熱評：高考改革“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”

　　據1月16日《人民日報》報道，教育部部長(cháng)袁貴仁1月15日在2014年全國教育工作會(huì )議上說(shuō)，“改革”是今年工作的關(guān)鍵詞，要積極穩妥地破解考試招生制度難題。他表示，今年將出臺“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、考試招生違規處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見(jiàn)”。袁部長(cháng)還強調，進(jìn)一步提高農村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)比例。

　　眾所周知，高考必須改革。但究竟如何改革，才能求得最大的公約數，則莫衷一是。因為高考牽涉方方面面的切身利益，所以高考改革乃十足的牽一發(fā)而動(dòng)全身。不同的人，站在不同的利益出發(fā)點(diǎn)，會(huì )有不同的高考改革意見(jiàn)，比如異地高考，再比如39所“985工程”國家重點(diǎn)大學(xué)在全國各地招生名額的具體分配。改革就是利益的調整，高考改革當然亦如此。因此，我們完全可以想見(jiàn)，對于具體承擔高考改革設計的教育部而言，這著(zhù)實(shí)是非常棘手的任務(wù)。

　　不過(guò)，盡管如此，我們仍然能夠找到一些阻力較小的高考改革突破口。比如減少高考必考科目，先對外語(yǔ)實(shí)行一年多考，以及進(jìn)一步提高農村學(xué)生上“985”大學(xué)的比例。高考科目的必考門(mén)數，最好不由國家統一強制規定，而由高校自由決定報考其校的考生必須考哪些科目。舉例來(lái)說(shuō)，北京大學(xué)可規定，報考古漢語(yǔ)文學(xué)專(zhuān)業(yè)者，無(wú)需考數學(xué)，也無(wú)需英語(yǔ)。這樣一來(lái)，高校的辦學(xué)自主權就擴大了，教育部的工作任務(wù)就減輕了，考生的自由選擇權就增加了，人才就能切實(shí)多樣化起來(lái)。

　　與此同時(shí)，高考作為一項肩負國家人才選拔與社會(huì )公平保障重任的關(guān)鍵制度，必須要處理好人才優(yōu)選與社會(huì )公平的關(guān)系。如果不考慮社會(huì )公平，而只考慮人才優(yōu)選，那么中西部，特別是農村地區的考生，鯉魚(yú)躍龍門(mén)——進(jìn)入“985”大學(xué)的機會(huì )肯定要比東部同輩的低很多，因為他們所享受的優(yōu)質(zhì)教育資源，遠遠沒(méi)有東部同輩的數量多、質(zhì)量好。但高考作為一項國家制度公器，必須又要充分顧及到農村學(xué)生上“985”大學(xué)的機會(huì )，這樣才能讓他們及其家長(cháng)看到，貧困不會(huì )世代扎根，受教育是大有希望的。這就一方面有助于提高農村學(xué)生的入學(xué)率，又有利于他們經(jīng)由教育，從社會(huì )中下層向社會(huì )上層流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )階層流動(dòng)活化。

　　當前，許多學(xué)者與媒體的統計數據都顯示，農村學(xué)生上“985”大學(xué)的難度越來(lái)越大。這早已引起中央領(lǐng)導的高度關(guān)注。為了幫助更多農村學(xué)生上大學(xué)，國家2012年4月出臺了“國家扶貧定向招生專(zhuān)項計劃”，但客觀(guān)而言，因為農村考生所占全國高考考生總人數的比例非常大，所以仍然很不夠，亟須另想辦法。應該說(shuō)，一種或許可行的辦法是，國家明確規定各“985”大學(xué)農村生源的比例——每年必須要達到某個(gè)百分比。雖然這勢必會(huì )擠占城鎮生源學(xué)生上“985”大學(xué)的機會(huì )，但須知“985”大學(xué)均是國立大學(xué)，因此它們就必須承擔起維護與促進(jìn)社會(huì )公平的重大責任。當然，要更好地這么做，則需國家將“985”大學(xué)全部“國家化”、“去本地化”——中央全額撥款，而不再需要所在地地方政府出一分錢(qián)。

　　因此我們說(shuō)，高考改革要做好，絕對不能只關(guān)注高考本身，還要關(guān)注高考之外的問(wèn)題。如果名義上的國立大學(xué)、“985”大學(xué)繼續淪為國家與地方共建的大學(xué)，那么“985”大學(xué)的招生計劃分配改革，以及進(jìn)一步提高農村生源的比例，就勢必會(huì )遭到所在地政府的強力阻撓。正因為如此，高考改革還必須有國家高校體制改革相配套。也就是說(shuō)，國立大學(xué)必須完全國家化，成為全國人民共同的大學(xué)。而各地則可依據自身的財政情況，全力建設省、直轄市、自治區自己的地方高校。

　　總而言之，高考改革勢在必行，并且要敢于突破既得利益集團想方設法的強力阻撓。在一些十分重大的方面，比如“985”大學(xué)完全國家化、招生計劃重新分配、農村學(xué)生生源必須達到多少比例，在教育部和國務(wù)院都無(wú)法妥善解決的情況下，則應該由全國人大通過(guò)公開(kāi)辯論和民主投票來(lái)解決。也就是說(shuō)，高考改革不能囿于高考本身，還必須要跳出高考，這樣才能以更寬廣的視角推進(jìn)高考改革。