高考保送資格銳減 瘋狂奧賽能否剎車(chē)
2013-01-04 11:03:14工人日報
曾就讀于山西大學(xué)附屬中學(xué)的孔令航獲得了今年清華大學(xué)的保送資格，不同于其他高中生“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”參加高考，孔令航憑借通過(guò)學(xué)科競賽的優(yōu)異成績(jì)提前拿到了名校的入場(chǎng)券。
像孔令航這樣獲得名校保送資格的錄取方式在2014年可能就會(huì )被廢止。
近日，教育部透露，據2014年新政，省級優(yōu)秀學(xué)生、奧賽省級獲獎學(xué)生等絕大多數“五大學(xué)科競賽”學(xué)生將失去保送資格。一時(shí)間，引起社會(huì )激烈討論。
在某網(wǎng)站發(fā)起的“保送生制度，你認為該保留嗎”的討論中，41.5%的網(wǎng)友明確表示其有礙教育公平，應該取消。這條“一步登天”的升學(xué)道路再次受到爭議。
保送生制度“走向終點(diǎn)”？
保送生制度是指由確定的中等學(xué)校推薦、保舉成績(jì)優(yōu)秀或有特長(cháng)的學(xué)生，經(jīng)高等學(xué)�？己送�，免予他們參加全國統一高考而直接進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習的制度。
保送生制度實(shí)施于1985年，原國家教委在北京師范大學(xué)(微博)、山東礦業(yè)學(xué)院等70多所高等學(xué)校進(jìn)行了招收保送生的試點(diǎn)工作，招收了近6000名保送生，占當年招生總數的1.2％。
2001年3月，教育部對保送生工作進(jìn)一步作出了“壓縮規模，嚴格標準，嚴格管理”規定，并較大程度上提高了保送“門(mén)檻”，專(zhuān)門(mén)規定只有4類(lèi)普通高中應屆畢業(yè)生具有保送生資格，從此，保送生制度便與奧數這一學(xué)科競賽建立了密切關(guān)聯(lián)。
清華大學(xué)招生辦主任于涵認為，“不能因為保送生制度的公平性受損，就‘一刀切’地否定其在人才選拔和培養方面的卓越性所在。”
他認為，總體來(lái)說(shuō)，高招制度具有二重目標：公平性和卓越性。這兩者不能偏廢，但在現有的招生環(huán)境下，不能要求每種招生制度都做到兩者并重，而是有所側重、互相補充。比如高考，一定是公平優(yōu)先、至上。而保送生、自主招生制度等作為高考制度的重要補充，就是要在保證基本公平的前提下，著(zhù)重體現人才選拔的卓越性。
“不可否認，在以往推行過(guò)程中，保送生制度確實(shí)在很多方面觸動(dòng)了其應有的基本公平底線(xiàn)，這既體現在機會(huì )的不公平，也體現在程序的不公平。但并不能因為這點(diǎn)，就完全否認保送生制度在高考招生中對于創(chuàng )新拔尖人才選拔、儲備作出的貢獻。”
他以清華為例，保送生入校后的表現普遍還是比較突出的。清華啟動(dòng)的“10年生源調查”顯示，10年中所招收保送生的平均績(jì)點(diǎn)要比全體學(xué)生的平均水平高出2分，且均達到了“優(yōu)秀”的標準，而全體學(xué)生的平均水平是“良好”。
清華電子工程系的數據顯示，該系近5年特等獎學(xué)金獲得者全是保送生，且保送生人數與其所在班級的整體排名有很強的正相關(guān)性，這是因為保送生在入學(xué)前更多地接觸了大學(xué)知識，同時(shí)具有很強的學(xué)習主動(dòng)性，可以帶動(dòng)班級的學(xué)習氛圍。“從數據出發(fā)，我認為，盡管保送生制度面臨著(zhù)公平性遭受侵蝕的尷尬，但不能因為其公平性受損，就‘一刀切’地否定其卓越性所在。”于涵認為。
存在暗箱操作空間
現有改革讓保送生名額大幅縮水，但能否真正根除“頑疾”卻引發(fā)新的討論。對此，于涵認為，“如果根本性錯位不解決，問(wèn)題還將長(cháng)期存在。”
相關(guān)專(zhuān)家認為，保送生制度的公平受損問(wèn)題有著(zhù)深刻的社會(huì )歷史原因。仔細分析以往的競賽保送，制度設計上存有很多暗箱操作空間。以省級競賽來(lái)說(shuō)，大多是由科協(xié)、學(xué)會(huì )等專(zhuān)業(yè)團體組織承辦，評判權、選擇權不在教育主管部門(mén)，更不在高校手中。
這就造成了一種根本性的錯位：本應擁有話(huà)語(yǔ)權的高校招生變成了一種被動(dòng)的“收生”，變成了完全的乙方；而發(fā)放入門(mén)牌照的人卻不是這家的主人，無(wú)需承擔后續的培養責任，公平性、責任感都有待求證。
