云南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案
2016-12-29 13:48:06云南省招生考試院
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及省第十次黨代會(huì )精神，深化考試招生制度改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的教育方針，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持立德樹(shù)人，以有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養人才、有利于維護社會(huì )公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，立足我省發(fā)展新定位，通過(guò)深化改革，構建更加公平公正、科學(xué)合理的考試招生制度，為促進(jìn)我省跨越式發(fā)展提供強大智力支撐和人才保障。
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遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)和全面而有個(gè)性發(fā)展作為改革著(zhù)力點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。穩妥推進(jìn)，實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取，健全體制機制，切實(shí)保障考試招生程序公開(kāi)、結果公正、監督有力。
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按照國家的統一部署，2015年啟動(dòng)考試招生綜合改革，2019年全面推進(jìn)，2022年初步建立全省學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取、程序透明、公平公正的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
二、主要任務(wù)和措施
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1.進(jìn)一步提高全省高等教育毛入學(xué)率。搶抓國家改進(jìn)招生計劃分配方式有利時(shí)機，通過(guò)爭取國家部委直屬高校優(yōu)質(zhì)來(lái)源計劃，落實(shí)省院省校合作協(xié)議，吸引省外優(yōu)質(zhì)高校增加在我省的招生計劃，挖掘本省教育資源潛力等多種途徑，逐步提高全省高考錄取率和全省高等教育毛入學(xué)率，保證教育水平相對落后地區的考生享受到更多高等教育資源。
2.增加農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數。繼續實(shí)施國家和地方農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)高校和省屬本科高校面向貧困地區定向招生，形成保障農村學(xué)生上重點(diǎn)高校和省屬本科高校的長(cháng)效機制。
3.加大邊疆少數民族人才選拔力度。主動(dòng)服務(wù)我省民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，加大對邊疆地區和民族地區考生招生照顧力度，積極支持并采取少數民族預科班、特有民族班等照顧措施，確保邊疆少數民族考生錄取率穩中有升，高于全省平均增長(cháng)水平。
4.完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區制和九年一貫制對口招生。改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩绞�，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試，結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生制度。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。
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1.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試按照國家普通高中課程標準和教育考試規定，由省教育廳組織實(shí)施。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試，合格性考試成績(jì)是高中學(xué)生畢業(yè)的重要依據，等級性考試成績(jì)是高校招生錄取總成績(jì)的組成部分。自2019年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開(kāi)始執行。
2.規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，注重社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等內容。嚴格程序，強化監督，確保公開(kāi)透明，保證內容真實(shí)準確。按照教育部工作要求，及時(shí)向社會(huì )公布并選擇部分州、市先行試點(diǎn)再全面推開(kāi)。
3.加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。普通高校招生考試與高職院校招生考試相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核評價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績(jì)使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。學(xué)生也可通過(guò)參加統一高考進(jìn)入高職院校。
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1.減少和規范高考加分。全國性加分項目按照教育部等5部委2014年出臺的政策規定執行；地方性加分項目保留農業(yè)人口獨生子女和邊疆及執行邊疆政策縣的漢族考生加分項目。
2.完善和規范自主招生。申請的學(xué)生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點(diǎn)高校合理確定考核內容，規范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和公示錄取結果。
3.完善高校招生選拔機制。高校要科學(xué)設置招生專(zhuān)業(yè)及考生選科要求，認真制定招生章程，將涉及考試招生的政策原則及各環(huán)節事項，詳細寫(xiě)入招生章程，并及時(shí)向社會(huì )公布。加強高校招生考試委員會(huì )制度建設，學(xué)校招生計劃、招生政策和規則、重大事項等方面必須經(jīng)過(guò)學(xué)校招生考試委員會(huì )集體研究通過(guò)。高�？赏ㄟ^(guò)聘請社會(huì )監督員巡視檢查學(xué)校測試、錄取現場(chǎng)，對考試招生工作實(shí)施第三方監督。采取學(xué)校網(wǎng)站、信箱等方式建立考試錄取申訴機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。建立考試招生問(wèn)責制，自2015年起由校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對錄取結果負責。
