山東深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案解讀
2018-09-21 11:32:35山東省人民政府網(wǎng)
2018年3月，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》。方案的發(fā)布，標志著(zhù)山東省新一輪高考綜合改革全面啟動(dòng)。此次高考綜合改革試點(diǎn)工作，影響深遠、意義重大，政策點(diǎn)多、涉及面廣，社會(huì )關(guān)注度高。我們邀請省委教育工委常務(wù)副書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記鄧云鋒先生，省教育廳一級巡視員、新聞發(fā)言人張志勇先生，省教育招生考試院院長(cháng)張琳先生，通報山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革工作進(jìn)展情況，對有關(guān)政策進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。
山東省委教育工委常務(wù)副書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記 鄧云鋒
首先衷心感謝大家長(cháng)期以來(lái)對山東教育事業(yè)的關(guān)心和支持！
3月23日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》（以下稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）。這個(gè)《試點(diǎn)方案》是根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》精神制定的�！对圏c(diǎn)方案》的發(fā)布，標志著(zhù)山東省新一輪高考綜合改革全面啟動(dòng)。
下面，我就《試點(diǎn)方案》有關(guān)情況從三個(gè)方面向大家作一通報。
一、《試點(diǎn)方案》出臺背景和形成過(guò)程
黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)發(fā)展，十九大報告中指出建設教育強國是實(shí)現中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。近年來(lái)，中央對高考綜合改革作出了一系列部署。黨的十八屆三中全會(huì )《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了推進(jìn)考試招生制度改革的總體要求。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對考試招生制度改革作出了全面部署，選擇上海、浙江進(jìn)行了首批改革試點(diǎn)，2016年又確定山東等4省市擴大試點(diǎn)，這是全面有序、科學(xué)審慎推進(jìn)高考綜合改革的重大步驟，也是對山東的高度信任和重視。
省委、省政府高度重視考試招生制度改革，把考試招生制度改革列入重要議事日程。省教育廳按照省委、省政府的要求，成立了專(zhuān)門(mén)工作組，開(kāi)展專(zhuān)題調研，認真梳理總結山東省考試招生制度改革實(shí)踐，學(xué)習借鑒各地，特別是上海和浙江的改革經(jīng)驗，科學(xué)謀劃、系統設計山東省改革方案。在方案制定過(guò)程中，召開(kāi)了幾十次座談會(huì )和方案論證會(huì )，邀請大學(xué)和中學(xué)校長(cháng)、專(zhuān)家學(xué)者、教師代表、學(xué)生代表、家長(cháng)代表、人大政協(xié)委員等各界人士進(jìn)行座談，僅省領(lǐng)導主持召開(kāi)的座談會(huì )就達6次之多。通過(guò)座談研究論證，找準問(wèn)題，明確改革的方向和路徑，確定改革的任務(wù)和措施。其間，中央改革辦、國家教育咨詢(xún)委員會(huì )、教育部多次派專(zhuān)家團隊來(lái)山東省調研、指導山東省的高考改革工作。經(jīng)過(guò)2年多的不懈工作，數易其稿，制定完成了《山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案（送審稿）》，在報經(jīng)中央改革辦審議、教育部備案后，正式形成了今天發(fā)布的《試點(diǎn)方案》。
二、改革指導思想、總體目標和主要內容
改革的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，遵循人才培養和選拔規律，堅持問(wèn)題導向，根據國家考試招生制度改革總體要求，深化山東省高考綜合改革，促進(jìn)基礎教育和高等教育健康持續發(fā)展，為山東省新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟文化強省建設提供有力保障，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強有力的人才支撐。
改革的總體目標是：按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、有利于高�？茖W(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護社會(huì )公平的原則，2017年啟動(dòng)高等學(xué)�？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，2020年整體實(shí)施，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高�？荚囌猩Ｊ�，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高�？荚囌猩w制機制。
改革的主要內容：
一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。將普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。關(guān)于考試目的。合格考試成績(jì)作為學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定和春季高考高職高專(zhuān)錄取的主要依據，等級考試成績(jì)納入夏季高考招生錄取總成績(jì)。關(guān)于考試科目。合格考試科目覆蓋國家課程方案規定的所有學(xué)習科目；等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目，考生從中自主選擇3個(gè)科目參加等級考試。關(guān)于考試內容。合格考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修內容，等級考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修和選擇性必修內容。關(guān)于考試對象。普通高中在校學(xué)生均應參加合格考試，參加夏季高考的學(xué)生需參加等級考試。關(guān)于考試組織。合格考試和等級考試實(shí)行全省統一命題、統一考試、統一組織閱卷、統一公布成績(jì)，其中合格考試中的音體美、健康科目以及通用技術(shù)科目學(xué)�？荚嚥糠�，采用“過(guò)程性學(xué)習成果+專(zhuān)項測試”的方式確定成績(jì)，全省制定統一方案，由各市組織實(shí)施。關(guān)于考試時(shí)間。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末，普通高中生在校期間有多次考試機會(huì )；等級考試每年組織1次，時(shí)間安排在6月份夏季高考（統一高考）后進(jìn)行，普通高中生在校期間只能參加1次考試。關(guān)于成績(jì)呈現。合格考試成績(jì)分為“合格”和“不合格”；等級考試成績(jì)原始分為100分，按照等級轉換規則轉換后計入高校招生錄取總成績(jì)。
