教育部官員解疑“雙一流”：有哪些核心任務(wù)

　　“雙一流”建設名單公布在即，坊間關(guān)于“雙一流”建設的話(huà)題再度升溫。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，開(kāi)啟了我國高校進(jìn)行世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設的新征程。近兩年時(shí)間里，建設“中國特色的世界一流大學(xué)，世界水平的中國一流學(xué)科”的所謂“雙一流”，成為我國高等教育的熱門(mén)話(huà)題，牽動(dòng)相關(guān)部委、地方政府、高校和專(zhuān)家學(xué)者的神經(jīng)。教育部科技發(fā)展中心主任李志民博士圍繞“雙一流”，解答了十個(gè)讀者最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　一百年前，美國高等教育界同樣討論過(guò)如何辦好大學(xué)，如何辦成世界一流大學(xué)。當時(shí)的哈佛大學(xué)校長(cháng)查爾斯·艾略特（Charles Eliot，在任40年校長(cháng)，1869~1909年）有一句名言，“在任何國家，大學(xué)都是敏銳反映本國歷史和特性的一面可靠鏡子。美國新型大學(xué)不是外國大學(xué)的摹本，而是植根于美國社會(huì )和政治傳統而逐漸地、自然地結成的碩果；是美國接受優(yōu)良教育階層的高尚目的和崇高理想的表現；是富有開(kāi)拓精神的，因而是世界無(wú)雙的。”

　　我對中國高等教育界當前十分關(guān)注的“雙一流”問(wèn)題也有一些初步思考，愿意通過(guò)十問(wèn)十答的形式談一談。概括成一句話(huà)就是要建設“中國特色的世界一流大學(xué)，世界水平的中國一流學(xué)科”。

　　一問(wèn)：如何理解戰略意義？

　　建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，自然繞不開(kāi)“211”工程和“985”工程。起始于1995年的“211”工程建設，是新中國成立以來(lái)國家在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規模最大的重點(diǎn)建設工程，曾引起國際高等教育界的廣泛關(guān)注，我當時(shí)在教育外事領(lǐng)域工作，當時(shí)接待的外國教育代表團，無(wú)一不談中國的“211”工程。 “985”工程建設于1999年啟動(dòng)。這兩項工程建設使中國的一批大學(xué)在國際上的影響不斷提高，一些大學(xué)正在進(jìn)入世界高水平大學(xué)的行列，整體上提高了我國高等教育的發(fā)展水平。

　　長(cháng)期以來(lái)，我們習慣于工程建設的思路，有的工程可能名垂千古，有的工程會(huì )褒貶不一。進(jìn)入“211”和“985”工程建設的大學(xué)被社會(huì )賦予了重點(diǎn)大學(xué)或好大學(xué)的標簽，眾多大學(xué)千方百計想進(jìn)入工程建設行列。為此又千方百計地按照指定的標準要求辦學(xué)，在一定程度上導致大學(xué)辦學(xué)模式的趨同現象。而“雙一流”建設的實(shí)施，有望從根本上扭轉這一現象。

　　建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央的重大戰略部署，是要建設與中華民族偉大復興、從大國邁向強國地位相稱(chēng)的世界級大學(xué)，適度超前布局我們的高等教育。國家是要通過(guò)世界一流大學(xué)建設使我國成為國際學(xué)術(shù)中心，整體上促進(jìn)我國向高等教育強國邁進(jìn)，而決不僅僅是使個(gè)別幾所大學(xué)達到世界一流水平。

　　二問(wèn)：怎么分解建設思路？

　　“世界一流大學(xué)”英文通常表達為“World Class University（世界級大學(xué)）”，是一個(gè)模糊的、比較的概念，其定義取決于人們的主觀(guān)認識和評價(jià)指標設定。一般來(lái)說(shuō)，世界一流大學(xué)體現了舉世公認的水平、地位、卓越成就，以及對世界范圍的才子的巨大吸引力；它不僅具有世界一流的辦學(xué)實(shí)力、悠久的歷史和文化，更培養出一批對政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才，擁有一批在若干領(lǐng)域引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步前沿，在世界享有崇高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的杰出教授。

　　“雙一流”政策同時(shí)聚焦一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，突出大學(xué)對知識的責任和社會(huì )進(jìn)步的推動(dòng)作用，通過(guò)分層和分類(lèi)的建設思路，鼓勵高校的“差別化發(fā)展”。與以往的“985”“211”工程建設的思路截然不同，“雙一流”將注重體制和機制建設。

