教育觀(guān)察：2012年最值得期待的教育改革

2012最值得期待的教育改革

　　教育，總是承載著(zhù)民眾期待。2012年的鐘聲即將敲響，在龍年里，我們最期盼的教育改革是什么？且讓我們大膽猜想，期待教育改革的腳步越來(lái)越近。

　　維護教育公平

　　高考加分有望“瘦身”

　　現狀：

　　16%考生高考加分

　　目前，本市實(shí)施的高考加分項目多達17項，其中教育部規定的項目有11項；本市地方加分政策有6項，其中三項加20分，包括“市優(yōu)秀學(xué)生干部”、“獲得區、縣級見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號”的考生和“體優(yōu)生”；另外三項加10分，包括“市三好學(xué)生”、“獲市級科技創(chuàng )新大賽一等獎學(xué)生”和“少數民族考生”。

　　2011年高考，考生人數雖略有下降，但受加分照顧的考生比例卻不降反升，總計有1.2萬(wàn)余名考生得到加分照顧，占全市考生的16%，平均每7名考生中就有一人有加分。在各種加分項目中，僅受本市地方加分政策照顧的考生就超過(guò)萬(wàn)人。其中憑借少數民族身份獲得加分的考生規模最大，超過(guò)8000人。此外，因“市三好”享受加分照顧的考生達到2200余人。

　　展望：

　　加分“瘦身”新政明年公布

　　為維護高考公平，2010年教育部已要求各地在2011年上半年完成對地方加分的清理。市高招辦有關(guān)負責人表示，目前本市高考加分清理工作已經(jīng)完成，相關(guān)調整方案已上報待批。

　　據介紹，本市這些加分政策大都出臺于上世紀80年代，部分已明顯不適應現在社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的政策將會(huì )得到清理。目前，本市加分“瘦身”方案正上報待批，雖然目前尚無(wú)法公布具體的調減方案，但調減高考加分項目、降低加分分值已成定局。

　　預計，加分新政明年將正式公布，新政將在2014年高考正式實(shí)施。不會(huì )影響明年和2013年高考。

　　關(guān)愛(ài)學(xué)生安全

　　校車(chē)發(fā)展難題待破解

　　現狀：　校車(chē)安全成社會(huì )焦點(diǎn)

　　9月26日，山西校車(chē)事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車(chē)事故，19名幼童遇難；11月26日，遼寧校車(chē)事故，35名孩子受傷……本月，江蘇首羨又發(fā)生校車(chē)事故，超載嚴重、質(zhì)量堪憂(yōu)、監管不力…… 接連的悲劇，讓校車(chē)安全成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　據了解，目前本市學(xué)校校車(chē)大致分為四種形式：學(xué)校自備車(chē)、學(xué)校租用客運公司的車(chē)、家長(cháng)自行組合的車(chē)、私人或社會(huì )車(chē)輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì )企業(yè)一起運營(yíng)的車(chē)。絕大多數公立學(xué)校的校車(chē)主要是后三種方式，而大多數農民子弟的學(xué)校則采用社會(huì )運營(yíng)的車(chē)輛。由于超載、車(chē)輛超速行駛等原因，校車(chē)存在一定的安全隱患。

　　在校車(chē)的發(fā)展過(guò)程中，資金、責任、監管……種種校車(chē)發(fā)展的難題如何破解，明年也許會(huì )有個(gè)答案。

　　展望：學(xué)生將有安全校車(chē)

　　11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì )議上要求，“法制辦要在一個(gè)月內制定出《校車(chē)安全條例》。”國務(wù)院法制辦12月11日公布《校車(chē)安全條例(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確，接送幼兒、小學(xué)生的校車(chē)應當是專(zhuān)用校車(chē)。符合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)國家標準和專(zhuān)用校車(chē)國家標準，并取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格證明；裝備統一的校車(chē)標示燈和停車(chē)指示牌，專(zhuān)用校車(chē)噴涂統一的校車(chē)外觀(guān)標識；投保機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險和乘客責任保險。

　　此外，校車(chē)將擁有優(yōu)先權，不僅交警遇到運載學(xué)生的校車(chē)時(shí)，應當指揮疏導校車(chē)優(yōu)先通行，而且校車(chē)還可以在公交專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì )車(chē)輛通行但允許公交車(chē)輛通行的路段行駛等。