二是建立并規范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。綜合素質(zhì)評價(jià)，旨在客觀(guān)反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況。內容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等方面。學(xué)生在教師指導下自我整理和遴選能夠反映其綜合素質(zhì)水平的相關(guān)材料，學(xué)校對學(xué)生提報入檔的材料進(jìn)行審核、公示，接受監督。學(xué)生綜合素質(zhì)檔案納入綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺統一管理。高校招生錄取時(shí)，要組織教師等專(zhuān)業(yè)人員，采取集體評議等方式，對考生的綜合素質(zhì)檔案材料進(jìn)行分析并作出客觀(guān)評價(jià)，評價(jià)結果作為招生錄取的重要參考。
三是深化夏季高考改革。夏季高考以普通本科招生為主，招生方式分為統一考試招生、自主招生、綜合評價(jià)招生三類(lèi)。國家統一考試招生的考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3科，不分文理科�？荚噧热葜�(zhù)重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力�？荚嚂r(shí)間為每年6月份。其中，外語(yǔ)考試分聽(tīng)力和筆試兩次進(jìn)行。待外語(yǔ)考試聽(tīng)力部分有2次考試機會(huì )，安排在高三上學(xué)期末進(jìn)行；筆試部分有1次考試機會(huì )，與國家統一高考同期進(jìn)行。外語(yǔ)考試條件成熟時(shí)，山東省將增加口語(yǔ)測試并采用機考方式進(jìn)行�？忌偝煽�(jì)由3門(mén)統一高考科目和3門(mén)等級考試科目成績(jì)組成，總分為750分。等級考試科目成績(jì)按照等級計分規則轉換后計入考生總成績(jì)。夏季高考按“專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）+學(xué)校”方式實(shí)行平行志愿投檔，招生院校依據語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3科統一考試成績(jì)和考生自主選考的3科等級考試成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。高校自主招生旨在選拔具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請考生須向相關(guān)高校報名，按規定參加夏季高考統一考試后，達到相應要求，接受報考學(xué)校的考核。綜合評價(jià)招生在部分中央部屬和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校開(kāi)展，由高校依據夏季高考統一考試成績(jì)、學(xué)業(yè)水平等級考試成績(jì)、學(xué)�？己顺煽�(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)成績(jì)，擇優(yōu)錄取。
四是深化春季高考改革。春季高考以高職高專(zhuān)招生為主，招生方式分為統一考試招生、單獨考試招生、綜合評價(jià)招生三類(lèi)。春季高考統一考試招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專(zhuān)業(yè)技能”考試模式。“文化素質(zhì)”考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)，“專(zhuān)業(yè)技能”考試包括專(zhuān)業(yè)知識和技能測試兩部分，總分為750分。文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識部分采用筆試，全省統一組織考試，考試時(shí)間為每年5月份；技能測試由山東省行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）指導委員會(huì )的牽頭院校負責組織實(shí)施，考生最多可參加2次測試，取最好成績(jì)計入。招生院校依據考生成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。春季高考單獨考試招生面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開(kāi)展，考生需參加招生院校組織的入學(xué)考試，入學(xué)考試包括文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能兩部分。招生院校依據考生入學(xué)考試成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。春季高考綜合評價(jià)招生面向普通高中學(xué)生開(kāi)展，考生需參加招生院校組織的職業(yè)適應性測試。招生院校依據考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績(jì)和職業(yè)適應性測試結果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
三、改革的主要特點(diǎn)
山東省的高考改革方案，既體現了黨中央、國務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了首批試點(diǎn)省份高考改革的成功經(jīng)驗，結合山東省實(shí)際，著(zhù)力突破創(chuàng )新，特別是在等級考試、英語(yǔ)考試、綜合評價(jià)招生、本專(zhuān)科分類(lèi)考試等方面體現了山東特色。
一是強化頂層設計。以高考為突破口，對高中學(xué)業(yè)水平考試制度、綜合素質(zhì)評價(jià)制度和高等學(xué)�？荚囌猩贫鹊冗M(jìn)行了整體設計，突出了系統性和整體性，形成了貫通基礎教育和高等教育的多類(lèi)型、長(cháng)鏈條、全方位的綜合改革。
二是體現育人為本。本輪高考改革，從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養改革均體現了育人為本的理念。通過(guò)考改和招改，注重對學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評價(jià)，推動(dòng)基礎教育和高等教育改革，構建更加有利于學(xué)生健康成長(cháng)、個(gè)性發(fā)展的人才培養體系。
三是促進(jìn)科學(xué)選才。構建了以普通高校本科和專(zhuān)科分類(lèi)考試為基礎，包括統一考試招生、自主招生、綜合評價(jià)招生、單獨考試招生等多種形式的高等教育考試招生制度，著(zhù)力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長(cháng)成才路徑。
四是保障教育公平。山東省《實(shí)施方案》把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，結合山東省考生總量大的特點(diǎn)，優(yōu)化等級考試賦分辦法，使不同等級考試科目間的考試成績(jì)可比，同時(shí)保持每門(mén)等級考試科目?jì)葘W(xué)生成績(jì)排名順序不變，確保公平公正。
五是確保安全平穩。高考安全是維護教育系統穩定乃至社會(huì )穩定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設計方面，我們立足全局、著(zhù)眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設置考試時(shí)間，扎實(shí)做好高考安全的各方面工作，為高考改革平穩落地創(chuàng )造條件。
各位媒體朋友，這次改革是恢復高考以來(lái)最全面、最深入、最觸及本質(zhì)的一次改革，但同時(shí)也是操作環(huán)節最復雜、落實(shí)難度最大的一次改革。山東省承擔國家改革的試點(diǎn)任務(wù)，責任重大，使命光榮，既是挑戰，更是機遇。今天，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，給大家解讀相關(guān)政策。在這里，懇請大家大力支持高考綜合改革，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加大正面宣傳力度，努力營(yíng)造改革的良好氛圍和社會(huì )環(huán)境，共同推動(dòng)山東省高考綜合改革取得扎實(shí)成效。
來(lái)源：山東省人民政府網(wǎng)
