高二政治教案：《英國的議會(huì )和政府》教學(xué)設計

　　知識目標：

　�。�1）知道英國被稱(chēng)為“議會(huì )之母”的緣由

　�。�2）分析英國的內閣與首相的作用

　�。�3） 分析君主立憲制的實(shí)質(zhì)

　　課前預習：

　　一．英國議會(huì )

　　1．英國被稱(chēng)為“議會(huì )之母”的緣由

　　2．影響議會(huì )形成的因素

　　3．英國議會(huì )的構成

　�。�1）英國議會(huì )下院的權力

　�。�2）英國上院在議會(huì )體系中的作用

　�。�3）英國議會(huì )的實(shí)際權力不斷萎縮

　　二．英國的內閣與首相

　　1．內閣的組成

　　2．內閣權力：

　　3．英國首相的權力及制約

　　英國首要的權力：

　　英國首相的權力受到制約：

　　三．君主立憲制的實(shí)質(zhì)

　　1．英國君主立憲制的本質(zhì)是：

　　2．英國君主立憲制的結構看：

　　英王和王室：

　　議會(huì )：

　　從政策層面來(lái)看：

　　知識點(diǎn)必記必背：

　　1．英國被稱(chēng)為“議會(huì )之母”的緣由是什么？

　　英國是世界上第一個(gè)建立議會(huì )制的國家。1688年“光榮革命”后，議會(huì )逐步獲得至尊無(wú)上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來(lái)源。在資產(chǎn)階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會(huì )制，因此英國議會(huì )被稱(chēng)為“議會(huì )之母”。

　　2．英國議會(huì )的地位及上、下兩院的權力是怎么樣的？

　　議會(huì )是英國最高立法機關(guān)，主要有上議院和下議院組成。英國議會(huì )下院歷來(lái)有“至尊議會(huì )”之稱(chēng)，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來(lái)源。上院在議會(huì )體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協(xié)助下院立法、通過(guò)行使“延擱權”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機關(guān)。

　　3．20世紀以來(lái)，英國議會(huì )的權力逐步萎縮，其主要原因是什么？

　　20世紀以來(lái)，英國議會(huì )的實(shí)際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來(lái)越大，甚至議會(huì )的工作日程也受內閣左右。其主要原因在于：由下院多數黨組成的內閣，要求其議會(huì )黨團服從黨紀，議員很難自己做出決定；隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，專(zhuān)業(yè)性立法越來(lái)越多，議員受到專(zhuān)業(yè)限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。

　　4．英國內閣地位及權力是怎么樣的？

　　內閣的地位：內閣是英國政府的核心領(lǐng)導機關(guān)。

　　內閣的產(chǎn)生：按照慣例，議會(huì )大選后，即由國王召見(jiàn)多數黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。

　　內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會(huì )提交議案以及需要議會(huì )審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調和確定政府各部門(mén)職權；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。

　　5．英國首相的權力受到哪些制約？

　　首相是議會(huì )多數黨領(lǐng)袖，如果內閣和議會(huì )黨團中的多數人認為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會(huì )有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時(shí)關(guān)注著(zhù)首相的一舉一動(dòng)，制約其“過(guò)分”行為。

　　6．從英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？

　　英國君主立憲制的的結構看，王室、議會(huì )和內閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式。

　�。�1）英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。

　�。�2）議會(huì )同樣是“有錢(qián)人議事的場(chǎng)所”。從執政理念和政策來(lái)看，議會(huì )的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區別，都為維護資本主義制度效力。

　�。�3）從政策層面來(lái)看，右翼的保守黨歷來(lái)是大資產(chǎn)階級利益的捍衛者，而號稱(chēng)代表中下層人民利益的工黨執政后仍然執行維護資產(chǎn)階級利益的政策。

　　練習鞏固：

　　1．自由資產(chǎn)者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權，但是要有一個(gè)條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過(guò)的種種決議。因此，他們在自己的綱領(lǐng)中說(shuō)：“我們需要兩院制。”

　　更根本的問(wèn)題是，行政機關(guān)所要向之負責的國會(huì )，人們就稱(chēng)之為“百萬(wàn)富翁的俱樂(lè )部”。權力較大的英國國會(huì )，保守黨和工黨輪流執政，可是工黨（以至法國及德國的社會(huì )黨）早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質(zhì)，成為資產(chǎn)階級的代理人了。

　　結合材料，說(shuō)明英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)。

　　2．材料一  英國女王見(jiàn)溫家寶總理時(shí)，溫家寶總理傳達了胡錦濤主席對女王的問(wèn)候。他說(shuō)，女王陛下曾于1986年作為首位英國國家元首訪(fǎng)華，對推動(dòng)中英關(guān)系發(fā)展，增進(jìn)兩國人民間的了解和友誼，作出了重要貢獻。我們贊賞女王陛下和英國王室為促進(jìn)雙邊關(guān)系所作的努力

　　材料二  英政府對伊動(dòng)議獲通過(guò)，仍遭百多位工黨議員反對。盡管英國政府在議會(huì )就如何處理伊拉克危機的投票中獲勝，但120多名工黨議員對政府動(dòng)議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊，報道稱(chēng)，英國政府目前在議會(huì )中占有絕對多數，因此出現投票落敗的情況幾乎是不可能的，但即使英國政府沒(méi)有書(shū)店這次投票，投反對票議員的人數之多已經(jīng)對布萊爾首相德對伊拉克政策構成打擊。

　　閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關(guān)知識回答：

　�。�1）從以上兩則材料我們看到英國兩個(gè)頂級風(fēng)云人物，到底誰(shuí)在具體管理著(zhù)英國，國家的權力重心在哪兒？首相和議會(huì )是怎樣的關(guān)系？

　�。�2）英國整體運行的特點(diǎn)有哪些？

　　答案：

　　1．（1）英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權的組織形式，是維護資產(chǎn)階級統治的工具。

　�。�2）從英國君主立憲制的結構看，國王、議會(huì )和內閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式。

　　2．（1）首相

　　首相與議會(huì )的關(guān)系：首相由議會(huì )選舉產(chǎn)生，對它負責，受它監督。

　�。�2）英國政體運行的特點(diǎn)：

　�、儆�國君主立憲制國家的主要機構由國王議會(huì )和內閣。議會(huì )是國家最高立法機關(guān)，享有立法權和監督權；內閣是國家最高行政機關(guān)，由議會(huì )產(chǎn)生，對議會(huì )負責；國王按內閣意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。

　�、趪�王、議會(huì )和內閣三者之間，既有分權，也有制約。體現了英國政體運行的特點(diǎn)。