湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省高考綜合改革實(shí)施方案》的通知
2019-04-24 10:14:05湖南省人民政府
湘政發(fā)〔2019〕8號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省高考綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委深改委會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
湖南省人民政府
2019年4月22日
湖南省高考綜合改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)及相關(guān)配套文件精神，按照《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》(湘政發(fā)〔2016〕5號)有關(guān)規定，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)黨的教育方針和全國教育大會(huì )精神，堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，以構建德智體美勞全面培養教育體系為著(zhù)力點(diǎn)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)選拔人才，維護教育公平和社會(huì )公平，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。
(二)基本原則。
堅持育人為本。堅持正確育人導向，把促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(cháng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉片面應試教育傾向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
堅持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強宏觀(guān)調控，健全體制機制，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
堅持系統改革。增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，重點(diǎn)突破考試內容改革，增加學(xué)生選擇權，促進(jìn)科學(xué)選才，確�？荚囌猩ぷ鞲咝�、有序實(shí)施。
堅持統籌推進(jìn)。以高考綜合改革為切入點(diǎn)，深化高中學(xué)校教育教學(xué)改革和高等學(xué)校人才培養模式改革，促進(jìn)基礎教育和高等教育兩個(gè)學(xué)段間人才培養的有機銜接，形成人才培養與考試招生良性互動(dòng)，全面提升人才培養質(zhì)量。
(三)改革目標。通過(guò)深化新時(shí)代高考綜合改革，建立健全德智體美勞全面考查內容體系，構建新時(shí)代中國特色考試招生評價(jià)體系，建立符合教育規律和人才成長(cháng)規律、順應時(shí)代要求的普通高�？荚囌猩贫�，實(shí)行全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價(jià)、更加公平的選拔，實(shí)現學(xué)生成長(cháng)、國家選才和社會(huì )公平的有機統一。高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。2021年起，普通高校按新的考試招生制度錄取學(xué)生。
二、主要任務(wù)
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
1.考試類(lèi)型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jì)是普通高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據。選擇性考試成績(jì)是普通高校招生錄取的依據之一。
2.考試科目與考試內容。合格性考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康14門(mén)科目，考試內容為國家普通高中課程方案和標準規定的必修課程的內容。
選擇性考試科目(簡(jiǎn)稱(chēng)選考科目)為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目，考試內容為國家普通高中課程方案和標準規定的相關(guān)內容。
3.考試對象。合格性考試的對象為普通高中在校學(xué)生。
選擇性考試的對象為符合教育部規定的普通高校招生考試報名條件并已參加報名的人員。
4.考試安排。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門(mén)科目合格性考試實(shí)行全省統一考試，考試集中安排在高中二年級進(jìn)行，考試成績(jì)終身有效。
選擇性考試實(shí)行全省統一考試，安排在高考全國統考科目考試結束后進(jìn)行，考試成績(jì)按相關(guān)規定計入高考總成績(jì)，當年招生錄取時(shí)有效。
具體辦法由省教育廳另行制定。
(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。積極探索綜合素質(zhì)考核評價(jià)，轉變簡(jiǎn)單以高考成績(jì)?yōu)槲ㄒ粯藴试u價(jià)學(xué)生。推動(dòng)學(xué)生走向“社會(huì )大課堂”，將學(xué)生參與的有關(guān)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)等記入綜合素質(zhì)檔案。從學(xué)生進(jìn)入高中一年級開(kāi)始，普通高中學(xué)�？陀^(guān)記錄學(xué)生在校學(xué)習成長(cháng)過(guò)程，整體反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為普通高校招生錄取的參考。
1.評價(jià)內容。主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等方面內容。
2.評價(jià)程序。普通高中學(xué)校負責組織開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)寫(xiě)實(shí)記錄工作，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程，整理遴選的相關(guān)信息統一導入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。
3.評價(jià)使用。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評價(jià)”原則，招生高校根據自身特色、人才選拔培養特點(diǎn)和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果的使用辦法，提前向社會(huì )公布。
具體辦法按省教育廳《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》執行。
(三)改革統一高考招生錄取制度。實(shí)行國家統一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結合，普通高校按照“兩依據、一參考”模式進(jìn)行錄取，即依據考生全國統考科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績(jì)，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取學(xué)生。
1.考試對象。符合教育部規定的普通高校招生考試報名條件并已參加報名的人員。
2.考試科目。自2021年起，高考科目由3門(mén)全國統考科目和3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目組成。報考體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考生還須參加專(zhuān)業(yè)術(shù)科考試。