　　建設思路主要有三種：一是擁有多個(gè)國內領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國際競爭力，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列；二是擁有若干處于國內前列、在國際同類(lèi)院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強化辦學(xué)特色，建設若干一流學(xué)科，擴大國際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類(lèi)高校前列；三是擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科水平，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

　　三問(wèn)：如何體現中國特色？

　　“中國特色，世界水平”是“雙一流”建設要堅持的目標，即必須按國際通用的評價(jià)準則達到一流，又能服務(wù)于國家重大需求。中國特色的高等教育我們已經(jīng)積累了幾十年的辦學(xué)經(jīng)驗，先后建設了一批學(xué)科特色鮮明的大學(xué)，比如我們的地質(zhì)、礦業(yè)、石油、電力、鋼鐵等獨立建制的大學(xué)，這些大學(xué)在國家發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。除了這些學(xué)科群特色鮮明的大學(xué)，我們中國大學(xué)群體最鮮明的特色是把人才培養放在首位。

　　“雙一流”建設既是目標，又是過(guò)程，這種定義是具有時(shí)空局限性的相對概念。今天我們談起“雙一流”，總是有人會(huì )拿出《基本科學(xué)指標》（ESI）說(shuō)事兒，這個(gè)學(xué)校有幾個(gè)進(jìn)入前百分之一的學(xué)科，那個(gè)學(xué)校有幾個(gè)進(jìn)入前千分之一的學(xué)科，且不說(shuō)ESI的學(xué)科劃分與我國實(shí)際學(xué)科設置差別較大，總用別人的標準來(lái)衡量自己，永遠也不會(huì )成為別人心目中的一流。

　　西方的大學(xué)把知識的產(chǎn)生（科學(xué)研究）排在第一位，例如，大家都知道的哈佛大學(xué)，就是以培養研究生和從事科學(xué)研究為主的綜合性大學(xué)，在其13個(gè)主要學(xué)院中，只有4個(gè)學(xué)院招收本科生，其他學(xué)院只招研究生。再比如，北美大學(xué)聯(lián)合會(huì )（AAU）中的60所美國大學(xué)培養了美國45%的博士研究生，2015年這60所大學(xué)獲得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費的比例占全國的59%，而我們全部大學(xué)獲得國家財政支持的科研經(jīng)費比例還不到10%。美國的120所左右的研究型大學(xué)基本上是以科學(xué)研究和研究生培養為主，而我們具備建設世界一流基礎的大學(xué)，對國家的主要貢獻還是在人才培養上，這就構成了我們中國建設世界一流大學(xué)特色的起點(diǎn)。

　　堅持立德樹(shù)人和科技創(chuàng )新，立足服務(wù)于國家重大需求是實(shí)現“雙一流”建設目標的關(guān)鍵。高等教育現代化是社會(huì )現代化的一部分，是高等教育活動(dòng)主動(dòng)適應社會(huì )轉型時(shí)期的各種客觀(guān)需要。通過(guò)改革和體制創(chuàng )新，由傳統的高等教育辦學(xué)模式向適應信息社會(huì )發(fā)展的高等教育新模式轉變。這也正是“雙一流”保持中國特色的關(guān)鍵所在。

　　“雙一流”建設不能只關(guān)注少數幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科研名次和學(xué)術(shù)論文的多少，要關(guān)注提高人才培養的質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)標準。所謂高影響因子期刊、高水平論文、高被引作者、自然指數等，主要集中在部分學(xué)科領(lǐng)域，僅僅反映基礎研究領(lǐng)域的少數幾個(gè)學(xué)科進(jìn)展情況，與我們國家的學(xué)科設置差別較大，用別人現有的評價(jià)指標并不能全面反映一所大學(xué)的科研整體水平，更不能代表一個(gè)國家的科技發(fā)展水平。論文不等于人才，論文不等于國家治理；論文不于技術(shù)，技術(shù)也不等于產(chǎn)業(yè)。

　　四問(wèn)：有哪些核心任務(wù)？

　　1一流的人才培養

　　建設世界一流大學(xué)要繼續保持我們人才培養在先的特色，大學(xué)教授不能只注重科研指標，還要注重考核教學(xué)和人才培養質(zhì)量。大學(xué)教授不能把教學(xué)和科研截然分開(kāi)，大學(xué)既是教學(xué)中心又是科研中心是改革開(kāi)放初期社會(huì )大討論的結論。大學(xué)教師也要一崗雙責，既要以良好的科研成就提高教學(xué)質(zhì)量，又要用高質(zhì)量的教學(xué)推升科研水平。沒(méi)能力或不愿意從事科研的人往往強調教學(xué)的重要性，沒(méi)能力或不愿從事教學(xué)的人往往強調科研的重要性。

