新課改高考：教育部稱(chēng)不會(huì )取消全國統考
2009-11-19 10:00:20人民日報文章作者：袁新文
高考朝哪個(gè)方向發(fā)展?能否打破“一考定終身”?
一系列新政策讓高考話(huà)題持續升溫 高考進(jìn)入多元時(shí)代
作為中國規模最大、覆蓋面最廣、關(guān)注度最高的考試，高考的一舉一動(dòng)牽動(dòng)人心。近日，北京等地實(shí)施基礎教育新課程改革后的高考方案相繼出臺，清華大學(xué)等5所著(zhù)名高校實(shí)行聯(lián)合自主招生，北京大學(xué)自主招生實(shí)行“中學(xué)校長(cháng)實(shí)名推薦制”……一系列新政策出臺，讓高考話(huà)題持續升溫。
“新課改高考”新在哪?
作為新中國成立以來(lái)改革力度最大、影響最為深遠的一次基礎教育變革，新課程改革的核心是通過(guò)變革人才培養模式，發(fā)展學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。高中新課程改革于2004年啟動(dòng)，海南、廣東、山東、寧夏為首批實(shí)驗區。到2010年，全國所有省份都將實(shí)行普通高中新課程，這意味著(zhù)，到2013年，全國所有省份都將進(jìn)行與之對應的新高考。
教育部此前出臺的《普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見(jiàn)》，為各地制訂新高考方案定了基調。
從2007年開(kāi)始，新課改后的高考已舉行了3年。2010年，北京、陜西、湖南、黑龍江、吉林5個(gè)省份將實(shí)施“新課改高考”。屆時(shí)，實(shí)行“新課改高考”的省份將達到16個(gè)。
教育部出臺的指導意見(jiàn)很明確，這輪全國高考改革的主要目標和任務(wù)就是加強對高招考試、錄取和中學(xué)綜合評價(jià)的統籌，推進(jìn)綜合改革，其新意表現在三個(gè)方面：一是建立和完善對普高學(xué)生的綜合評價(jià)制度，并逐步納入高校招生選拔評價(jià)體系。二是進(jìn)一步深化統一考試內容改革，要求考試內容與高中新課程內容銜接，注重對考生運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的考查。三是在考試科目上，除語(yǔ)、數、外和相關(guān)科目(即文綜或理綜)外，也可根據本省實(shí)際設置其他科目，是否增加選考內容以及選考內容的比重等，可根據自己的實(shí)際情況來(lái)確定。
【記者點(diǎn)評】理論上講，“新課改高考”這種多元化考試評價(jià)體制，更加機動(dòng)靈活，更能體現學(xué)生的個(gè)性及自主選擇性，在一定程度上也有利于減輕學(xué)生負擔。
統考下怎樣實(shí)行多元評價(jià)?
恢復高考以來(lái)，高考改革的腳步一直不曾停歇，但統一高考的形式?jīng)]有變。事實(shí)上，完善和堅持統一考試已成為當今世界許多國家和地區的共同選擇。自 1945年以來(lái)，韓國大學(xué)入學(xué)考試制度在統一考試與非統一考試之間來(lái)回變動(dòng)了7次，1995年正式?jīng)Q定實(shí)施全國統一的“大學(xué)修學(xué)能力考試”。俄羅斯從 2008年起開(kāi)始實(shí)行大學(xué)入學(xué)統考，在全國推行統一考試制度。
教育部考試中心主任戴家干表示，今后改革的思路，不是取消全國統一考試，而是在堅持統一考試的基礎上，對考試的內容和形式進(jìn)行改革。同時(shí)，要有多元的評價(jià)。要通過(guò)加大多元化的評價(jià)，把學(xué)生的長(cháng)處顯示出來(lái)。
由教育部批準，目前全國有76所大學(xué)實(shí)行自主招生改革。近日，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)五所高校宣布實(shí)行聯(lián)合自主招生。五所高校采用了統一的報名網(wǎng)站，考生可同時(shí)選擇兩所高校。
北京大學(xué)2010年自主招生將實(shí)行“中學(xué)校長(cháng)實(shí)名推薦制”。該校從全國400余所提出申請的中學(xué)里確定39所中學(xué)為“實(shí)名推薦制”推薦學(xué)校。教育部有關(guān)負責人表示，這是對高校自主選拔錄取政策進(jìn)一步深化的積極探索，是建立和完善教育誠信體系的有益嘗試。
中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)顧明遠教授指出，未來(lái)的高考應遵循“統一考試、多元錄取”的改革方向。而高考改革的最終指向，則是推進(jìn)素質(zhì)教育。
【記者點(diǎn)評】從統一走向多樣，從招考合一走向招考分離，最終建立符合中國國情的以統考為主、統分結合的多元招生考試制度。這將是今后高考改革的目標和方向。
“因材施考”有可操作性嗎?
