隨遷人員子女有望在京讀高中 仍不能在京高考

　　10月13日，《北京市中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)在市教委網(wǎng)站正式發(fā)布�！毒V要》首次提出，對符合條件的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女將滿(mǎn)足他們接受高中階段教育的需求，但沒(méi)有涉及最受家長(cháng)關(guān)心的外來(lái)非京籍人員子女在京高考問(wèn)題。

　　據《京華時(shí)報》報道，目前北京戶(hù)籍的孩子出生率逐年下降，而流動(dòng)人口的子女卻不斷增加。今年開(kāi)學(xué)，北京市進(jìn)入小學(xué)的孩子中，外來(lái)人口數量已經(jīng)超過(guò)43%。

　　針對這一熱點(diǎn)，《綱要》提出，將制定和完善來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿(mǎn)足符合條件的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

　　據財新網(wǎng)報道，外來(lái)子女在京接受九年義務(wù)教育的問(wèn)題已經(jīng)初步得到解決。從2010年升學(xué)考試起，北京市出臺政策，允許外來(lái)流動(dòng)兒童依據就近入學(xué)原則上小學(xué)；在小升初考試中，與本地孩子一樣參加大派位。

　　但他們如果在京讀高中，則需要自己聯(lián)系學(xué)校，同時(shí)，還要繳納一定數額的借讀費，到時(shí)也不能在京參加高考。

　　《京華時(shí)報》消息稱(chēng)，北京社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所研究員韓嘉玲認同《綱要》在解決流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題上有了一定的突破，但表示，“流動(dòng)人口子女在京就讀最大的障礙是高考。”

　　現行的國家高考制度規定，考生需在戶(hù)籍所在地參加高考。非京籍的孩子在京接受義務(wù)教育之后，即使繳納高昂的借讀費在北京讀完三年高中學(xué)業(yè)，還是不能在北京參加高考，

　　更有部分在京接受6年中學(xué)教育的外來(lái)子女回去籍貫所在地也無(wú)法高考。

　　財新網(wǎng)報道稱(chēng)，從2005年起，為了制止高考移民現象，教育部出臺文件要求高考“學(xué)籍、戶(hù)籍”雙認定，雖然大部分省份規定，戶(hù)籍在本地生源不受“雙認定”限制。

　　但目前海南、內蒙古、河南和新疆等省市、自治區都明確要求，除戶(hù)口外，還要在原籍有3年學(xué)籍，才能參加當地高考。

　　上述規定致使部分想回老家參加高考的孩子，也遭遇新的門(mén)檻。

　　據《新京報》報道，9月28日，12名在京外地家長(cháng)代表及2名志愿者帶著(zhù)由一萬(wàn)零兩百多名社會(huì )人士簽名支持的《呼吁書(shū)》，分別向北京市教委和教育部遞交，呼吁教育部門(mén)關(guān)注并解決在京長(cháng)期就學(xué)但沒(méi)有本地戶(hù)籍的學(xué)生高考資格問(wèn)題。

　　家長(cháng)們呼吁，在同一地完成三年初中教育的，無(wú)論有無(wú)該地戶(hù)籍，都有平等參加該地中考的權利；在同一地完成三年高中教育的，都有在該地報名參加高考的權利。

　　北京市教育部門(mén)則對家長(cháng)們回復說(shuō)：要實(shí)現外地學(xué)生在常住地參加高考，并非教育部門(mén)一家單位所能決定，需要公安等多個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合制定政策。而且，現有的高中教育體制，在教育資源配置、高考錄取名額分配等方面，都面臨問(wèn)題。

　　在萬(wàn)名簽名家長(cháng)中，不少家長(cháng)持有被稱(chēng)為北京綠卡的“北京市居住證”。據《南方周末》報道，“綠卡”家長(cháng)們多年來(lái)一直在為非京籍子女爭取在京高考權。

　　按照1999年北京市人事局出臺的“綠卡”制度，“綠卡”人員可以在有關(guān)子女教育方面”享受市民待遇“，并吸引了數以萬(wàn)計的人才云集北京。但到了“綠卡”子女高考的時(shí)候，家長(cháng)們發(fā)現，子女可以參加中考，但還是必須回原籍參加高考。

　　2009年6月，“綠卡”家長(cháng)得到北京政府有關(guān)方面回復稱(chēng)：“教育的公平、公正只是相對概念，同時(shí)要具備一個(gè)大多數人能接受的統一前提，解決“綠卡”人員子女在京高考問(wèn)題，必會(huì )引起連鎖反應，使更多人為參加‘高考’涌入北京，擠占北京戶(hù)籍人口接受高等教育機會(huì )，造成新的不公平，將引發(fā)新的社會(huì )矛盾。”

　　不能”擠占北京戶(hù)籍人口接受高等教育機會(huì )“被眾多專(zhuān)家與外來(lái)家長(cháng)看作是外來(lái)非京籍人員子女在京高考問(wèn)題遲遲不能解決的直接原因，更根本的原因則是高等教育資源被少數大城市壟斷，高校錄取名額沒(méi)有按高中學(xué)籍人數在各省市之間公平分配。

　　有外來(lái)家長(cháng)認為，此次北京市教委出臺的《綱要》即使能順利解決外來(lái)非京戶(hù)籍人員子女在京高中教育問(wèn)題，但離他們享受在京高考權還很遠。