　　學(xué)生是國家的未來(lái)，高質(zhì)量的教學(xué)和學(xué)生成才是大學(xué)的重要目標之一。因而，對任何一類(lèi)大學(xué)的評價(jià)，千萬(wàn)別忘了人才培養質(zhì)量這一重要指標。大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生選課和選專(zhuān)業(yè)的自主、真正的學(xué)分制等都受到了很多限制，在“雙一流”建設中都要進(jìn)行改革。

　　2一流的教師學(xué)者隊伍

　　一流的學(xué)者隊伍是打造一流科研和教學(xué)的依托。建設一流大學(xué)和一流學(xué)科不僅要有大樓，更需要有大師。中國的教授要積極參與國際學(xué)術(shù)合作，以此提高學(xué)術(shù)水平。通過(guò)教授參與國際上學(xué)術(shù)團體的活動(dòng)，逐步提升中國教授在國際上學(xué)術(shù)活動(dòng)中的話(huà)語(yǔ)權，才有利于快速提升中國大學(xué)的影響力，逐步獲得國際上對中國大學(xué)的認可。

　　建設一流的學(xué)者隊伍取決于兩個(gè)前提條件，一是充足而靈活的經(jīng)費，二是有效的管理體制機制。這就要求加快現代大學(xué)制度建設，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，完善學(xué)校內部治理結構。通過(guò)加強基礎研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團隊，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng )新基地，系統提升人才培養、學(xué)科建設、科技研發(fā)三位一體創(chuàng )新水平，增強原始創(chuàng )新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

　　3一流的育人環(huán)境

　　建設一流的大學(xué)，不僅要有一流的教授，還要有一流的育人環(huán)境。“雙一流”建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高高等教育的質(zhì)量，包括提高培養人才質(zhì)量、提升科研水平和增強為社會(huì )服務(wù)的能力等。大學(xué)人才培養離不開(kāi)科學(xué)研究，特別是基礎科學(xué)研究�；�礎研究取得的新發(fā)現、新成果可以及時(shí)轉化到課堂，寫(xiě)進(jìn)講義，有利于提高培養人才質(zhì)量。

　　在信息經(jīng)濟的現代社會(huì )，新型的現代化大學(xué)校園，將為建設一流大學(xué)的目標實(shí)現提供支撐條件�，F代化校園主要表現在信息化水平上，近兩年，大規模開(kāi)放在線(xiàn)課程（MOOC）快速發(fā)展、小型私人定制課程、大一分類(lèi)課程、學(xué)位系列課程、翻轉課堂……各種各樣的課堂教學(xué)模式不斷進(jìn)入學(xué)生的視野，以現代化的技術(shù)手段作為支撐，目的在于提升教學(xué)質(zhì)量，培養出適合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求的人才。

　　五問(wèn)：有什么關(guān)鍵標志？

　　“雙一流”建設要堅持立德樹(shù)人，突出人才培養的核心地位，著(zhù)力培養具有歷史使命感和社會(huì )責任心，富有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的各類(lèi)創(chuàng )新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才。

　　世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的關(guān)鍵標志是高�？萍紕�(chuàng )新能力和社會(huì )服務(wù)能力的高水平。世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)與一般大學(xué)的區別，主要在于大學(xué)在國家創(chuàng )新體系中承擔了什么樣的職責，為解決經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題做出了什么樣的貢獻，其中高�？萍汲晒�轉化能力就是最直接的體現。

　　高校通過(guò)在科技創(chuàng )新和為社會(huì )服務(wù)中搭建大平臺、培育大團隊、承接大項目、創(chuàng )造大成果，在原始性創(chuàng )新和關(guān)系國家戰略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域中取得重大突破、做出重大貢獻。在這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)高�？萍汲晒�轉化和產(chǎn)業(yè)化，既是大學(xué)服務(wù)于國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提高科技創(chuàng )新能力和進(jìn)一步增強服務(wù)社會(huì )能力的迫切需要，也是大學(xué)提高自身綜合辦學(xué)實(shí)力的現實(shí)需要，因而也是建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、實(shí)現高等教育快速發(fā)展的戰略重點(diǎn)。

