高考改革應該淡化高考的指揮棒地位

　　中國教育學(xué)會(huì )前會(huì )長(cháng)顧明遠在參加第九屆亞洲比較教育學(xué)會(huì )年會(huì )上表示，全國執行高考新方案，2017年英語(yǔ)將不再參加統一高考，一時(shí)引發(fā)議論紛紛。

　　需要指出的是，顧明遠先生是前任中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)，他所表達的內容，并不是來(lái)自官方的信息，而只是民間（或者說(shuō)更多接觸到官方信息的民間）的看法，其所說(shuō)的，與此前其他一些專(zhuān)家表達的沒(méi)有太大的不同，但基本上傳遞了高考改革的思路——即減少科目、文理不分科、英語(yǔ)一年多次考。

　　目前的高考改革思路，還主要集中在科目改革、計分方式調整上，并沒(méi)有觸及高考改革的實(shí)質(zhì)。這可能無(wú)法解決當前存在的應試教育問(wèn)題，還可能出現新問(wèn)題。

　　有不少專(zhuān)家和社會(huì )輿論把英語(yǔ)不在統一時(shí)間考試，稱(chēng)為退出高考，這是不負責任的解讀。退出高考的說(shuō)法完全錯誤，即使這樣實(shí)行，不放在統一時(shí)間考，高考英語(yǔ)還是要考。而社會(huì )化考試，從目前的情況看，只是形式上的，而非實(shí)質(zhì)上的。

　　英語(yǔ)不在統一時(shí)間高考，不論是計最高的成績(jì)進(jìn)總分錄取，還是計等級由各校提出等級要求，都沒(méi)有做到社會(huì )化考試，讓英語(yǔ)回歸本質(zhì)，也無(wú)法減輕學(xué)生的負擔。計最好一次成績(jì)進(jìn)總分投檔，是從以前一考定終身轉變?yōu)槎嗫级ńK身；而高考英語(yǔ)計等級，高校在錄取時(shí)提出英語(yǔ)等級要求，也不可能如大家想象，就降低了高考英語(yǔ)的地位，在集中錄取制度框架下，教育部門(mén)要按一定的規則集中投檔，如果一本院校都提出英語(yǔ)等級要求為A，那些英語(yǔ)為B的學(xué)生就無(wú)緣一本了，而這些學(xué)生以前還可以通過(guò)其他科目把英語(yǔ)分數拉上去。仔細分析，會(huì )發(fā)現這種改革可能帶來(lái)一系列問(wèn)題，包括出現更嚴重的應試傾向，薄弱學(xué)校不重視不計分數的科目（因為各地會(huì )以計分科目分數劃一本線(xiàn)）、農村學(xué)生進(jìn)名校更難（英語(yǔ)等級低）等等。

　　很顯然，問(wèn)題出在集中錄取制度上。我國高考制度最主要的問(wèn)題，不是考試，而是錄取——用高考成績(jì)作為唯一錄取依據，由教育考試部門(mén)制定統一的投檔、錄取規則投檔，把所有學(xué)生納入一個(gè)評價(jià)體系，但回顧過(guò)去10多年的高考改革，對集中錄取制度改革甚少，總是在科目改革上做文章。

　　真正的社會(huì )化考試，應該是學(xué)校自主認可考試成績(jì)，學(xué)生自由報考。進(jìn)一步說(shuō)，只有高校實(shí)行自主招生，才有考試社會(huì )化的可能。

　　包括顧會(huì )長(cháng)在內的很多專(zhuān)家，還把高考視為指揮棒，希望改革高考制度，對基礎教育起到更好的指揮棒作用。不得不說(shuō)，這種指揮棒思路，對高考改革是很危險的。高考改革的核心，應該是淡化高考指揮棒作用，把考試的地位從以前主導中學(xué)教學(xué)、大學(xué)招生，轉變?yōu)闉橹袑W(xué)教學(xué)評價(jià)和大學(xué)招生服務(wù)。

　　這就要求實(shí)行學(xué)生和學(xué)校雙向選擇的高校自主招生，如果能實(shí)行高校自主招生，各校自主提出對申請學(xué)生的學(xué)科和成績(jì)要求，也就是建立多元評價(jià)體系，為中學(xué)開(kāi)展多元教育，拓寬了空間。但遺憾的是，我國目前設想的高考改革，都不涉及或很少涉及打破集中錄取制度，都繼續把高考作為指揮棒，并不想撼動(dòng)指揮棒的地位。

　　國家教育規劃綱要和十八屆三中全會(huì )《決定》都提到要推進(jìn)考試招生相對分離，這就要求打破“教招考一體化”的格局，徹底治理考什么就教什么，教什么才學(xué)什么的應試教育，做到教招考分離——中學(xué)按照自己的育人目標，自主教學(xué)，大學(xué)按照自己的培養目標，自主招生，考試則完全社會(huì )化，由學(xué)校自主認可、學(xué)生自主參加。只有如此，我國基礎教育才能從教招考一體化中走出來(lái)�？梢哉f(shuō)，國家層面已經(jīng)看到問(wèn)題所在，也找到解決問(wèn)題的根本途徑，可是具體落實(shí)卻發(fā)生了偏離，十八屆三中全會(huì )《決議》提到的減少科目、文理不分科、英語(yǔ)一年多次考等改革，都要和考試招生分離結合起來(lái)，才能起到改革的效果。