　　目前，市教委已要求各區縣教委對學(xué)校自有校車(chē)進(jìn)行檢查，建立校車(chē)安全臺賬，排除各類(lèi)安全隱患，防止發(fā)生校車(chē)安全事故，同時(shí)規定：校車(chē)最高時(shí)速不得超過(guò)60公里。各區縣教委也將全面配合公安、安監等部門(mén)聯(lián)合執法，全力保障中小學(xué)生和幼兒園兒童上下學(xué)乘車(chē)安全，并向有關(guān)部門(mén)舉報黑校車(chē)。

　　教師持證上崗 師德考核一票否決

　　現狀：教師準入門(mén)檻不高

　　我國現行教師資格制度已實(shí)施十余年，超過(guò)千萬(wàn)人獲得教師資格。目前，我國教師資格一旦獲得，終身?yè)碛�。另�(yè)�了解，目前我國教師準入門(mén)檻并不高，只簡(jiǎn)單考核教育學(xué)、教育心理學(xué)等，對教師專(zhuān)業(yè)技能、教學(xué)能力的考核也應該加強。

　　此外，現在一些老師不大懂得尊重孩子，用言語(yǔ)挖苦孩子，甚至體罰孩子。

　　展望：教師標準出“國標”

　　12月12日，教育部就中學(xué)、小學(xué)和幼兒園三份教師專(zhuān)業(yè)標準征求民意。教師“國標”分別對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)理念與師德、專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)能力等提出60余條具體要求，其中“學(xué)生為本，師德為先”，“危險情況下優(yōu)先救護幼兒”，“禁止諷刺、歧視、體罰學(xué)生”等要求寫(xiě)入教師“國標”。

　　教師“國標”正式頒布后，教師資格將打破“終身制”，所有教師今后都需接受每五年一次的定期注冊考核，考核內容包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核。其中，師德考核將作為首要內容，實(shí)行一票否決。

　　本市中小學(xué)教師資格認定將取消教育學(xué)、教育心理學(xué)的免考制度，所有想從教的非師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生，都必須先通過(guò)市教委組織的教育學(xué)、教育心理學(xué)全市統考。此前，非師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生只要在高校選修過(guò)教育學(xué)、教育心理學(xué)，或是通過(guò)高自考這兩門(mén)課程的，就可以免考，直接申請教師資格認定。市教委將此看作是嚴格教師資格準入制度的重要措施。

　　敞開(kāi)國際大門(mén)

　　大學(xué)生留學(xué)更方便

　　現狀：

　　在讀期間境外學(xué)習比例很低

　　與美國、歐洲的一流大學(xué)相比，國內高校學(xué)生在讀期間能到境外學(xué)習的比例還很低。未來(lái)十年，北京地區高校在校生將有更多的機會(huì )到境外學(xué)習。

　　展望：

　　高校“國際牌”惠及學(xué)子

　　今年高招開(kāi)始，各高校就普遍打起“國際牌”，用國際化專(zhuān)業(yè)、增加境外學(xué)習機會(huì )，吸引優(yōu)秀考生報考。北京工業(yè)大學(xué)力爭在五年內，使三分之一的在校生有境外學(xué)習經(jīng)歷；北京第二外國語(yǔ)學(xué)院計劃在未來(lái)五年內，將努力使所有在校生在讀期間都擁有境外交流學(xué)習的機會(huì )；北京師范大學(xué)目前已與世界上300多所大學(xué)和研究機構建立合作關(guān)系，每年有400多名學(xué)生赴境外參加各種學(xué)術(shù)、學(xué)習活動(dòng)；北京交通大學(xué)從今年起在電子信息工程學(xué)院、交通運輸學(xué)院、軟件學(xué)院等學(xué)院的部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)設國際班，選拔優(yōu)秀新生到世界一流大學(xué)學(xué)習；北京化工大學(xué)則面向化學(xué)、化工及其工程裝備控制類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦國際班，入讀學(xué)生有機會(huì )享受免費讀本科，全額獎學(xué)金海外留學(xué)。

　　此外，中國人民大學(xué)還專(zhuān)門(mén)為中國學(xué)生海外留學(xué)設立資助基金；清華大學(xué)今年新增能源實(shí)驗班，入讀該班的學(xué)生，百分之百有境外學(xué)習機會(huì )。

　　不僅如此，既參加SAT(美國高考)，又報名國內高考的高三學(xué)生將越來(lái)越多。據新東方、杜克國際教育等較大規模的SAT培訓機構提供的數據顯示，今年參加SAT培訓的考生比去年增加50%。SAT考試的北京考生中，高二、高三學(xué)生近九成，這意味著(zhù)明、后年高考做好“兩手準備”的北京考生至少達到四五千人。

　　告別排隊“占坑”