在今年的高考錄取中，報考山東臨沂師范學(xué)院中文專(zhuān)業(yè)的12名考生因“綜合素質(zhì)”的原因而被退檔。一時(shí)間，“綜合素質(zhì)評價(jià)”成為社會(huì )的熱門(mén)話(huà)題。
由于歷史和現實(shí)的諸多原因，許多學(xué)校往往用考什么來(lái)決定教什么，把高考作為評價(jià)教育的終極結果。因此，教育部要求，高校錄取就要在高考成績(jì)基礎上逐步增加對學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考察。一些高水平大學(xué)要深化自主選拔錄取改革，可進(jìn)一步探索高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)與學(xué)校測試相結合的多元化評價(jià)選拔辦法;示范性高職院校和條件成熟的省市，可將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)與學(xué)校組織的考試成績(jì)相結合作為錄取依據。
綜合素質(zhì)評價(jià)納入大學(xué)錄取標準，有可操作性嗎?中央教科所研究員曾天山認為，從一些發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國研究生入學(xué)考試來(lái)看，是可行的。已實(shí)施 “新課改高考”的天津市，今年高校招生就打破了以往單純依據高考分數選拔人才的狀況，規定可以參照學(xué)業(yè)評價(jià)部分和非學(xué)業(yè)評價(jià)部分來(lái)全面衡量考生。
【記者點(diǎn)評】推進(jìn)高考制度改革，要讓高考充分發(fā)揮為高校選人的主體功能，平衡各方利益，從相對單一的形式逐步走向多樣化，最終實(shí)現“因材施考”。
“素質(zhì)高考”會(huì )否造成不公?
公平正義是社會(huì )和諧的內在要求，而教育公平則是衡量社會(huì )公平的底線(xiàn)。
近年來(lái)，高校招生計劃新增部分主要向西部?jì)A斜;教育部直屬院校減少所在地的招生計劃……這一切都是使高考更加趨向于公平的具體舉措。
廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(cháng)劉海峰教授指出，公平公正是高考制度的核心價(jià)值，是社會(huì )對高考最為關(guān)注的一個(gè)方面。如今公眾對考試公平公正的要求和期望比以往更高。
對于吉林省明年將實(shí)施的“新課改高考”，吉林省的一些中學(xué)校長(cháng)在寄予期望的同時(shí)也表示，“素質(zhì)高考”應充分考慮城鄉差別。城里孩子有條件學(xué)習藝術(shù)、培養特長(cháng)，不少農村家庭卻負擔不起這樣的費用。“素質(zhì)高考”會(huì )不會(huì )造成新的不公平，值得社會(huì )關(guān)注。
高考配套改革也是保證高考公平的必要舉措。山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇認為，建立良好的社會(huì )信用體系和嚴格的獎懲機制，也是高考配套改革的一個(gè)重要內容。如果發(fā)現學(xué)生檔案失實(shí)，就應對學(xué)校領(lǐng)導和直接負責的教師問(wèn)責。
【記者點(diǎn)評】相信隨著(zhù)改革的不斷深化，高考將越來(lái)越制度化、規范化;期待教育部門(mén)采取更加有效的措施，切實(shí)遏制“點(diǎn)招”、“招生收費”及藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固高校招生的公平公正。
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