解讀高考改革的“上海方案” 自主招生聯(lián)盟解體
2014-09-25 10:30:0521世紀教育研究院文章作者：熊丙奇
作為全國進(jìn)行高考改革試點(diǎn)的兩個(gè)省市之一，上海于9月19日公布了《深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)�！斗桨浮返闹饕母飪热菀獜�2017年實(shí)施，但也有部分改革涉及目前的高三學(xué)生。因此，可以說(shuō)高考改革對所有學(xué)生、學(xué)校都有影響。理性認識高考改革帶來(lái)的變化，對學(xué)生積極準備高考、度過(guò)更有意義的高中生活十分重要。
高二、高三生面臨怎樣的變化
《方案》對當前高二、高三學(xué)生的影響，主要有四方面，包括高考加分、自主招生、春季高考以及高考復讀。
一是藝術(shù)、體育特長(cháng)生加分調整。《方案》要求，要減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目。這意味著(zhù)，從2015年高考，也就是目前的高三起，藝術(shù)和體育特長(cháng)加分就將被取消，那些有藝術(shù)、體育特長(cháng)的學(xué)生，獲得加分的希望將減少。
調整高考加分項目，會(huì )對有希望獲得藝術(shù)、體育特長(cháng)加分的學(xué)生帶來(lái)一定影響，但《方案》也提到，“確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值”。因此，這在執行過(guò)程中有一定的變數。
從民生政策對公眾的影響看，治理高考加分，主要是打擊加分教育和加分造假，但不能誤傷真有藝術(shù)和體育特長(cháng)的學(xué)生，即便一刀切取消加分，那么也應該有一個(gè)適應期，另外，還需在取消行政部門(mén)主導的加分之后，將特長(cháng)評價(jià)納入高校自主招生體系中。
二是自主招生調整。根據《方案》，從2015年起，高校的自主招生將移到高考之后。這對自主招生帶來(lái)的變化可能包括以下方面：
首先，“北約”“華約”“同盟”三大聯(lián)考解體，高校將高考成績(jì)作為申請自主招生的筆試成績(jì)，在高考之前，考生的心思可能會(huì )全部集中在高考之中。
其次，高考之后的自主招生，如果把高考成績(jì)作為申請依據，那么，應該在高考成績(jì)公布之后啟動(dòng)，即6月底。假如教育部門(mén)要求高校在7月初完成自主招生，由于受時(shí)間限制，自主招生的名額將減少，而學(xué)生選擇學(xué)校的機會(huì )也不多。
再次，參加高校自主招生面試的學(xué)生，可能要求填報提前批志愿，高校在錄取時(shí)結合高考分數、面試成績(jì)、高中學(xué)業(yè)水平測試成績(jì)綜合評價(jià)、錄取。原來(lái)達一本線(xiàn)即可錄取，或者降低20-60分的錄取優(yōu)惠方式可能改變。
筆者希望高考后的自主招生能在6月底高考成績(jì)公布后啟動(dòng)，自主招生高校自主提出申請成績(jì)要求，達到成績(jì)要求的學(xué)生可自主申請多所學(xué)校，學(xué)校獨立進(jìn)行評價(jià)錄取，每個(gè)學(xué)生可同時(shí)獲得多校錄取通知書(shū)再選擇。給高校自主招生的時(shí)間為1個(gè)月，到7月底結束，沒(méi)有被錄取的學(xué)生再填報志愿，或者按原先填報的高考志愿錄取。
如果能推行這一自主招生方式，將是高考改革的重大突破，高考成績(jì)變?yōu)樵u價(jià)依據之一，學(xué)生和學(xué)�？呻p向互選。按照高考錄取進(jìn)程，實(shí)施這一方式毫無(wú)問(wèn)題，就看教育部門(mén)在推進(jìn)招考分離方面有多大決心。
三是春季高考調整。《方案》提到，“2015年起，將本市本科院校需要通過(guò)面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專(zhuān)業(yè)招生計劃投放到春季考試招生中，設立面試(或技能測試)環(huán)節。春季考試招生范圍由歷屆生擴大到高中應屆畢業(yè)生，依據統一考試成績(jì)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、面試(或技能測試)情況進(jìn)行錄取。”這是一個(gè)富有價(jià)值的改革，把春考的招生范圍擴大到應屆畢業(yè)生，且實(shí)行自主招生，可讓當年推出春考的初衷“多次考試、多次錄取”得以實(shí)現，擴大學(xué)生的選擇機會(huì )。當前需要明確的是，哪些市屬院校參加春季高考？招生名額有多少？學(xué)生以春季高考成績(jì)可以申請多少學(xué)校？可否實(shí)現一名學(xué)生拿到多校錄取通知書(shū)再選擇確認？如果能實(shí)現學(xué)生和學(xué)校雙向多選，那么，這可以說(shuō)是上海高考改革的又一亮點(diǎn)。
四是復讀生政策對接問(wèn)題，由于從2017年開(kāi)始，上海要實(shí)行新高考，那么，如果目前的高二、高三學(xué)生，參加高考之后選擇復讀，就存在和新政策對接的問(wèn)題，其中，語(yǔ)數外三門(mén)學(xué)科的考試沒(méi)有問(wèn)題，高中學(xué)業(yè)水平測試等級考怎樣參加，需要有明確方案。今后可能選擇復讀的學(xué)生需要注意的是，由于現在的高考是“3+1”，兩年之后的高考是“3+3”，這必然面臨高考科目的變化，因此，在目前的學(xué)習中，就有必要關(guān)注“1”之外的其他科目。從這一角度說(shuō)，“3+3”的科目組合，影響的不僅是高一學(xué)生。
改革的長(cháng)期影響有哪些
