“111計劃”VS“雙一流”，3個(gè)一比2個(gè)一多了啥？

　　臨近年底，各項新規大有停不下來(lái)的感覺(jué)，近日，又一個(gè)事關(guān)各高校的新政發(fā)布，教育部、國家外國專(zhuān)家局印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃實(shí)施與管理辦法》的通知，“111計劃”比“雙一流”還多一個(gè)“1”，那么，這個(gè)計劃到底有多牛呢？

　　沒(méi)有名單的 “雙一流”已經(jīng)讓各大學(xué)暗自較勁

　　2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，提出統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，實(shí)現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。這項工作被高教界簡(jiǎn)稱(chēng)為“雙一流”建設。

　　圍繞備受關(guān)注的“雙一流”建設，輿論和業(yè)界一度出現了各種猜測、預言，網(wǎng)絡(luò )上甚至流傳出“‘雙一流’大學(xué)建設擬定名單”。對于這一熱點(diǎn)話(huà)題，今年10月，教育部新聞發(fā)言人曾回應：“教育部從未發(fā)布過(guò)‘雙一流’名單，公眾勿輕信謠言。目前教育部正與相關(guān)部門(mén)抓緊研究制定統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法，爭取盡早出臺。

　　中國高等教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)瞿振元曾表示， “雙一流”是在“211”工程“985”工程的成績(jì)和經(jīng)驗基礎上進(jìn)行的一種整合和繼承性推進(jìn)。眾所周知，1995年開(kāi)始實(shí)施的“211”工程，即面向21世紀重點(diǎn)建設100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科的建設工程，是新中國成立以來(lái)由國家立項在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規模最大、層次最高的重點(diǎn)建設工作。隨后，在“211”工程基礎上，國家決定重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校創(chuàng )建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，即“985”工程。

　　雙一流戰略下的高校標準的標準有四類(lèi)：

　　第一類(lèi)

　　擁有多個(gè)國內領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國際競爭力，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列。

　　這一類(lèi)是定位在建設世界一流大學(xué)的大學(xué)。因為要求學(xué)校要“擁有多個(gè)國內領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科”，已經(jīng)進(jìn)入985工程的北大、清華之類(lèi)的綜合性大學(xué)，和已經(jīng)進(jìn)入985工程建設高校的部分覆蓋領(lǐng)域較寬的高水平特色型大學(xué)可以定位在這一類(lèi)。

　　第二類(lèi)

　　第二類(lèi)擁有若干處于國內前列、在國際同類(lèi)院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強化辦學(xué)特色，建設若干一流學(xué)科，擴大國際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類(lèi)高校前列。

　　這一類(lèi)是定位在建設世界一流學(xué)科、沖擊“特色型”世界一流大學(xué)的大學(xué)。如果說(shuō)第一類(lèi)主要是對綜合型大學(xué)說(shuō)的，這一類(lèi)就是對綜合實(shí)力較強的特色型大學(xué)說(shuō)的。目前已經(jīng)進(jìn)入985工程的部分綜合型大學(xué)、大部分特色型大學(xué)，以及一部分211工程大學(xué)，都可以定位在這一類(lèi)。

　　第三類(lèi)

　　第三類(lèi)擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科水平，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

　　這一類(lèi)是定位在建設世界一流學(xué)科的大學(xué)。主要覆蓋的是辦學(xué)特色明顯、總體規模較小、沒(méi)有形成特色學(xué)科集群的大學(xué)。個(gè)別985高校（沖擊不上第二類(lèi)的）、很多211高校，以及一些在以前的211工程建設中的因為地域平衡等原因沒(méi)能進(jìn)入的較高水平的特色型高校都可以定位在這一類(lèi)。

　　第四類(lèi)

　　沒(méi)有提到的第四類(lèi)全國兩千多所高校，是否都能夠對應到這三類(lèi)里面呢？當然不是。因為還有很多高校只是在按部就班地辦學(xué)而已，根本沒(méi)有“某一高水平學(xué)科”。這類(lèi)高校，其實(shí)就是國務(wù)院《方案》里沒(méi)有提的第四類(lèi)。

　　理智的說(shuō)，并不能讓全國所有高校都去爭創(chuàng )世界一流，認清自己的定位，在自己的辦學(xué)領(lǐng)域、辦學(xué)地域，有所作為，力所能及地培養出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和當地發(fā)展需要的人才，這類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)使命也就大致達到了。

　　有名單的“111計劃”入選的對象多是“211”

