評論：欲治“高考移民”先堵學(xué)籍漏洞

　　治理“高考移民”，是維護考試公平的重要舉措，除了要把好高考報名資格審核關(guān)，加強高中學(xué)籍管理也是重要手段。

　　■汪明

　　戶(hù)口已經(jīng)遷入內蒙古自治區，卻不能在當地報名參加2015年高考——近日，數百名考生家長(cháng)因此頻繁到有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，要求允許孩子高考。而內蒙古有關(guān)部門(mén)查實(shí)，這其中絕大多數考生是在內蒙古“空掛學(xué)籍”，屬于需治理的“高考移民”對象。

　　“高考移民”問(wèn)題由來(lái)已久，其根本原因是目前高考錄取中，各省份存在的高考錄取分數差和不同的錄取率。“高考移民”的手段、方式也是五花八門(mén)，比如新聞中提到的，把學(xué)生戶(hù)口遷入到內蒙古某旗縣，然后到其他旗縣辦理假學(xué)籍或“空掛學(xué)籍”，每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節點(diǎn)就回來(lái)考試，其余時(shí)間均在原籍就讀，這是目前“高考移民”的主要操作手法。為了維護考試公平，近年來(lái)各地不斷加大對“高考移民”的治理力度，但類(lèi)似現象仍屢禁不止，需要引起相關(guān)部門(mén)重視。

　　《2015年內蒙古自治區普通高校招生報名工作實(shí)施辦法》規定：戶(hù)籍從區外遷入我區的人員，截至2015年4月1日，須符合以下三個(gè)條件方可在其戶(hù)籍地報考，并可參與本、專(zhuān)科院校錄�。�(1)本人具有我區高中階段學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)學(xué)籍且連續就讀滿(mǎn)2年；(2)本人取得我區戶(hù)籍滿(mǎn)2年；(3)家長(cháng)在我區擁有合法穩定住所、合法職業(yè)且納稅(或按國家規定參加社會(huì )保險)均滿(mǎn)2年。很顯然，從外省市遷入內蒙古的學(xué)生，要想在當地參加高考，必須滿(mǎn)足上述三個(gè)條件。為此，一些家長(cháng)在“學(xué)籍”上鉆起了政策“空子”，而一些高中學(xué)校也違反學(xué)籍管理的相關(guān)規定，為家長(cháng)大開(kāi)綠燈。據報道，呼和浩特市教育局日前對當地兩所民辦中學(xué)突擊檢查發(fā)現，持自治區外身份證號的690名學(xué)生中，有590人不在本校實(shí)際就讀，其中大多“空掛學(xué)籍”。應當承認，“虛假學(xué)籍”目前在各地并不鮮見(jiàn)，一人多籍、人籍分離、有人無(wú)籍等問(wèn)題仍然存在，而類(lèi)似的學(xué)籍管理漏洞，在一定程度上對“高考移民”起著(zhù)推波助瀾的作用。

　　治理“高考移民”，還要進(jìn)一步加強高中學(xué)籍管理。2013年教育部出臺了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，為進(jìn)一步加強高中學(xué)籍管理提供了有力保障。其中，“一人一籍，籍隨人走”是學(xué)籍管理的一個(gè)重要原則。學(xué)籍是指某個(gè)兒童少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習的資格。學(xué)生和學(xué)校構成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素，正常情況下，每個(gè)學(xué)生都應擁有一個(gè)學(xué)籍，對應著(zhù)某所學(xué)校。然而在現實(shí)中，一些地方對學(xué)籍的取得、變動(dòng)、喪失、恢復、完結等方面的規定和管理不夠嚴謹，出現了一人多籍、人籍分離、有人無(wú)籍等問(wèn)題。為確保中小學(xué)生學(xué)籍的唯一性，《辦法》規定，新生辦理入學(xué)手續后，學(xué)校就要為其建立學(xué)籍，通過(guò)電子學(xué)籍系統申請學(xué)籍號。學(xué)籍號在全國范圍內具有唯一性，終身不變。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復建立學(xué)籍。學(xué)校和學(xué)籍主管部門(mén)應利用電子學(xué)籍系統進(jìn)行查重�？梢哉f(shuō)，建立嚴格的學(xué)籍管理制度，防范家長(cháng)和高中學(xué)校在學(xué)籍上弄虛作假，也是當前治理“高考移民”的一個(gè)重要手段。

　　此外，從人性化管理的角度出發(fā)，對因不符合報名條件被取消高考報名資格的學(xué)生，如果愿意回原籍參加高考的，當地教育招生考試部門(mén)應當協(xié)調相關(guān)省區市解決報名問(wèn)題，為他們回原籍參加高考提供幫助。