全國異地高考人數飆升12倍 北京等地門(mén)檻仍高

　　據官方數據，今年全國有939萬(wàn)學(xué)生參加高考，比去年增加27萬(wàn)人，這是全國高考人數連續五年下降后的首次“止跌回升”。

　　除了參考人數的變化，今年28個(gè)省市開(kāi)閘異地高考，參加異地高考的人數已由去年的不足5000人猛增到今年的5.6萬(wàn)人，這應該說(shuō)是令人欣喜的一個(gè)變化。不過(guò)我們也看到，北京等東部省市雖稱(chēng)放開(kāi)異地高考，但“門(mén)檻之高，令人卻步”。

　　而作為高考“獨木橋”之外的自主招生，在經(jīng)過(guò)十年改革和探索后，因系列腐敗案而引發(fā)“改革懷疑論”，今年有多所院校已暫停自主招生，自主招生將會(huì )“后退”，還是在爭議中謀變，引人關(guān)注。

　　但是，很多學(xué)生已經(jīng)等不及進(jìn)展緩慢的高考改革和高校改革，直接出國讀大學(xué)已成為一線(xiàn)城市不少學(xué)生的首選，優(yōu)質(zhì)生源流失或將倒逼改革加速。

　　6月7日，高三考生即將奔赴考場(chǎng)，迎來(lái)人生中的一場(chǎng)大考。

　　官方公布數據顯示，今年全國有939萬(wàn)學(xué)生參加高考，比去年增加27萬(wàn)人，增幅達3％，這是全國高考人數連續五年下降后的首次“止跌回升”。

　　而另一組報名數據更令人矚目：今年，全國范圍內共有28個(gè)省份實(shí)施異地高考，報名人數達5.6萬(wàn)人，是去年的12.6倍。

　　“報名人數飆升，顯示了放開(kāi)異地高考政策的后續效應，對促進(jìn)全國范圍內的教育公平有益。”有學(xué)者表示。

　　硬幣的另一面，則是以北京為代表的東部沿海特大型城市在放開(kāi)異地高考政策上的謹小慎微，有評論稱(chēng)“其門(mén)檻之高，令人卻步”。

　　飆升12倍

　　2013年，浙江等12個(gè)省份率先打破戶(hù)籍限制，允許考生在就學(xué)地參加高考，實(shí)現了異地高考的破冰。

　　但當年最終參加異地高考的實(shí)際考生人數不到5000人，比之全國912萬(wàn)的報考人數，占比之小幾乎可以忽略不計，當年即有媒體驚呼，“異地高考‘遇冷’！”

　　“去年的情況，可能有兩個(gè)原因，一個(gè)是開(kāi)始實(shí)行政策的省份還比較少，另一個(gè)可能是很多家長(cháng)此前已經(jīng)不抱希望，把孩子轉回老家讀書(shū)備考了。”21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示。

　　有非京籍家長(cháng)則告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，當初孩子在京參加中考時(shí)，就已經(jīng)經(jīng)過(guò)一番抉擇，“絕大多數留下來(lái)參加中考的，都是家長(cháng)有在京工作居住證的，覺(jué)得政策如果放開(kāi)，自己的孩子應該有可能參加高考”。

　　而在2012年12月30日，北京市發(fā)布《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），明確2013年非京籍考生滿(mǎn)足一定條件可報考中職，并提出2014年非京籍考生可報考高職。

　　上述政策出臺，令很多非京籍考生家長(cháng)“心涼了半截”，加之政策規定2014年才放開(kāi)高職報名，因此北京市去年其實(shí)并沒(méi)有推行異地高考。

　　根據各省市的規定，今年有包括北京、上海、廣東、山東、江西、天津、山西、新疆、福建、海南、廣西、四川、寧夏、內蒙古、貴州、青海等在內的16個(gè)省份開(kāi)始正式實(shí)施異地高考，尚未實(shí)施異地高考的僅有陜西、甘肅和西藏三地。

　　從近日幾個(gè)省市的考試院陸續公布的報名參加當地異地高考的考生數看，基本都呈現了大幅飆升的態(tài)勢。

　　江蘇省教育考試院發(fā)布消息顯示，今年報名參加該省異地高考的考生人數從去年的374人激增到2995人，而江蘇省的異地高考相關(guān)政策并沒(méi)有發(fā)生任何改變。