　　從通知中，不難看到，所謂“111計劃”即“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃”是由教育部和國家外國專(zhuān)家局聯(lián)合組織實(shí)施，其目標是瞄準國際學(xué)科發(fā)展前沿，以國家重點(diǎn)學(xué)科為基礎，從世界排名前100位的大學(xué)及研究機構的優(yōu)勢學(xué)科隊伍中，引進(jìn)、匯聚1000余名海外學(xué)術(shù)大師、學(xué)術(shù)骨干，配備一批國內優(yōu)秀的科研骨干，形成高水平的研究隊伍，建設100個(gè)左右世界一流的學(xué)科創(chuàng )新引智基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“111基地”），努力創(chuàng )造具有國際影響的科技成果，提升學(xué)科的國際競爭力，提高中國高等院校的整體水平和國際地位，以推進(jìn)我國高等學(xué)校建設世界一流大學(xué)的進(jìn)程。

　　“111基地”以學(xué)科創(chuàng )新引智基地建設項目的形式實(shí)施，按照“統籌規劃、服務(wù)需求、科教融合、擇優(yōu)建設、動(dòng)態(tài)管理”的原則進(jìn)行，每一個(gè)“111計劃”引智基地的建設周期為5年，每年度支持經(jīng)費不低于180萬(wàn)元。該項目原遴選范圍為教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、國務(wù)院僑辦、中科院等所屬“211工程”和“985工程”的中央部屬高校，2016年首次面向全國地方高等院校開(kāi)放。

　　自該項目實(shí)施以來(lái)，遴選范圍都是已進(jìn)入“985工程”重點(diǎn)建設的高等學(xué)府以及部分相對有實(shí)力的“211重點(diǎn)建設高校”。 這一點(diǎn)從2017年度新建高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地立項名單就可以看出，能在“111基地 ”立項的多出身不凡。

序號

　　“雙一流”的經(jīng)費跟“111計劃”的錢(qián)來(lái)源不同

　　前幾天，動(dòng)源君曾轉發(fā)一條信息《75所部屬高校“曬賬單”，哪些高校更會(huì )賺錢(qián)？》，綜合2015年收入和年初結轉結余、事業(yè)基金彌補差額的收支決算總額看，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)(分數線(xiàn),專(zhuān)業(yè)設置)和上海交通大學(xué)四所高校的收支決算總額超百億元，其中清華大學(xué)首次超過(guò)200億元，遠遠領(lǐng)先其他高校。

　　高校的錢(qián)從哪兒來(lái)？根據《高等學(xué)校財務(wù)制度》，高校收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入，其他收入下涵蓋了捐贈收入。

　　財政補助收入即高校從同級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政撥款，事業(yè)收入指的是高校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。這兩者是各高校最主要的資金來(lái)源，在北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校中占總收入的比重均超過(guò)80%。

　　值得注意的是，各高校的財務(wù)決算情況也反映出“211工程”、“985工程”與 “雙一流”建設的變化，部分學(xué)校已獲得“雙一流”專(zhuān)項財政資金投入。

　　如北京大學(xué)決算報告顯示，2013年獲得的財政補助收入減少，主要原因是“985”工程專(zhuān)項資金較2012年減少6.3億元。2014年，學(xué)校的財政撥款有所增加，主要原因是“統籌支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設”專(zhuān)項資金比上年增加了4.6億元。2015年，該項資金又增加了6.2億元。

　　對“111計劃”的經(jīng)費來(lái)源，從通知我們可以看到，“111基地”建設期間同樣可獲得專(zhuān)項經(jīng)費支持，專(zhuān)項經(jīng)費由教育部、國家外國專(zhuān)家局、高等學(xué)校主管部門(mén)、依托單位共同籌措，每年度支持經(jīng)費不低于180萬(wàn)元。

　　而且，通知明確規定，高校配套經(jīng)費除補充聘請外國專(zhuān)家費用不足部分外，還可用于：開(kāi)展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費、實(shí)驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關(guān)費用； “111基地”配備的國內優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué)、科研機構從事合作研究、短期訪(fǎng)問(wèn)及聯(lián)合培養博士研究生所需費用； “111基地”召開(kāi)相關(guān)國際學(xué)術(shù)會(huì )議及其他與學(xué)科創(chuàng )新引智基地建設相關(guān)的費用。

　　通過(guò)以上梳理不難發(fā)現，建設“雙一流”大學(xué)，必須先在學(xué)科建設上下工夫，對于第一類(lèi)大學(xué)而言，就是要擁有多個(gè)國內領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科；對于二類(lèi)大學(xué)而言，就是擁有若干處于國內前列、在國際同類(lèi)院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科；對于第三類(lèi)而言，就是擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)。

　　而“111計劃”正是著(zhù)眼于學(xué)科建設，以此說(shuō)來(lái)，雖有差異，但方向和目標是一致的。