改革：高校招生，應該控制
2014-12-26 11:28:20《高考金刊》新浪博客
最近關(guān)于2017年高考招生改革的方案在網(wǎng)絡(luò )上影響力十分巨大，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉、沈陽(yáng)師范大學(xué)孫綿濤教授、21世紀教育研究院熊丙奇分別從體制內外不同角度提出了關(guān)于高考招生制度改革的建議，主要建議內容為：“增強學(xué)校自主招生的權限；文理不分科考試；增加學(xué)業(yè)綜合評價(jià)；減少政府招生干預；賦予學(xué)生對高校的選擇自主權。”
筆者認為上述改革建議有一些值得商榷之處，原因是上述改革建議的主要具體內容是改變對學(xué)生的招生考核方式（改變英語(yǔ)考試方式、取消文理分科、學(xué)業(yè)綜合評價(jià)等等），這些改革的成本最終由學(xué)生承擔，大大增加了中學(xué)與學(xué)生的負擔。
上述改革措施忽略了兩個(gè)重要的改革基本點(diǎn)，第一，忽略了最重要的招生改革對象主體——高校。第二，忽略了公平這個(gè)基本點(diǎn)，綜合素質(zhì)評價(jià)、自主招生等等多元化評價(jià)改革模式對發(fā)達城市的學(xué)生有利，對農村考生卻相當不利。并且由于地區教育水平的差異，考試評價(jià)標準難以統一，對于高校來(lái)說(shuō)，實(shí)施過(guò)程更難以操作，更容易產(chǎn)生腐敗的空間，這樣的改革方式忽略了高考最重要的公平職能。
關(guān)于高校專(zhuān)業(yè)招生就業(yè)的數據分析如下：
數據如下：
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批次 |
中國大學(xué)生2012年畢業(yè)人數 （單位：萬(wàn)人） |
比例 |
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文科本科 |
231.8599 |
60.87% |
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理科本科 |
149.0517 |
39.13% |
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文科專(zhuān)科 |
159.75 |
47.09% |
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理科專(zhuān)科 |
179.51 |
52.91% |
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文科本專(zhuān)科合計 |
391.6099 |
54.39% |
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理科本專(zhuān)科合計 |
328.5617 |
45.63% |
|
合計 |
720.1716 |
100% |
數據來(lái)源：《2013年中國統計年鑒》
其中，我們不難發(fā)現目前本科文科畢業(yè)生畢業(yè)已經(jīng)高達60%，本科理科畢業(yè)生卻只有40%。專(zhuān)科的文理科比例為54.39%：45.63%。在中國這樣一個(gè)以制造業(yè)、建筑業(yè)為主要吸收勞動(dòng)力為主的產(chǎn)業(yè)結構的大背景下，高考專(zhuān)業(yè)招生結構與社會(huì )產(chǎn)業(yè)結構的需求矛盾產(chǎn)生了巨大的矛盾。
具體分行業(yè)來(lái)看：
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行業(yè)就業(yè)增長(cháng) |
人數 |
學(xué)科門(mén)類(lèi)畢業(yè)生 |
人數 |
|
農業(yè) |
-15 |
農學(xué)類(lèi) |
11 |
|
工業(yè) |
435 |
理工類(lèi) |
137 |
|
信息服務(wù)業(yè) |
22 |
計算機類(lèi) |
84 |
|
金融業(yè) |
37 |
經(jīng)濟管理類(lèi) |
69 |
|
房地產(chǎn)業(yè) |
39 |
建筑類(lèi) |
31 |
|
教育 |
52 |
教育類(lèi) |
86 |
|
衛生 |
61 |
醫學(xué)類(lèi) |
36 |
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文化娛樂(lè )業(yè) |
11 |
藝術(shù)、外語(yǔ)類(lèi) |
87 |
|
政府及公共組織 |
95 |
政府管理類(lèi) |
176 |
|
建筑業(yè) |
325 |
|
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合計 |
1062 |
合計 |
717 |
數據來(lái)源：《2013年中國統計年鑒》、《2012年中國統計年鑒》
通過(guò)上述數據的比較，我們不難發(fā)現目前的高校招生專(zhuān)業(yè)結構既無(wú)法適應產(chǎn)業(yè)結構的需求，高校人才培養的數量也已經(jīng)大大超出實(shí)體經(jīng)濟對于高層次人才的實(shí)際需求。
尤其以低端制造業(yè)、建筑業(yè)為代表的主力行業(yè)對高校畢業(yè)生的需求較少，其他需要高校畢業(yè)生的行業(yè)卻遠遠容納不了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。尤其是1999年擴招以后，文學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)、教育學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟管理類(lèi)、計算機類(lèi)專(zhuān)業(yè)嚴重擴招。除了培養人數大量過(guò)剩以外，許多學(xué)校師資力量、培養質(zhì)量也跟不上社會(huì )需求的腳步。如上表中，金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)、政府管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)2個(gè)畢業(yè)生搶1個(gè)飯碗，計算機類(lèi)專(zhuān)業(yè)4個(gè)畢業(yè)生搶一個(gè)飯碗，藝術(shù)外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)9個(gè)畢業(yè)生搶1個(gè)飯碗。在這樣的大前提下，無(wú)論怎么改革招生制度，也改變不了以百萬(wàn)計大學(xué)生畢業(yè)后啃老的現狀。
以中國高考人數最多的河南省各個(gè)批次的招生情況來(lái)看：
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批次、科類(lèi) |
人數 |
比例 |
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一本文科 |
9726 |
38.02% |
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一本理科 |
15856 |
61.98% |
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合計 |
25582 |
100% |
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二本文科 |
18749 |
48.31% |
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二本理科 |
20060 |
51.69% |
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合計 |
38809 |
100% |
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三本文科 |
17478 |
55.37% |
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三本理科 |
14086 |
44.63% |
|
合計 |
31564 |
100% |
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一專(zhuān)文科 |
57835 |
40.90% |
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一專(zhuān)理科 |
83556 |
59.10% |
|
合計 |
141391 |
100% |
從上述數據不難發(fā)現，重點(diǎn)院校、公立專(zhuān)科院校的文科招生規模相對較小，普通院校、民辦高校的文科招生規模過(guò)大。其中三本的文科生比例超過(guò)理科，二本的文理科比例接近1:1，專(zhuān)科的文科比例也達到40%。
因此，關(guān)于高校招生改革的建議，關(guān)鍵的改革著(zhù)力點(diǎn)還是必須由教育部加強對高校專(zhuān)業(yè)開(kāi)設、人才培養的管理，不能放開(kāi)高校自主辦學(xué)、招生的權力，尤其要對英語(yǔ)、計算機、法學(xué)、新聞學(xué)等一系列濫招的專(zhuān)業(yè)痛下殺手、減少招生人數，控制高校招生的整體人數。對于二本院校、三本民辦高�？刂普w培養規模，整體規劃專(zhuān)業(yè)結構招生比例，不予批復文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招生。對于一本重點(diǎn)高校應適當調整專(zhuān)業(yè)結構，進(jìn)一步強化行業(yè)性高校的優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)建設，對于重點(diǎn)高校的非優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)仍然需要嚴格控制招生。