　　6月5日，山東省考試院發(fā)布消息，作為全國知名的高考大省，今年山東省夏季高考報名人數為558000多人，比去年增加25000人。作為今年首次執行異地高考政策的省份，參加該省異地高考的考生人數達9536人，在全國實(shí)行異地高考的28個(gè)省、市、自治區中占了六分之一。

　　6月4日，一份名為《2014年高招調查報告》在京發(fā)布。報告披露，2014年有28個(gè)省份開(kāi)始解決隨遷子女在當地參加高考問(wèn)題，共有5.6萬(wàn)名符合條件的隨遷子女將在居住地參加高考，是2013年的12.6倍。

　　“可以預見(jiàn)，隨著(zhù)相關(guān)政策的落地，未來(lái)幾年，各地參加異地高考的考生人數還將攀升。”熊丙奇表示。

　　“門(mén)檻之高，令人卻步”

　　如果把各地報名考生人數飆升視作是今年推行異地高考政策的一大特征的話(huà)，硬幣的另一面，則是以北京為代表的東部特大型城市仍在維系著(zhù)極高的政策門(mén)檻。

　　“北京今年只是放開(kāi)了高職，還要通過(guò)一道審查的手續，不滿(mǎn)足條件的都給刷下來(lái)了。”前述曾參與非京籍家長(cháng)“異地高考”維權的相關(guān)人士介紹。

　　根據《方案》要求，非京籍學(xué)生在京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取，分為申請、報名、志愿填報和考試錄取四個(gè)環(huán)節。與北京本市戶(hù)籍考生相比，增加了第一個(gè)申請環(huán)節，主要是對非京籍考生進(jìn)行資格審查。

　　具體而言，審查資格要求非京籍考生須滿(mǎn)足下列5項條件，方可報考高職：1、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女持有在有效期內的北京市暫住證或工作居住證。 2、在京有合法穩定的住所。3、在京有合法穩定職業(yè)已滿(mǎn)6年。4、在京連續繳納社會(huì )保險已滿(mǎn)6年（不含補繳）。5、其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學(xué)習年限。

　　“據我了解，去年報高職沒(méi)有通過(guò)審核的，主要是因為家長(cháng)繳納社保年限不夠，有的就差了半年也沒(méi)有過(guò)。” 一位曾參與非京籍家長(cháng)“異地高考”維權的相關(guān)人士介紹。這些家長(cháng)多是在北京城鄉結合部打工的外來(lái)務(wù)工人員，很多連勞動(dòng)合同都沒(méi)有簽，繳納社保幾無(wú)可能。

　　而北京官方隨后公布的消息顯示，今年共有409名隨遷子女提出申請，“經(jīng)市教委、市公安局、市人力社保局和各區縣街道、鄉鎮政府等相關(guān)部門(mén)的共同審核，符合條件的考生有121人，其中114人參加了高考報名”。

　　面對這屈指可數的報考人數，有評論稱(chēng)京版異地高考方案，“其門(mén)檻之高，令人卻步”。

　　北京市的門(mén)檻為何設置得如此之高？北京教科院副院長(cháng)桑錦龍在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，根據2012年出臺的文件，隨遷子女在京參加升學(xué)考試方案總體有一個(gè)路線(xiàn)圖，首先開(kāi)放的是中職和高職，其次是制定與進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理相掛鉤的升學(xué)辦法，并建立以常住人口為服務(wù)對象的公共教育制度。

　　“盡管先期出臺的升學(xué)方案與社會(huì )的預計有差距，但要考慮到流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題不是一天形成的，這個(gè)問(wèn)題又具有復雜性，解決需要一個(gè)過(guò)程。” 桑錦龍稱(chēng)。

　　但另一個(gè)熟悉北京市異地高考政策出臺的內部人士則透露，“北京開(kāi)放了給沒(méi)有戶(hù)口的孩子升中職高職的渠道，這個(gè)渠道不是敞開(kāi)的，北京人口壓力已經(jīng)到達了不堪承受的地步了，所以扭扭捏捏地開(kāi)一點(diǎn)，北京在想辦法把人口疏散出去，這是中央給北京的任務(wù)，非常地艱難，大家還要認真地完成，這就是北京面臨的實(shí)際情況。”