4.改進(jìn)錄取方式。完善平行志愿投檔辦法，優(yōu)化招生錄取批次。在文、理科實(shí)行平行志愿投檔的基礎上，實(shí)現所有科類(lèi)平行志愿投檔，并取消專(zhuān)科層次一專(zhuān)、二專(zhuān)的錄取批次劃分。2017年起進(jìn)一步完善平行志愿投檔辦法，逐步優(yōu)化本科層次錄取批次。
5.拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。擴大社會(huì )成員接受多樣化教育機會(huì )，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行考試錄取和注冊入學(xué)雙軌制的招生錄取方式。成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴出。探索建立普通高校、高職院校、成人高校、自學(xué)考試、遠程教育等多種形式學(xué)習成果之間的教育學(xué)分認定、累積、互認和轉換制度，逐步實(shí)現多種學(xué)習渠道、學(xué)習方式、學(xué)習過(guò)程的相互銜接，構建人才成長(cháng)“立交橋”。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。
6.加強義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生改革。按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例要求，建立完善民辦學(xué)校自主招生辦法、招生廣告及招生簡(jiǎn)章申報備案制度，進(jìn)一步規范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為。
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1.加強信息公開(kāi)。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的內容，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、新生錄取結果等信息。
2.加強制度保障。健全各級政府及其部門(mén)協(xié)作機制，強化考試安全管理制度建設，構建科學(xué)、規范、嚴密的考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全考試招生的規章制度，提高考試招生法制化水平。
3.加大違規查處力度。加強考試招生全程監督，嚴肅查處違法違規行為，嚴格追究當事人及有關(guān)人員責任，及時(shí)公布查處結果。
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1.改革考試科目設置。增強高考與高中學(xué)習的關(guān)聯(lián)度，高校招生錄取總成績(jì)由統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平等級性考試3個(gè)科目成績(jì)組成。統一高考語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)科目不變、分值不變，不分文理科。高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長(cháng)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物中選擇3門(mén)作為等級性考試科目參加考試，其成績(jì)計入高校招生錄取總成績(jì)。
2.改革招生錄取機制。探索基于統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，研究提出對考生普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，提前向社會(huì )公布。
3.考試對象。從2019年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開(kāi)始，實(shí)施統一高考改革。其他職業(yè)類(lèi)學(xué)校和社會(huì )考生可參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試。
4.考試類(lèi)別。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試兩類(lèi)。學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jì)是高中學(xué)生畢業(yè)的重要依據；學(xué)業(yè)水平等級性考試成績(jì)是高校招生錄取總成績(jì)的組成部分。合格性考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)（或美術(shù)、音樂(lè )）、綜合實(shí)踐活動(dòng)14門(mén)及物理、化學(xué)、生物3門(mén)科目的實(shí)驗操作；等級性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物共6門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平考試。
三、加強組織領(lǐng)導
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充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案，給考生和社會(huì )以明確、穩定的預期。
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各地、有關(guān)部門(mén)要高度重視考試招生制度改革工作，要建立在各級政府領(lǐng)導下有關(guān)部門(mén)齊抓共管的考試招生制度改革工作協(xié)作保障機制，切實(shí)保證該項工作平穩順利有效實(shí)施。要健全各級考試招生機構，加強招考隊伍和中學(xué)師資隊伍建設。
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各級政府要加大財政投入力度，加強標準化考點(diǎn)和考試基礎設施建設，提升考試的科學(xué)化、標準化、信息化水平，提高考試管理效率。加強普通高中設備設施、師資配備等方面的條件保障，滿(mǎn)足教學(xué)改革需要。
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各級政府、各級宣傳和教育部門(mén)、各高校和中學(xué)要加大考試招生制度改革的宣傳力度，使社會(huì )及時(shí)了解有關(guān)政策規定，為改革的平穩實(shí)施營(yíng)造良好的輿論和社會(huì )環(huán)境。
