吳遲遲：積極穩妥減少全國性加分項目 鼓勵學(xué)生特長(cháng)發(fā)展

　　河北省教育考試院普招處處長(cháng)　吳遲遲

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》，標志著(zhù)新一輪清理高考加分工作的全面啟動(dòng)。減少和規范加分項目，對于維護教育公平、促進(jìn)科學(xué)選才、鼓勵學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，推動(dòng)考試招生制度改革、維護國家教育考試良好形象，具有深遠意義。這次改革突出問(wèn)題導向，與以往相比，涉及的加分項目范圍更廣，工作力度更大。其中，取消全部全國性鼓勵類(lèi)加分項目尤其引人注目，成為清理高考加分工作的亮點(diǎn)，我認為有三個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：

　　一、體現了“大幅減少、嚴格控制”的要求

　　我國從上世紀50年代起就實(shí)行考試加分政策，加分主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是鼓勵類(lèi)加分，目的是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展；一類(lèi)是扶持類(lèi)加分，是對少數民族、烈士子女等特殊群體予以扶持。目前，全國性加分項目共11項， 各省的地方性加分項目加起來(lái)有95項。近年來(lái)一些地方存在加分資格造假等問(wèn)題，嚴重影響了公平公正。按照“大幅減少、嚴格控制”的總體要求，這次改革對高考加分項目采取了“減項目，降分值”的措施。就全國加分項目而言，文件規定取消奧賽、科技類(lèi)競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德突出者、重大體育比賽、國家二級運動(dòng)員等6項全國性鼓勵類(lèi)加分項目，占現行全國性加分項目的54.55%。文件突出問(wèn)題導向，積極回應了社會(huì )關(guān)切，著(zhù)力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的體育、藝術(shù)等特長(cháng)加分問(wèn)題，使人民群眾增加對國家統一考試的信任，維護社會(huì )公平、正義。

　　二、加分項目做“減法”，鼓勵學(xué)生特長(cháng)發(fā)展做“加法”

　　這次減少和規范高考加分的重要特點(diǎn)是堅持正確的育人導向。調整加分政策不是簡(jiǎn)單地取消加分項目，而是變堵為疏、變堵為引，旨在全面貫徹黨的教育方針，科學(xué)合理地體現考生的相關(guān)特長(cháng)、突出事跡、優(yōu)秀表現，引導每一個(gè)學(xué)生德智體美全面而有個(gè)性地發(fā)展，糾正少數人片面追求高考加分的傾向。在對部分加分項目做“減法”的同時(shí)，完善其他多種方式鼓勵引導學(xué)生興趣特長(cháng)發(fā)展，為考生成才做“加法”。取消上述加分項目后，相關(guān)的評優(yōu)、競賽等活動(dòng)仍可正常進(jìn)行，不受影響，只是與高考加分不再掛鉤，遏制的是只為高考加分而違心的參加相關(guān)活動(dòng)的功利性?xún)A向，甚至作假行為，使真正熱衷和喜歡這些活動(dòng)、具有相關(guān)特長(cháng)的學(xué)生脫穎而出，發(fā)揮自己的特長(cháng)，實(shí)現自我。

　　在取消這些加分項目后，在繼續鼓勵學(xué)生相關(guān)興趣特長(cháng)的發(fā)展方面也做出了相應規定，使高考加分政策調整在確保教育公平的同時(shí)，也為相關(guān)特長(cháng)的學(xué)生成長(cháng)和發(fā)展提供了政策和制度上的支持：一是考生的相關(guān)特長(cháng)、突出事跡、優(yōu)秀表現等情況記入學(xué)生高中綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時(shí)參考。這就意味著(zhù)，隨著(zhù)我國高考改革的深入和多元評價(jià)體系的建立，考生的相關(guān)特長(cháng)在高考錄取中使用的機會(huì )更多、范圍更廣。從長(cháng)遠看，加分政策的調整，有利于廣大中學(xué)生的素質(zhì)培養、有利于人才選拔和社會(huì )公平的實(shí)現，對于人的成長(cháng)成才至關(guān)重要的綜合素質(zhì)不僅沒(méi)有弱化，而是強化了對基礎教育的正確引導。二是鼓勵考生參加自主招生、高水平運動(dòng)隊等特殊類(lèi)型招生。體育特長(cháng)生可選擇報考高校高水平運動(dòng)隊招生，或運動(dòng)訓練、武術(shù)與民族傳統體育專(zhuān)業(yè)單獨考試招生，或其它體育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生；獲得奧賽、科技類(lèi)競賽獎項以及考生的相關(guān)科研特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審通過(guò)的條件等；對思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關(guān)程序，高�？善聘皲浫』騿为毧荚囦浫�。三是各�。▍^、市）還可通過(guò)其他方式體現和鼓勵學(xué)生發(fā)展相關(guān)興趣特長(cháng)，如積極鼓勵學(xué)生參加日常校園“陽(yáng)光體育”、科技創(chuàng )新及社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)。

　　三、政策調整實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”

　　加分政策調整是根據客觀(guān)形勢的發(fā)展進(jìn)行的調整，既要服從國家大局和高考公平競爭、公正選拔的要求，又要考慮到政策延續性和考生利益，兼顧區域差異，才能使高考加分調整工作積極穩妥、平穩有序推進(jìn)。為更好的銜接，以2015年1月1日為時(shí)間節點(diǎn)，對已獲得和未獲得相關(guān)資格的考生區別對待。文件規定：對在2015年1月1日之后獲得奧賽、科技類(lèi)競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德突出者、重大體育比賽、國家二級運動(dòng)員等6項相關(guān)獎項、名次、稱(chēng)號的考生均不再具備高考加分資格。對2015年1月1日前在高級中等教育階段已經(jīng)獲得上述項目有關(guān)獎項、名次、稱(chēng)號的高中在校生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會(huì )研究決定。

　　把決定權交給�。▍^、市），充分考慮我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡等區域差異，體現因地制宜，平穩過(guò)渡。國家要求各�。▍^、市）可以根據省情，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、確保穩妥的基礎上，決定是否過(guò)渡。對確實(shí)需要過(guò)渡的�。▍^、市），國家也對相應加分項目的分值的限制和相關(guān)管理也進(jìn)行了規定，以確保加分資格真實(shí)可信。一是不得突破現行加分規定增項目；二是對加分分值的上限定為不超過(guò)5分。三是對過(guò)渡期間加強資格認定和嚴格管理提出要求，明確了相關(guān)部門(mén)的責任：體育部門(mén)要重新對二級運動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復核復測，教育部門(mén)要按相關(guān)標準進(jìn)行嚴格測試。四是嚴格制定加分項目設立程序。各省制定本地調整規范加分政策的實(shí)施方案，報經(jīng)省級人民政府審議，于2015年1月底前報教育部備案后向社會(huì )公布實(shí)施。

　　減少和規范高考加分工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們要認真學(xué)習和全面理解相關(guān)政策規定，對涉及加分的每一個(gè)工作環(huán)節建立嚴格的制度規范，加強考生加分資格審核公示，加強監督管理，嚴厲打擊加分資格造假，全面推進(jìn)高考陽(yáng)光工程。