　　孩子上幼兒園不再難

　　現狀：家長(cháng)曾排隊九天八夜

　　伴隨著(zhù)2007、2008年扎堆兒降生的“金豬寶寶”、“奧運寶寶”陸續到了入園年齡，本市幼兒園學(xué)位吃緊。經(jīng)常出現家長(cháng)為送孩子入園徹夜排隊，昌平區一所幼兒園甚至出現為了能得到一個(gè)入園的名額，百余家長(cháng)排了九天八夜的現象。還有很多孩子剛剛出生，家長(cháng)就開(kāi)始提前到幼兒園排隊“占坑”。

　　近三年北京出生的新生兒達到40多萬(wàn)人，其中北京戶(hù)籍孩子僅占49%，非戶(hù)籍新生兒數量增長(cháng)過(guò)快，給幼兒園入園帶來(lái)了很大壓力。

　　展望：上幼兒園將不難不貴

　　今年年底之前，東城區共有7所新幼兒園開(kāi)園，本市還將新添40所小規模幼兒園。未來(lái)三年，海淀區將通過(guò)新建、改擴建、擴班等措施，新增萬(wàn)余個(gè)幼兒園學(xué)位。

　　2010年，本市已投入3000萬(wàn)元，擴班300個(gè)，并投入6000萬(wàn)元改擴建30所幼兒園，還將新建30所幼兒園，共增學(xué)位近2萬(wàn)個(gè)。今年，全市共新建和改擴建178所幼兒園，擴班400余個(gè)，增加學(xué)位2.8萬(wàn)余個(gè)。到2013年，本市還會(huì )新建的公辦幼兒園118所。到2015年，本市將總共投入50億元，新建、擴建600所幼兒園。

　　此外，今年起，家庭經(jīng)濟困難的孩子上幼兒園不僅將獲得資助，而且年底前，幼兒園收費也將有規可依，以緩解“入園貴”的問(wèn)題。

　　“十二五”期間，中央財政將首次為學(xué)前教育設立500億元專(zhuān)項資金，其中建立家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園資助制度將是重要內容之一。

　　資助對象包括在經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，幼兒園還需從事業(yè)收入中提取3%至5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助。

　　名師走出象牙塔

　　高校課程網(wǎng)上共享

　　現狀：大師課堂與社會(huì )絕緣

　　長(cháng)期以來(lái)，如果你沒(méi)有考上大學(xué)，或是已從大學(xué)畢業(yè)，這就意味著(zhù)你與全國高校超過(guò)6億冊的圖書(shū)絕緣，與高校的大師課堂絕緣，如果想走進(jìn)高校圖書(shū)館以及高校的課堂面臨著(zhù)種種限制。

　　展望：高校學(xué)習資源免費開(kāi)放

　　11月，18所中國名校的20門(mén)公開(kāi)課被教育部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )打包展示，剛剛在網(wǎng)上“曬”了5天，點(diǎn)擊量已逾10萬(wàn)。

　　未來(lái)五年，包括至少20所在京高校在內，全國數百所高校、上千位名師參與的數萬(wàn)門(mén)課程將在線(xiàn)公開(kāi)，公眾足不出戶(hù)，就可在線(xiàn)旁聽(tīng)大學(xué)課程。

　　北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國公安大學(xué)、中國人民大學(xué)、四川大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等103所高校表示，免費向社會(huì )提供的數字化學(xué)習資源既包括專(zhuān)業(yè)性課程資源，也有大眾化學(xué)習資源。教育部認為，高校的優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源免費向社會(huì )開(kāi)放，在滿(mǎn)足各類(lèi)社會(huì )成員多樣化學(xué)習需求的同時(shí)，也將推動(dòng)普通高校數字化學(xué)習資源建設。

　　明年，教育部將面向社會(huì )開(kāi)辦“高校名師大講堂”，與公眾共享中國高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域名師大家的最新研究成果。

　　教育部社會(huì )科學(xué)司副司長(cháng)張東剛說(shuō)，高校名師講堂不僅“請進(jìn)來(lái)”，還將“走出去”。“請進(jìn)來(lái)”即在不影響學(xué)校正常教學(xué)科研的前提下，邀請社會(huì )公眾走進(jìn)校園，聆聽(tīng)名師講座；“走出去”則是請高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域的名師大家走出校門(mén)，開(kāi)辦名師講堂，使社會(huì )公眾能與高校師生一起共享科研創(chuàng )新成果。不僅如此，教育部還計劃推動(dòng)各高校逐步向社會(huì )開(kāi)放圖書(shū)館、博物館，開(kāi)展“高校理論名家社會(huì )行”。