校要規范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結果。

　�。�六）繼續深化高等學(xué)校春季考試招生改革

　　2015年起，將本市本科院校需要通過(guò)面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專(zhuān)業(yè)招生計劃投放到春季考試招生中，設立面試（或技能測試）環(huán)節。春季考試招生范圍由歷屆生擴大到高中應屆畢業(yè)生，依據統一考試成績(jì)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、面試（或技能測試）情況進(jìn)行錄取。

　�。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)高職院校分類(lèi)考試和招生

　　1.完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生錄取制度。健全與普通高等學(xué)校相對分開(kāi)、符合職業(yè)教育特征的專(zhuān)科高職院�？荚囌猩�制度。在現有基礎上，2017年起，在本市專(zhuān)科層次依法自主招生中，高中生應參加報考學(xué)校組織的職業(yè)適應性測試。專(zhuān)科高職院校依據普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、職業(yè)適應性測試情況和綜合素質(zhì)評價(jià)信息進(jìn)行錄取，為深化普職融通、改革普通高中課程創(chuàng )造條件。

　　優(yōu)化“三校生”參加本市專(zhuān)科層次依法自主招生機制。2018年起，專(zhuān)科高職院校依據“三校生”的文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎課學(xué)習水平考試、思想品德評價(jià)等）和職業(yè)技能（專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習記錄情況等）進(jìn)行錄取。

　　2.進(jìn)一步增強專(zhuān)科高職院校分類(lèi)招生的吸引力。鼓勵專(zhuān)科高職院校把特色專(zhuān)業(yè)招生和主要招生計劃安排在統一高考之前，作為專(zhuān)科高職院校招生的主渠道。在本市專(zhuān)科層次依法自主招生中，率先探索學(xué)生多次選擇、被多所專(zhuān)科高職院校錄取的方式。

　　3.改革應用本科專(zhuān)業(yè)招收“三校生”考試模式。2018年起，在本市高等學(xué)校應用本科專(zhuān)業(yè)面向應屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生中，高等學(xué)校依據文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎課學(xué)習水平考試、思想品德評價(jià)等）和職業(yè)技能（專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習記錄情況等）及統一考試成績(jì)進(jìn)行錄取。

　�。ò耍�減少和規范考試加分

　　根據國家統一部署，大幅減少、嚴格控制高考加分項目，2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目。確有必要保留的加分項目，合理設置加分分值，并按照國家有關(guān)規定執行。抓緊出臺本市規范各類(lèi)考試加分項目辦法，逐步將高考加分的激勵導向功能轉移至學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)之中。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娍荚噧热菰O計和評分管理。普通高中學(xué)業(yè)水平考試，嚴格按照普通高中課程標準命題。統一高考科目命題根據普通高中課程標準和高等學(xué)校人才選拔要求，科學(xué)設計試題內容，增強基礎性、綜合性，著(zhù)重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析和解決問(wèn)題的能力。改進(jìn)評分方式，加強評卷管理，完善成績(jì)報告。成立教育考試命題專(zhuān)業(yè)機構，統籌研究和推進(jìn)考試命題改革。

　�。ǘ�）完善考試招生誠信和安全管理制度。加強學(xué)生誠信教育，健全個(gè)人、學(xué)�？荚囌猩�誠信檔案，嚴查嚴處誠信失范行為。健全全市相關(guān)部門(mén)協(xié)作機制，加強高等學(xué)�？荚囌猩�安全管理，構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試招生安全體系。

　�。ㄈ�）健全信息公開(kāi)和監督查處制度。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，完善學(xué)校招生章程制定和公布制度，健全招生政策、招生計劃、實(shí)施過(guò)程和錄取結果等信息公開(kāi)。建立責任追究制度，嚴肅查處考試招生中存在的違規行為，及時(shí)公布處理結果。進(jìn)一步加強政府管理，引導學(xué)校健全自律機制，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，共同維護考試招生秩序，保證公平公正。