天津市關(guān)于減少和規范高考加分項目和分值的實(shí)施方案解讀

大幅減少 嚴格控制 規范管理 促進(jìn)公平

   《天津市關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的實(shí)施方案》解讀

    2014年9月，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，其中明確要求，“減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開(kāi)公示，強化監督管理。”2014年12月，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》，按照五部委《意見(jiàn)》的要求，我市研究制定了《天津市關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的實(shí)施方案》。

1.我市減少和規范高考加分的基本原則。

    根據國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》和五部委《意見(jiàn)》要求，我市減少和規范高考加分主要堅持4個(gè)基本原則：一是堅持正確的育人導向。全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，科學(xué)合理地體現考生的相關(guān)特殊、突出事跡、優(yōu)秀表現等，引導每一個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，糾正少數人片面追求高考加分的傾向。二是突出問(wèn)題導向。著(zhù)力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的問(wèn)題，全面落實(shí)中央提出的“大幅減少、嚴格控制”加分項目的目標任務(wù)。三是促進(jìn)公平公正。嚴格制定加分項目設立程序，加強考生加分資格審核公示，加強監督管理，嚴厲打擊加分資格造假。四是體現積極穩妥，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。對五部委《意見(jiàn)》要求取消的項目，予以堅決取消;對五部委《意見(jiàn)》要求取消但可采取過(guò)渡政策的項目，依據本市實(shí)際實(shí)施過(guò)渡;依據五部委《意見(jiàn)》保留全國性扶持類(lèi)加分項目，調整地方性加分項目的適用范圍。

2.2015年1月1日起，我市取消了哪些高考加分項目?

    我市按照五部委《意見(jiàn)》要求，以2015年1月1日為時(shí)間節點(diǎn)，取消全部7項鼓勵類(lèi)加分項目，分別是奧賽獲獎?wù)�、科技�?lèi)競賽獲獎?wù)�、市級�?yōu)秀學(xué)生、兩次以上市級三好學(xué)生(其中一次須是高三年級獲得)、市級優(yōu)秀學(xué)生干部及兩項體育特長(cháng)生加分項目(包括重大體育比賽獲獎?wù)�、二級運動(dòng)員統測合格者)。2015年1月1日后獲得上述相關(guān)獎項、名次、稱(chēng)號的考生均不再具備高考加分資格。

3.2015年1月1日前已獲得鼓勵類(lèi)加分項目有關(guān)獎項、名次、稱(chēng)號的應屆考生，高考時(shí)是否具備加分資格?

    根據五部委《意見(jiàn)》的相關(guān)規定，我市按照“老人老辦法，新人新辦法”，對2015年1月1日之前，在高級中等教育階段已取得奧賽、科技類(lèi)競賽、市級優(yōu)秀學(xué)生、市級優(yōu)秀學(xué)生干部、重大體育比賽前六名、二級運動(dòng)員等6項鼓勵類(lèi)加分項目的應屆考生，在過(guò)渡期內仍具備加分資格，加分分值均為5分。其中獲得“國家二級運動(dòng)員”稱(chēng)號的考生，須經(jīng)市體育局進(jìn)行復核復測確認資質(zhì)，并參加由市高等學(xué)校招生委員會(huì )嚴格按照國家標準組織的全市統測(測試項目為田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球、網(wǎng)球、跆拳道)，測試合格后方給予加分。

    對于“兩次以上市級三好學(xué)生”獲得者，根據我市普通高等學(xué)校招生工作規定，其中有一次必須是在高三年級獲得。鑒于現高三年級市級三好學(xué)生的評選評定時(shí)間已超過(guò)國家規定的2015年1月1日，因此該項目無(wú)法實(shí)施過(guò)渡。

4.我市為何要實(shí)行以上過(guò)渡政策?

