明年全國25個(gè)省份高考統一命題引人關(guān)注

　　媒體9日報道，教育部部長(cháng)袁貴仁表示，今年將增加3個(gè)省在高考中使用國家統一試卷，明年再增加7個(gè)省。如此，明年將有25個(gè)省在高考中使用由國家考試中心統一命題的試卷。有消息稱(chēng)“江蘇高考不在全國統一命題范圍內”，但仍有不少人對與此相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題深表關(guān)注：高考“全國卷”與“地方卷”，哪種方案更好些？

　　“全國高考一張卷，我舉雙手贊成！”作為恢復高考后的第一屆學(xué)生，南京29中教育集團校長(cháng)孫漢洲認為，現在的分省命題，實(shí)則是“各行其是”。分省命題浪費了大量的人力物力，而各地的命題專(zhuān)家也是良莠不齊。“高考是選拔人才的考試，全國統一考試能體現相對公平，而各高校針對各地教育實(shí)際按計劃錄取，這樣的‘統分結合’才更有生命力。”

　　牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)神經(jīng)的高考，已經(jīng)歷了從全國“一張卷”到多省“自主出卷”，再向全國“一張卷”聚攏的輪回。自上海、北京在全國率先實(shí)行高考自主命題之后，天津、遼寧、江蘇、浙江等相繼跟進(jìn)，到2006年，全國16個(gè)省市單獨命題。

　　相關(guān)省市高考自主命題的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是從本地實(shí)際出發(fā)，更好地通過(guò)高考選拔人才。然而，自主命題試行多年，也出現了質(zhì)疑高考公平性、命題權威性的聲音，還有人認為導致高考成本加大，造成資源浪費。據悉，試行市、省自主命題之初，國家教育部考試中心統一命制高考試題的總成本每年大約在150萬(wàn)元左右，而參加自主命題的省市，其直接開(kāi)支都在150萬(wàn)元以上，有的省份甚至高達600萬(wàn)元。

　　“高考再次走向全國‘一張卷’，是對老百姓期望教育公平的回應。”從教30多年的蘇州江蘇外國語(yǔ)學(xué)校數學(xué)老師朱明華感言，高考分省自主命題，不僅使高考的權威性受到質(zhì)疑，而且由于各地命題思想、命題難度及考查知識范圍、知識點(diǎn)不同，導致各地高考成績(jì)不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相應的教學(xué)內容和教學(xué)要求也不同，考生升入大學(xué)以后，水平參差不齊，給大學(xué)的教學(xué)也帶來(lái)一定的影響。所以，以地域為界限的差別化高考制度越來(lái)越成為教育公平的絆腳石。

　　然而，對全國高考“一張卷”擴容持懷疑態(tài)度的也不在少數。“同一張卷子就能公平？”2002年參加江蘇高考的媒體人柳楠楠告訴記者，當年班里有個(gè)同學(xué)是上海戶(hù)籍，“同一張試卷，我考了600多分，只能進(jìn)一所普通的985高校，而她才考了580分，可折算成上海卷分數后，卻輕松地進(jìn)了復旦。類(lèi)似的不公平才應該好好改一改！”

　　“與其關(guān)心是否全國同一張卷子，不如關(guān)心下清華、北大在江蘇招多少人。”女兒在揚州中學(xué)就讀的家長(cháng)盧先生認為，高校招生指標分配都大幅度向所在地傾斜，這種做法的公平性值得懷疑。

　　南京大學(xué)教育研究院院長(cháng)王運來(lái)認為，統一試卷的好處在于出題、閱卷等成本降低，高校在錄取時(shí)可比性增強，不用面對“300多分和600多分誰(shuí)更優(yōu)秀”的困惑，但如果希望通過(guò)這種方式達到公平的結果也是不現實(shí)的。“相同考題、相同分數錄取，對于教育較落后的西部地區學(xué)生是不公平的，而按照人口比例投放錄取指標，也會(huì )出現某些省份低分就能上好學(xué)校的現象。”王運來(lái)表示，正如高等教育中“卓越與平等”是一個(gè)永恒的矛盾，是嚴格按照分數錄取最優(yōu)秀的學(xué)生，還是從公平角度出發(fā)按照比例錄取學(xué)生？?jì)烧叨疾粫?huì )讓所有人滿(mǎn)意，而找到一個(gè)平衡點(diǎn)也并非易事。

　　21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇也認為，高考統一試卷后如果還是實(shí)行分省按計劃集中錄取，只是解決了分省命題帶來(lái)的高考試卷出題水平參差不齊的問(wèn)題，而對公平的促進(jìn)價(jià)值并不大。全國統一劃線(xiàn)錄取，熊丙奇認為，基于我國各地教育嚴重不均衡的現實(shí)，可能性并不大，就是實(shí)現全國統一劃線(xiàn)，也有可能導致更加嚴重的地區差異。

　　熊丙奇表示，只有在實(shí)行全國統一高考的同時(shí)，對高校錄取制度同步進(jìn)行改革，實(shí)行自主招生，才有可能既推進(jìn)高考改革，又促進(jìn)高考公平。如在參加全國統一高考之后，考生可用高考成績(jì)去申請多所大學(xué)，大學(xué)獨立進(jìn)行錄取。“很多人擔心招考分離會(huì )導致腐敗盛行，貧困學(xué)生利益受損，實(shí)際上真正的招考分離，是擴大學(xué)生的選擇權，而學(xué)生選擇權擴大后，也就落實(shí)了受教育者對學(xué)校的監督和評價(jià)，學(xué)校必須公開(kāi)辦學(xué)信息，轉變辦學(xué)理念，以教育質(zhì)量、聲譽(yù)和服務(wù)吸引生源。”

　　江蘇自2004年“試水”高考自主命題以來(lái)，因變動(dòng)頻繁屢屢引起爭議和質(zhì)疑，被指高考方式一變再變，題目風(fēng)格越來(lái)越“奇葩”，學(xué)生“減負”不成，反而因為要不斷適應變化而增加了壓力。那么，在全國高考“一張卷”擴容之時(shí)，江蘇會(huì )不會(huì )加盟？正在參加全國兩會(huì )的省教育廳廳長(cháng)沈健表示，江蘇不在今明兩年新增的統一命題省份中，目前也暫無(wú)這方面的考慮。而接受記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內人士表示，不管江蘇高考改革“向何處去”，都應該多聽(tīng)聽(tīng)社會(huì )各界的意見(jiàn)，把百姓訴求放在第一位。