高校怎樣用好專(zhuān)業(yè)設置自主權
2013-04-18 14:05:56人民日報文章作者：趙婀娜
教育部日前公布2012年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設置備案或審批結果：全國有258個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)未準予設置，今年不予招生。未準予設置的專(zhuān)業(yè)中，不乏會(huì )計、金融、工商管理等“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)，也包括高爾夫管理、云計算、少年兒童組織與思想意識教育等非常“時(shí)髦”的新方向。這些專(zhuān)業(yè)為何沒(méi)能準予設置？如何協(xié)調好擴大高校專(zhuān)業(yè)設置自主權與加強專(zhuān)業(yè)設置宏觀(guān)調控的關(guān)系，避免“一放就亂”？記者專(zhuān)訪(fǎng)了教育部高教司司長(cháng)張大良。
專(zhuān)家研判，避免盲目申報
張大良介紹說(shuō)，這是繼2012年9月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄(2012年)》和《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設置管理規定》，優(yōu)化我國高�，F有專(zhuān)業(yè)結構、擴大高校專(zhuān)業(yè)設置自主權之后，第一次進(jìn)行年度本科專(zhuān)業(yè)備案和審批工作。本次申報審批過(guò)程中，教育部學(xué)科發(fā)展與專(zhuān)業(yè)設置專(zhuān)家委員會(huì )對318個(gè)需由教育部審批的本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了評議和討論，最終同意設置53個(gè)國家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和7種擬列入目錄的新專(zhuān)業(yè)，不同意設置的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)有258個(gè)。
張大良介紹，2012年度不同意設置的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)主要是國家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和尚未列入專(zhuān)業(yè)目錄的新專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)家認為，不同意設置的國家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的原因主要有：申報的專(zhuān)業(yè)在本區域內布點(diǎn)過(guò)多；申報的特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)缺乏行業(yè)部門(mén)支持；申報專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)條件不夠。不同意設置的尚未列入目錄新專(zhuān)業(yè)的原因主要有：申報的新專(zhuān)業(yè)知識體系不合理，與已有的專(zhuān)業(yè)區分度低，有的已包含在已有專(zhuān)業(yè)范圍內，沒(méi)有必要增設，如北京交通大學(xué)申報的鐵道與城市軌道工程；申報的新專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)不規范、不合理，專(zhuān)家對專(zhuān)業(yè)歸類(lèi)存有異議，如中國傳媒大學(xué)申報的演藝工程與舞臺技術(shù)；申報的新專(zhuān)業(yè)培養目標、培養規格不明確，培養方案不合理，辦學(xué)條件不完備，如北京大學(xué)申報的航空科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)。
記者了解到，申報過(guò)程中的一些現象應引起重視，如一些新建本科院校、獨立學(xué)院、民辦院校急于擴大專(zhuān)業(yè)設置規模，申報專(zhuān)業(yè)的沖動(dòng)較大。有些高校缺乏自律、盲目申報。例如，某高校已設有92個(gè)專(zhuān)業(yè)，本次要求備案的專(zhuān)業(yè)竟達30個(gè)。此外，藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增長(cháng)過(guò)快也需引起重視。從現設本科專(zhuān)業(yè)整理結果和2012年度本科專(zhuān)業(yè)備案結果來(lái)看，藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增長(cháng)過(guò)快，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數已經(jīng)在全國12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)中位列第三，僅居工學(xué)、管理學(xué)之后，遠遠超過(guò)醫學(xué)、農學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科。
“這就提醒我們下一步要采取措施，遏制部分高校盲目增設藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的趨勢。同時(shí)，要加強對各地各高校備案專(zhuān)業(yè)的宏觀(guān)調控，建立有進(jìn)有出的專(zhuān)業(yè)增減機制。”張大良說(shuō)。
給予高校充分自主權
“幾個(gè)數字就能折射出高校設置專(zhuān)業(yè)自主權的擴大。”張大良介紹，2012年度新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)2670個(gè)，其中備案專(zhuān)業(yè)，即無(wú)需申報審批的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)有2610個(gè)，占新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的97.8%；經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )審議、教育部審批同意設置的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)60個(gè)，僅占新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的2.2%。
記者了解到，普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄(2012年)和專(zhuān)業(yè)設置管理規定最顯著(zhù)的特點(diǎn)就是“一擴二減三加強”。“一擴”是擴大了高校本科專(zhuān)業(yè)設置自主權；“二減”是減少了專(zhuān)業(yè)的審批環(huán)節和審批數量；“三加強”是加強了信息服務(wù)與公開(kāi)，加強了專(zhuān)家組織作用的發(fā)揮，加強了新設專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理。
張大良介紹，為了更好地做好全國層面的高校專(zhuān)業(yè)布局，教育部將繼續擴大高校專(zhuān)業(yè)設置自主權，建立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標準體系，規范專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養基本要求，建立專(zhuān)業(yè)設置宏觀(guān)監管機制，加強社會(huì )監督；建立健全高校、省級教育主管部門(mén)和教育部三級專(zhuān)業(yè)設置專(zhuān)家評議和監督組織；重視新設專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量監測，對新設專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行年度檢查；對辦學(xué)質(zhì)量低下的專(zhuān)業(yè)實(shí)行限期整改、暫停招生；建立專(zhuān)業(yè)設置預警機制，對專(zhuān)業(yè)點(diǎn)設置過(guò)多、就業(yè)率過(guò)低的專(zhuān)業(yè)實(shí)施宏觀(guān)調控。
“最重要的是，要引導高校用好專(zhuān)業(yè)設置自主權，加強專(zhuān)業(yè)內涵建設，”張大良強調，“高校設置和調整專(zhuān)業(yè)要主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。我們將把優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構作為提高宏觀(guān)質(zhì)量的重要措施，要求高校按照需求導向、條件保障、規模適度、持續建設的原則制訂專(zhuān)業(yè)建設規劃，提高人才培養質(zhì)量。”
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