(1)全國統考科目：語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，不分文理科。外語(yǔ)分為英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、德語(yǔ)6個(gè)語(yǔ)種。全國統考科目考試由教育部組織命題，按教育部統一規定的時(shí)間，安排在每年6月組織考試。外語(yǔ)科目只考一次，條件成熟后提供兩次考試機會(huì )。
(2)選考科目：選考科目分為首選科目和再選科目�？忌鶕陨砼d趣特長(cháng)和擬報考高校招生專(zhuān)業(yè)的選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目中，選擇3門(mén)作為選考科目。其中，首選科目從物理和歷史2門(mén)科目中必選且只選1門(mén)，再選科目從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中任選2門(mén)。
3.考試成績(jì)�？忌呖伎偝煽�(jì)由全國統考科目成績(jì)和選考科目成績(jì)組成，滿(mǎn)分為750分。
(1)全國統考科目成績(jì)。語(yǔ)文、數學(xué)和外語(yǔ)三門(mén)統考科目卷面總分各為150分，考試卷面原始分直接計入考生高考總成績(jì)。
(2)選考科目成績(jì)。物理、歷史2門(mén)首選科目的考試卷面總分各為100分，考試卷面原始分直接計入考生高考總成績(jì);思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)再選科目的考試卷面總分各為100分，按照等級賦分規則，考試卷面原始分轉換成等級分數后計入考生高考總成績(jì)。
建立再選科目托底保障機制。當再選科目中某科目考試人數少于保障基數時(shí)，以保障基數為準，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養的需求等因素予以確定。等級賦分具體辦法由省教育廳另行制定。
4.選考科目要求。在湘招生各普通高校須根據教育部招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求指引，結合本校辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)人才培養需要，對招生專(zhuān)業(yè)提出選考科目要求，并報湖南省教育考試院備案。備案后，湖南省教育考試院和普通高校按規定及時(shí)向社會(huì )公布，一經(jīng)公布不得擅自更改。
考生報考普通高校時(shí)，其選考科目須符合擬報考高校招生專(zhuān)業(yè)的選考科目要求。
5.錄取方式。2021年合并錄取批次，普通高校招生實(shí)行院校專(zhuān)業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個(gè)類(lèi)別，分列招生計劃、分開(kāi)劃線(xiàn)、分開(kāi)投檔錄取。普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)依據考生高考總成績(jì)(含政策性加分)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)依據考生高考總成績(jì)(含政策性加分)及相應的術(shù)科考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
(四)進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類(lèi)考試招生制度。結合國家職業(yè)教育改革的實(shí)施，進(jìn)一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校(含高等專(zhuān)科學(xué)校，下同)單獨招生政策，穩健推動(dòng)高職院�？荚囌猩c普通高校本科考試招生相對分開(kāi)，構建符合高等職業(yè)教育培養規律和特點(diǎn)的人才選拔模式，力爭2020年使分類(lèi)考試招生成為高職院校招生主渠道。高職院校分類(lèi)考試招生主要安排在春季組織實(shí)施，通過(guò)分類(lèi)考試招生錄取的學(xué)生不再參加統一高考，實(shí)現學(xué)生的合理分流。建立技能型人才選拔的考試評價(jià)體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式和選拔制度，文化素質(zhì)考試科目可使用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jì)，職業(yè)技能測試要充分體現職業(yè)技能、通用技術(shù)等內容。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立健全湖南省高考綜合改革領(lǐng)導機制，加強對全省高考綜合改革的統籌協(xié)調，指導各地各部門(mén)落實(shí)改革的各項保障責任，協(xié)同推進(jìn)全省高考綜合改革。各市州、縣市區要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導機制，主要負責人對高考綜合改革工作親自把關(guān)、親自協(xié)調，親自督查，確保改革平穩落地。宣傳、網(wǎng)信、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強溝通協(xié)調，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項工作。
(二)加強條件保障。各地各有關(guān)部門(mén)要建立高考綜合改革基礎條件建設投入保障長(cháng)效機制，為高考綜合改革提供政策支持，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。要做好普通高中教職員工和各級招生考試機構人員編制配備工作，進(jìn)一步完善普通高中師資隊伍補充機制，加強各級招生考試機構基礎設施及能力建設。要切實(shí)加大經(jīng)費投入保障力度，全面落實(shí)生均公用經(jīng)費撥款制度，加強高中學(xué)�；A條件建設，加快消除大班額，促進(jìn)高中教育資源優(yōu)化配置。
(三)穩健推進(jìn)配套改革。教育行政部門(mén)要統籌謀劃好配套改革，組織引導高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)改革和人才培養模式改革。加強對普通高中課程實(shí)施情況的評估與監測，有序推進(jìn)高中走班制教學(xué)，合理安排教學(xué)進(jìn)度，創(chuàng )新教學(xué)管理和班級管理模式;加強學(xué)生生涯規劃指導，正確引導學(xué)生合理選課。普通高校要加強招生選拔機制建設，科學(xué)合理確定選考科目要求，改革完善人才培養方案，以適應改革后學(xué)生基礎知識多樣化的特點(diǎn)，提高人才培養質(zhì)量。
(四)加強規范管理。加快建設考試招生誠信體系，加強報名、考試和錄取各環(huán)節工作管理。加強考試考務(wù)規范管理，整治考風(fēng)考紀，全力保障考試安全。要建立健全普通高校招生自律機制，嚴格落實(shí)招生政策和招生紀律。深入實(shí)施高考招生“陽(yáng)光工程”，嚴格落實(shí)招生信息公開(kāi)、公示制度。進(jìn)一步完善高考加分資格審核和認定程序，規范和完善高考加分信息公開(kāi)程序和要求，著(zhù)力維護考試招生公平公正。
(五)做好培訓和宣傳引導。各級教育行政部門(mén)、招生考試機構和各有關(guān)學(xué)校要積極組織和參加高考綜合改革相關(guān)培訓，重點(diǎn)抓好高中階段學(xué)校、教師、學(xué)生的全覆蓋培訓，做好政策解讀，確保廣大教師、學(xué)生和家長(cháng)正確完整地理解高考綜合改革政策措施。各地各有關(guān)部門(mén)要認真做好改革政策措施的宣傳工作，加強輿論引導，密切關(guān)注并及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，凝聚改革共識，營(yíng)造良好改革氛圍。