　　六問(wèn)：學(xué)科評估如何進(jìn)行？

　　在“雙一流”目標指引下，未來(lái)的學(xué)科評估更應該體現對高校辦學(xué)特色的保護性鼓勵，對學(xué)科建設的方向性指導。如果政府部門(mén)管得過(guò)多過(guò)細，強調統一標準，很容易造成“千校一面”的同質(zhì)化格局，完全不利于我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力的提升。要針對不同類(lèi)型的學(xué)校制定評價(jià)指標，委托第三方實(shí)行分類(lèi)評估。政府主導的評估只適用于監管類(lèi)的達標評估，達不到最低標準取消招生資格；政府部門(mén)不宜參與排名次優(yōu)劣的評估，特別是與分配資源掛鉤的評估。

　　基礎研究以同行評價(jià)為主，重點(diǎn)評價(jià)科研誠信與學(xué)風(fēng)、創(chuàng )新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻，大力加強國際同行評價(jià)。應用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)應建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、成果評價(jià)的機制，強調科研成果轉化應用、技術(shù)轉移推廣、科學(xué)普及等科技產(chǎn)出在評價(jià)中的作用，由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方參與評價(jià)。充分利用信息化手段，提高科技評價(jià)工作效率和開(kāi)放程度。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)數據，引入公開(kāi)數據占一定比例的權重評價(jià)方法。開(kāi)放學(xué)術(shù)界公開(kāi)參與評價(jià)辦法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)等占比例評價(jià)。

　　“雙一流”建設的目標，對于高校自覺(jué)發(fā)展和自主創(chuàng )新提出了更高的要求。未來(lái)學(xué)科評估的標準也應該與時(shí)俱進(jìn)，要積極鼓勵各高校在特色學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng )新努力，要全面反映各高校學(xué)科發(fā)展的“績(jì)效”。因此對高校的學(xué)科評估也不能簡(jiǎn)單照抄國際標準，不能過(guò)于求“洋”，而要鼓勵各高校以中國特色去打造世界一流。

　　學(xué)科評估不能只評基礎研究論文和引用數量，科技成果轉化，特別是人才培養質(zhì)量要成為重要指標。課堂上教學(xué)效果的好壞，學(xué)生最有發(fā)言權。但在目前的學(xué)科評估過(guò)程中，學(xué)生群體的參與度不高，對學(xué)生真正的關(guān)注也不夠。未來(lái)一個(gè)大學(xué)或一個(gè)學(xué)科的好與差，如果學(xué)生在網(wǎng)上的評估互動(dòng)發(fā)揮重要作用、學(xué)生就業(yè)大數據的分析結果可以說(shuō)明問(wèn)題，才能真正體現評估的力量。

　　七問(wèn)：管理機制如何保障？

　　建設一流大學(xué)要依據高等教育法理順大學(xué)與政府的關(guān)系，加強學(xué)術(shù)組織建設，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì )為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設等方面的重要作用。在政府指導下充分發(fā)揮大學(xué)自主辦學(xué)的積極性；依據高等教育法和大學(xué)章程理順大學(xué)黨委與行政的關(guān)系，真正落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制；主要依據大學(xué)章程處理好學(xué)術(shù)權力與行政權力的關(guān)系，實(shí)現大學(xué)由行政主導向服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展的回歸；靠大學(xué)章程規定大學(xué)內部制度建設與各機構之間運行的關(guān)系，實(shí)現科學(xué)高效管理。

　　大學(xué)的黨委書(shū)記和校長(cháng)對大學(xué)的發(fā)展至關(guān)重要。建設世界一流大學(xué)，離不開(kāi)大學(xué)管理的科學(xué)性。書(shū)記校長(cháng)要全面承擔起本校的教學(xué)、科學(xué)研究和行政管理工作的責任。大學(xué)的書(shū)記校長(cháng)要認識到，“雙一流”建設不是爭排名。教育家不能把它理解成為個(gè)人事業(yè)的輝煌，爭取相應政策和資源的理由。書(shū)記校長(cháng)必須面向國家重大需求、面向世界、面向未來(lái)，具有世界眼光和水平，有深刻的教育思想和大學(xué)發(fā)展戰略。

　　社會(huì )的監督機制也是辦好大學(xué)的重要因素。唯有通過(guò)立法建立起科學(xué)的社會(huì )監督機制，才能使大學(xué)的管理和運行步入健康科學(xué)的發(fā)展軌道，培養出國家和社會(huì )急需的高端人才。