此輪高考改革，由于對高考科目、高考成績(jì)組合進(jìn)行調整，必然會(huì )對基礎教育教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習產(chǎn)生深遠影響。
最直接的就是學(xué)生科目選擇影響。按照《方案》確定的改革思路，考生在高中學(xué)習過(guò)程中，將有多達20種學(xué)科組合選擇，這擴大了學(xué)生的選擇權。加上外語(yǔ)可以有兩次考試機會(huì )，也擴大了考試選擇權。
這給學(xué)生帶來(lái)的問(wèn)題是，如何組合自己的學(xué)科？以筆者之見(jiàn)，應該主要結合自己的興趣和實(shí)力，不能太過(guò)功利。按照現在的學(xué)業(yè)水平測試以百分位計算等級，在高考錄取時(shí)折合為分數的方式，有的學(xué)生和家長(cháng)可能會(huì )分析選擇哪一科更容易得到A+，來(lái)選擇自己的科目。這種功利的選擇，可能導致選科集中，使得目標踏空。
而學(xué)生的科目選擇，與中學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)選擇和對學(xué)生的學(xué)業(yè)、職業(yè)規劃指導有密切關(guān)系。
按照高考改革方案，中學(xué)可以給學(xué)生提供多達20種學(xué)科組合，應該借此改革機會(huì )，推行選課走班制，而要做到這一點(diǎn)，需要幾方面努力。首先，政府要加大對中學(xué)的投入，保障中學(xué)有足夠的師資、條件開(kāi)出足夠的課程，并提高每門(mén)課程的教學(xué)質(zhì)量，如果中學(xué)沒(méi)有足夠的師資力量、辦學(xué)資源，開(kāi)出那么多課程，學(xué)生的選擇就會(huì )受限。其實(shí)，學(xué)校要轉變教育理念，假如學(xué)校根據本校的實(shí)際情況，限定學(xué)生選某一科目組合，比如物理化學(xué)生物、歷史地理政治，那么，這就和過(guò)去文理分科就沒(méi)有什么不同。再次，學(xué)校在推進(jìn)選課走班過(guò)程中，要逐漸形成本校的辦學(xué)特色，也就是說(shuō)，在整體保障每門(mén)課程質(zhì)量的情況下，形成本校的優(yōu)勢學(xué)科，以便學(xué)生結合求學(xué)、職業(yè)規劃，選擇適合自己的高中學(xué)校。
還有一方面影響，則是對大學(xué)的招生。按照《方案》，大學(xué)的招生在未來(lái)會(huì )有兩種走向。一是主要進(jìn)行按計劃集中錄��；二是自主招生。
按計劃集中錄取，從方案看，還會(huì )是未來(lái)高考錄取的主要模式。按照集中錄取規則，高校在錄取中會(huì )采取兩種方式，一是用“3+3”總分錄取，所有專(zhuān)業(yè)不提出任何科目要求；二是用“3+3”總分錄取，根據專(zhuān)業(yè)提出不同的科目要求，比如歷史專(zhuān)業(yè)要求歷史、政治、地理學(xué)科成績(jì)等，考生只要滿(mǎn)足一門(mén)學(xué)科要求即可報考，比如一名學(xué)生選歷史、物理、生物，也可報考。
這兩種錄取方式，第一種是比較理想的，這會(huì )給中學(xué)教育提供廣闊的選擇空間，但估計很難實(shí)現，比如高校的物理專(zhuān)業(yè)，可能不會(huì )接受歷史、地理、政治選科的學(xué)生，至少會(huì )提出一個(gè)科目的要求。大多數高校會(huì )選擇第二種方式，但這會(huì )帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，可能整個(gè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)，還是分為偏文科、偏理科。另外，如果大學(xué)的理科專(zhuān)業(yè)招收文科組合的學(xué)生，也需要大學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)改革，不能再按照原有模式教學(xué)。
《方案》還提到，2016年起，合并本科第一、第二招生批次，這是一個(gè)具有價(jià)值的改革舉措，也要求學(xué)生更合理地規劃自己的志愿選擇。眾所周知，我國高校實(shí)行分批次按計劃錄取，批次設置導致大學(xué)被分為三六九等，不利于大學(xué)平等競爭，也導致一些高中就追逐一本率、二本率。取消批次，將促進(jìn)高校公平競爭，扭轉基礎教育功利升學(xué)追求。隨著(zhù)批次的融合，同一批次的平行志愿院校數會(huì )增加�？忌⒁獾氖�，有的原來(lái)低一批次的院校，諸如，放在二本招生，分數高過(guò)一本線(xiàn)，在融合之后，錄取分數可能大幅上揚，而原來(lái)靠批次優(yōu)勢，勉強維持招生的院校，則在批次融合之后，會(huì )遭遇錄取分數下挫。這也要求大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量來(lái)吸引生源。
自主招生的改革走向，從目前的方案看還不夠明朗，要等高考后的自主招生，以及春季高考的具體方案出臺后，才能進(jìn)一步了解有多大力度。如果能在推進(jìn)學(xué)生和學(xué)校雙向多元選擇中邁出實(shí)質(zhì)步伐，這會(huì )給中學(xué)帶來(lái)更大的自主辦學(xué)空間，讓學(xué)生有更大的選擇自由度。
可以肯定的是，高職高專(zhuān)的自主招生力度會(huì )加大，《方案》提到，“鼓勵專(zhuān)科高職院校把特色專(zhuān)業(yè)招生和主要招生計劃安排在統一高考之前，作為專(zhuān)科高職院校招生的主渠道。在本市專(zhuān)科層次依法自主招生中，率先探索學(xué)生多次選擇、被多所專(zhuān)科高職院校錄取的方式。”希望在高職招生領(lǐng)域的多次選擇、多所學(xué)校錄取探索，能逐漸推進(jìn)到本科院校。