    主要基于三點(diǎn)考慮：一是執行國家政策規定。五部委《意見(jiàn)》中明確指出“對于2015年1月1日前，在高級中等教育階段已取得相關(guān)獎項、名次、稱(chēng)號的考生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會(huì )研究決定。確有必要保留的按本省市原有規定執行，加分分值不超過(guò)5分。”多年來(lái)，我市通過(guò)各部門(mén)的協(xié)作配合，嚴格高考加分的條件程序，嚴格考生資格審查，政策實(shí)行比較平穩，為高校綜合評價(jià)、科學(xué)選才起到了積極地促進(jìn)作用。我市在充分聽(tīng)取考慮各方面意見(jiàn)、確保積極穩妥的基礎上，結合天津實(shí)際，決定實(shí)行過(guò)渡政策。二是尊重學(xué)生利益。對于2015年1月1日前，在高級中等教育階段已取得相關(guān)獎項、名次、稱(chēng)號的考生，要尊重其在原有環(huán)境中的付出和心理期望，能過(guò)渡的項目盡量實(shí)行過(guò)渡。三是尊重招生考試基本規律。招考政策的實(shí)施要充分考慮讓高中各年級在校學(xué)生和家長(cháng)有所準備，利于改革的平穩有序推進(jìn)。

5. 我市取消全部鼓勵類(lèi)加分項目后，如何繼續引導和鼓勵中學(xué)生的興趣特長(cháng)發(fā)展?

    本市取消全部鼓勵類(lèi)加分項目后，相關(guān)的評優(yōu)、競賽等活動(dòng)正常進(jìn)行，不受影響，并通過(guò)其他方式引導和鼓勵中學(xué)生的興趣特長(cháng)發(fā)展。一是根據國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》和教育部《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》，2017年左右，將建立完善的“兩依據、一參考”(兩依據指高考成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，一參考指高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià))的綜合評價(jià)體系，考生的相關(guān)特長(cháng)、突出事跡、優(yōu)秀表現等情況將如實(shí)記入高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，供高校錄取時(shí)參考。二是鼓勵具有體育、藝術(shù)特長(cháng)的學(xué)生報考高校高水平運動(dòng)隊、高校藝術(shù)團，或報考相關(guān)體育、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)。三是考生的奧賽、科技類(lèi)競賽獲獎等相關(guān)學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審通過(guò)的條件。四是對思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關(guān)程序，高�？善聘皲浫』騿为毧荚囦浫�。五是基礎教育等相關(guān)部門(mén)將創(chuàng )造條件，引導和鼓勵學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、科技創(chuàng )新及社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)。

6.我市《實(shí)施方案》中保留和完善了哪些加分項目?

    根據相關(guān)法律行政法規規定和五部委《意見(jiàn)》要求，我市保留了政治性、政策性都很強的4項扶持類(lèi)加分項目。其中，保留的“烈士子女”、“歸僑、華僑子女、歸僑子女及臺灣省籍考生”、“自主就業(yè)退役士兵”加分項目，加分分值均為10分;保留的“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號的退役軍人”加分項目，加分分值為20分。

    完善了“少數民族考生”1項地方性扶持類(lèi)加分政策，2015年1月1日起，只適用于市屬院校在本市招生時(shí)使用，加分分值為5分。本市“少數民族考生”照顧政策屬于地方性政策。五部委《意見(jiàn)》明確指出“確有必要保留的地方性加分項目，應合理設置加分分值，原則上只適用于本省市所屬高校在本省市招生。”鑒于“少數民族考生”照顧政策的特殊性以及歷史延續性，結合本市實(shí)際，對該項目予以完善，現有加分分值不變，但僅適用于市屬高校在津招生。

7.我市如何進(jìn)一步加強管理和完善監督?

    我市將從三方面進(jìn)一步強化和完善措施：一是加強加分考生資格審核，健全考生加分資格審核工作責任制，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”，確保職責明確，操作規范，嚴格監督。二是加強加分考生資格信息公示，完善市、區縣及中學(xué)三級公示機制，進(jìn)一步規范和細化公示的內容、辦法、程序、時(shí)間安排等相關(guān)要求。公示信息須包括考生姓名、性別、所在中學(xué)、加分項目、相關(guān)佐證材料，以及審核單位、審核人員名單等，確保公示單位公示內容翔實(shí)，公示信息準確，公示時(shí)間及時(shí)。三是依法健全責任追究制度，完善違紀舉報和申訴受理機制，暢通受理渠道，積極回應考生和社會(huì )關(guān)切，實(shí)行倒查追責，嚴肅處理資格造假考生及有關(guān)人員。

8.我市如何嚴肅處理資格造假行為?

    對弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，我市將依法依規落實(shí)“三取消”，即取消其當年參加高考報名、考試或錄取的資格，可同時(shí)給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，考生的違規事實(shí)記入國家教育考試誠信檔案。實(shí)行高考加分資格審核工作責任追究制，對違規違紀責任人、相關(guān)責任人，以及涉嫌組織參與造假的中介機構和個(gè)人，要依法依規嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。