　　八問(wèn)：怎么樣才算是一流？

　　大學(xué)的國際學(xué)術(shù)影響力主要體現在四個(gè)方面：國際一流的學(xué)科，一流的科研成果，一流的教育質(zhì)量和一流的師資水平，其核心是國際一流的師資水平。人力資源是學(xué)術(shù)影響力的創(chuàng )造主體，學(xué)科實(shí)力（包括有形和無(wú)形資產(chǎn)）是學(xué)術(shù)影響力的重要載體，高水平科研成果、高質(zhì)量的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)影響力的表現形式。

　　世界一流大學(xué)更多地體現為舉世公認的水平、地位和卓越成就，對世界范圍的才子有巨大的吸引力。它不僅要有世界一流的辦學(xué)實(shí)力，悠久的歷史和文化，培養出對政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的人才，還需要擁有在若干領(lǐng)域對科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步做出重大貢獻的世界一流教授，享有崇高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

　　我曾在不同場(chǎng)合多次強調世界一流大學(xué)教授在國際會(huì )議上不光要有聲音，還要能做特邀報告、主旨發(fā)言；在國際期刊上不光要有文章，還要能當編委、當主編、當編委會(huì )主任；在國際學(xué)術(shù)組織中不只是個(gè)會(huì )員、理事，還要能擔任輪值主席、理事長(cháng)、會(huì )長(cháng)；在國際獎項中，不僅要有名次，還要是科技成果的主要完成人。

　　堅持一流大學(xué)教授的四條評價(jià)標準，只有通過(guò)一流的教授，我們的大學(xué)才能夠建立起廣泛的國際聯(lián)系，提高我們的國際話(huà)語(yǔ)權，參與國際學(xué)術(shù)指標的制定，提高人才培養的質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)標準。國際合作是有效提高我國大學(xué)國際影響力和學(xué)術(shù)水平的重要途徑，是我們建設世界一流大學(xué)的重要抓手。

　　九問(wèn)：怎么做到與時(shí)俱進(jìn)？

　　“雙一流”建設，要緊密結合國家發(fā)展和國家人才戰略，充分重視信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的發(fā)展，同時(shí)高等教育要發(fā)揮在國民信息化水平提高等方面的引領(lǐng)作用，教育資源的開(kāi)放共享是教育和信息技術(shù)融合發(fā)展的必然。

　　信息技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)新技術(shù)、新設備、新模式的探索和涌現，從而推動(dòng)了傳統教育理念、模式與方法的變革，推動(dòng)了學(xué)習方式和形態(tài)的轉變，也推動(dòng)了高�？蒲蟹绞降母淖�。

　　1。學(xué)習模式的改變：學(xué)習者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地獲取名校、名師的教學(xué)課程，學(xué)習突破了時(shí)間和空間的限制，選擇性和自主性更強。

　　2。教育方式的變革：教學(xué)方式從傳統的單向知識的傳授向“影響式”和“互動(dòng)式”教育轉變。知識傳授在教室內，而知識內化在教室外。

　　3。教育觀(guān)念的轉變：翻轉課堂、可汗學(xué)院、MOOC、云端學(xué)校等的出現，導致現有的師生關(guān)系、管理模式、教學(xué)方式的改變，進(jìn)而重構學(xué)校的存在方式。新型的教育形態(tài)和教學(xué)模式的發(fā)展已是大勢所趨，眾多的高校、教育專(zhuān)家已經(jīng)開(kāi)始轉變教育觀(guān)念，探索和實(shí)踐新的教育模式。

　　4�？蒲蟹绞降霓D變：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是大數據、物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算、超大容量存儲、高速互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和產(chǎn)品的快速發(fā)展，為科學(xué)研究提供了新動(dòng)力和更為廣闊的發(fā)展空間，極大改變了傳統科研的方式方法。隨著(zhù)信息技術(shù)與教育教學(xué)和科學(xué)研究的深度融合，大學(xué)的功能也正在發(fā)生著(zhù)根本性的變化，“雙一流”建設要主動(dòng)適應這些變化。

　　人類(lèi)正在進(jìn)入信息社會(huì )，大學(xué)的組織形式將會(huì )改變。信息社會(huì )的教育要素將集中在網(wǎng)絡(luò )平臺上，教育實(shí)施將以個(gè)人選擇為主，真正實(shí)現教育公平，真正實(shí)現個(gè)性化學(xué)習，“雙一流”的概念和標準也將隨之而變。這對我國高等教育來(lái)說(shuō)，是挑戰更是機遇。唯有與時(shí)俱進(jìn)，才能完成這一重要歷史任務(wù)。

