落實(shí)高校辦學(xué)自主權 建設世界一流大學(xué)可期

　　中央全面深化改革領(lǐng)導小組近日審議通過(guò)了《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，會(huì )議強調遵循教育規律，通過(guò)體制機制改革激發(fā)高校內生動(dòng)力和活力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，培養一流人才，產(chǎn)出一流成果。

　　建設世界一流大學(xué)一直是中國高教界乃至國人的夢(mèng)想。為了這個(gè)夢(mèng)想，國人付出了巨大的努力，也取得了可喜的成績(jì)。在巨額資金的投入之后，硬件設施方面，中國的不少高校已經(jīng)可以和國外一流大學(xué)媲美，在學(xué)科建設上，得到重點(diǎn)扶持的少數學(xué)科日益接近國際先進(jìn)水平。據披露，若以國際可比指標SCI論文發(fā)表數統計，北京大學(xué)、清華大學(xué)一些學(xué)科SCI論文發(fā)表數在世界大學(xué)的排名中位居前列。

　　成績(jì)雖然可觀(guān)，但與國人的期許相比，目前中國高教界的現狀還不能盡如人意。2014年英國《泰晤士報》發(fā)布世界大學(xué)排名，中國大陸進(jìn)入前五十名之列的只有北京大學(xué)和清華大學(xué)，而且都排在靠后的位置，高教領(lǐng)域不時(shí)爆出的丑聞更刺激著(zhù)國人的神經(jīng)。這說(shuō)明成為世界一流大學(xué)仍是中國高教界一個(gè)未能完全實(shí)現的夢(mèng)想。而從以往的實(shí)踐中吸取經(jīng)驗和教訓，從而找到正確的路徑，推動(dòng)一批而不是一到兩個(gè)高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，正是本次深改組會(huì )議審議通過(guò)相關(guān)方案的重要意義之所在。

　　“集中力量辦大事”是中國模式的成功經(jīng)驗之一，這一經(jīng)驗移用于高教領(lǐng)域仍然卓有成效，其典范就是“211工程”和“985工程”。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室原主任楊玉良憶及“211工程”開(kāi)始之際，曾總結了幾條突出問(wèn)題：儀器設備非常陳舊，教學(xué)和科研用房十分緊張，教育技術(shù)和文獻資源建設滯后，不能夠適應人才培養和承擔重大科研任務(wù)的要求。人才隊伍斷層嚴重，博士生僅僅占總人數的2.6%，高�？蒲心芰Ρ容^弱，高水平的成果也不多。而通過(guò)國家、部門(mén)、地方和高等學(xué)校共同籌集經(jīng)費，在巨額資金的注入之下，中國高校面貌發(fā)生了眾所周知的巨大變化。

　　在現代科技條件下，辦教育尤其是高等教育不能缺乏大量資金投入，這是一個(gè)事實(shí)，但另一個(gè)事實(shí)是，僅僅有錢(qián)不能培育出大師，也不能建成世界公認的一流大學(xué)。其中原理十分簡(jiǎn)單，即教育尤其是高等教育有其自身的規律。

　　建設世界一流大學(xué)需要巨額投入，需要集中力量辦大事，同時(shí)也需要遵循教育的規律，近年來(lái)高教界對此思考頗多，甚至一度傳出“高校985工程、211工程將被廢除”的消息，盡管隨后教育部予以否認，但其“避免重復交叉，提高集成效益”的謹慎表述證明，教育部對高校投入的方式并非沒(méi)有反思�，F在深改組會(huì )議強調遵循教育規律，以體制機制的改革來(lái)激發(fā)高校內生動(dòng)力和活力，顯然是相關(guān)思考的進(jìn)一步深化。

　　高校內生的動(dòng)力和活力從何而來(lái)？人們對此一個(gè)普遍的共識是，高校如果缺乏辦學(xué)自主權，其動(dòng)力和活力就是無(wú)源之水。辦學(xué)自主權之于高校的重要性不但早有共識，而且近年來(lái)中國的相關(guān)法規和政策文件也從來(lái)沒(méi)有諱言，《高等教育法》總則第11條規定“高等學(xué)校應當面向社會(huì )，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”，而2010年發(fā)布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》則明確提出要鼓勵高校改革，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。國務(wù)院總理李克強也曾經(jīng)在《政府工作報告》中提到，要積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學(xué)自主權。但不必諱言，在實(shí)踐中，高校落實(shí)辦學(xué)自主權還存在一些體制機制的障礙。

　　《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》的出臺傳遞了明確的信號，即通過(guò)體制機制的改革，拔掉那些有礙高校辦學(xué)自主權落實(shí)的障礙，使中國高校產(chǎn)生動(dòng)力煥發(fā)活力，對懷抱建設世界一流大學(xué)夢(mèng)想的人來(lái)說(shuō)，這的確值得期待。