而長(cháng)期施行的保送制度在現實(shí)中弊端也開(kāi)始凸顯。
有關(guān)調查顯示，家在省會(huì )城市的學(xué)生，獲得保送資格的可能性是郊區農村學(xué)生的11.1倍。“保送生”制度直接誘導“奧數熱”。“保送生”主要考核內容之一的“奧數”考試呈現出“末端異化”的表征，尤其在大中城市里，很多小學(xué)生被綁架到“奧數”的戰車(chē)上。
一項對全國31個(gè)省(區、市)11886人進(jìn)行的調查顯示，54.3％的人認為保送生制度本身挺好，但在監管體系不健全的情況下，難以選出真正優(yōu)秀的人才。44.4％的人認為保優(yōu)已異化為“保權”或“保錢(qián)”。
而從計劃招生人數看，2012年，北大、清華、上海交大、中國科大保送生人數超過(guò)新生數的五分之一，一些“超級中學(xué)”的保送生更是壟斷了北大、清華生源。
同時(shí)，有關(guān)人士認為，造成農村生和城市生保送機會(huì )不均等的原因，主要在于保送資格條件限制。結合我國的教育現實(shí)，要在全國學(xué)科競賽中獲獎的學(xué)生，鮮有可能出在農村一般中學(xué)，只會(huì )是省重點(diǎn)高中以及省超級中學(xué)。
“選優(yōu)”如何不被扭曲和異化
廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(cháng)劉海峰表示，改革的速度和火候一定要掌握好，不能推進(jìn)太快�，F在社會(huì )各方面對高考改革的看法各不相同，其中很多是不同利益群體的事情。深受權利、金錢(qián)、人情、面子所累的保送生制度作為對考試制度的一種補充，仍有其存在的必要，只有進(jìn)行全面革新，才能使其功能不被扭曲和異化。
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，解決保送生政策的問(wèn)題，關(guān)鍵在于進(jìn)一步推進(jìn)高校自主招生改革。在大學(xué)自主招生中，可設立校正農村生高考公平的地區教育和家庭評價(jià)指標，國家可要求大學(xué)自主招生的學(xué)生中農村生不得低于某一比例。
他認為，真正的自主招生，核心在于擴大學(xué)生的選擇權，建立高等教育的市場(chǎng)競爭機制，當一名學(xué)生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書(shū)再來(lái)選擇大學(xué)時(shí)，受教育者必然擁有了知情、參與、監督、評價(jià)的權利，在這種情況下，大學(xué)要贏(yíng)得市場(chǎng)競爭，就必須對學(xué)生負責，尊重學(xué)生權益，同時(shí)也必須讓招生過(guò)程公開(kāi)、透明。
“試想，如果北京大學(xué)發(fā)出100張錄取通知書(shū)，最終只有40人報到，北大還一心想著(zhù)怎樣搞權勢交易，這所學(xué)校很快就變?yōu)槎髁恕?rdquo;
但他強調，我國當前的自主招生并不是真正的自主招生，按照自主招生的程序設計，每個(gè)學(xué)生依然只能獲得一張錄取書(shū)，這導致自主招生誤入歧途，變?yōu)閷W(xué)校搶生源的手段，并未減輕學(xué)生的負擔，也沒(méi)有促進(jìn)高校改革。我們應以正確的自主招生認識，以擴大學(xué)生的選擇權為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)推進(jìn)自主招生改革，如此，困惑我國考試制度改革和教育公平的難題，才能逐漸破題。
于涵也認為，不可否認，由于我國長(cháng)期以來(lái)以高考招生為主體的“計劃高招”體制對高校選才起到了抑制作用，高校離真正的科學(xué)選才還有相當的距離，因此這項改革不是一蹴而就的，對此既要有合理的期待，也要有充分的理解。
他表示，高校要樹(shù)立對自主招生權利的清晰認識，一定要規避因招生“自留地”擴大導致的搶生源、“掐尖”等惡性競爭，要從各自的辦學(xué)特色、育人理念出發(fā)選拔人才，這既是對考生負責、對社會(huì )負責，也是對自身負責。
但同時(shí)也有很多人表示，讓孩子學(xué)奧數再不好，也比拼爹好。停掉奧數，實(shí)際上是關(guān)上了沒(méi)錢(qián)沒(méi)路子、拼不起爹的孩子們升入重點(diǎn)中學(xué)的門(mén)。
這場(chǎng)保送生制度的改革爭議仍在進(jìn)行之中……
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