　　1。 以開(kāi)放的心態(tài)迎接改變。如今的學(xué)生已經(jīng)是與網(wǎng)絡(luò )共生的一代，是地地道道的互聯(lián)網(wǎng)原居民，他們可以熟練地借助網(wǎng)絡(luò )生活，本能地通過(guò)屏幕學(xué)習。對互聯(lián)網(wǎng)+教育的影響不能小視，我們要以開(kāi)放的心態(tài)改變原有不合時(shí)宜的政策和管理方式模式等。

　　2。 以靈活的機制應對挑戰。如果學(xué)生不能自由選擇修學(xué)科目和講課教師，如果學(xué)分不能互認，學(xué)位不能等價(jià)銜接，互聯(lián)網(wǎng)+教育很難發(fā)揮其最大效益，很難跟上國際高等教育發(fā)展的步伐。我們需要盡快研究制定教學(xué)資源的上網(wǎng)認證標準，要針對經(jīng)過(guò)認證的教學(xué)類(lèi)資源制定網(wǎng)上學(xué)習效果評價(jià)標準，要制定課程微證書(shū)發(fā)放辦法等等。當然，機制的轉變還包括頂層設計和信息治理創(chuàng )新等等，但我們應該鼓勵一流大學(xué)開(kāi)展先行先試。

　　3。 以高遠的眼界擁抱未來(lái)。大學(xué)要發(fā)揮人類(lèi)文明發(fā)展的引領(lǐng)作用，“雙一流”建設更要發(fā)揮對高等教育的導向和引領(lǐng)作用，主動(dòng)迎接信息社會(huì )的到來(lái)，適應大學(xué)新的形態(tài)變化。

　　十問(wèn)：“雙一流”建設經(jīng)費從哪里來(lái)？

　　盡管“雙一流”建設資金管理辦法正在制定過(guò)程中，但大的經(jīng)費管理思路已確定，“那就是簡(jiǎn)政放權，給高校更多的經(jīng)費管理自主權”。經(jīng)費的分配將從單位制轉向確定項目后的分配，突出績(jì)效原則，鼓勵改革創(chuàng )新，避免重復交叉，提高集成效益，動(dòng)態(tài)調整支持力度。不斷完善政府、社會(huì )、學(xué)校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局，統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。

　　“雙一流”建設采取總體規劃，分級支持，每五年一個(gè)周期，與國家制訂的五年規劃同步進(jìn)行�？偟慕�(jīng)費資助強度應不低于原“211工程”和“985工程”的年度經(jīng)費。據了解，“211工程”共計完成投資368.26億元，“985工程”，一期建設完成投資共計255億元，二期建設實(shí)際投入建設資金達414億元，三期建設資金450億元。

　　需要指出的是，“雙一流”相關(guān)費用是專(zhuān)項費用，是增量費用，和總體高等教育投入相比還是比較少的，并不涉及原有財政投入和分配的根本變化，因此原則上并不會(huì )造成這種變化。馬上面臨政府換屆，如果高校有新的財政投入與分配制度調整，當然也會(huì )做適當調整，但這不是“雙一流”本身帶來(lái)的。

　　對于高等教育的格局上，長(cháng)期必然產(chǎn)生一些影響，但不大可能因“雙一流”而產(chǎn)生根本性的，或者說(shuō)巨大變化。在學(xué)校的格局上，入圍學(xué)校還是以原985高校為主，對于新列入的幾個(gè)地方高校，本來(lái)也都是211高校，他們未來(lái)會(huì )有較大的促進(jìn)，但最后如何，還需要看這些學(xué)校自身努力的如何。倒是一流學(xué)科的推行，理論上給過(guò)去非985，211高校提供了一些較大的發(fā)展機會(huì )，當然最后還需要看學(xué)校自身的努力了。我認為目前推行的高考改革，在志愿填報時(shí)以專(zhuān)業(yè)為主，未來(lái)現實(shí)中必然形成一個(gè)學(xué)生家長(cháng)填報排行榜，有可能形成合圍，最后對高校產(chǎn)生實(shí)際的影響�？傮w來(lái)講，雙一流提醒高校開(kāi)始審視自己的發(fā)展路徑與策略，“千校一面”的發(fā)展方式應該會(huì )告一段落，尋找自己的新定位與特色，對未來(lái)高校發(fā)展方式的影響將是深遠的，值得我們觀(guān)察。（作者為教育部科技發(fā)展中心主任、博士》）