北京異地高考方案已初步制定完成正在審定
2012-12-03 10:09:37人民日報
今年8月底，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求各省、自治區、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應于2012年年底出臺。
進(jìn)入12月，各地2013年普通高等學(xué)校招生網(wǎng)上報名工作陸續開(kāi)始。北京、上海、廣東三地2013年普通高等學(xué)校招生網(wǎng)上報名工作有關(guān)規定中，均未涉及異地高考的相關(guān)內容。
這意味著(zhù)，即使按規定年底前三地出臺異地高考政策，2013年三地非戶(hù)籍考生也不太可能參加當地高考。那么，北上廣異地高考方案進(jìn)展如何？本報記者對相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行了采訪(fǎng)。
北京
方案已初步制定完成，正在提交市委市政府審定
隨著(zhù)12月1日北京市2013年普通高等學(xué)校招生網(wǎng)上報名工作的開(kāi)始，“本市戶(hù)籍考生和2012年12月5日前完成外地轉京戶(hù)口在京落戶(hù)考生”均被通知可報名參考，非京籍考生則被北京市教委建議“回戶(hù)籍所在地報名參加高考”。記者從北京市教委了解到，北京異地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府審定。
在打工子弟小學(xué)當老師的朱珠來(lái)自廣東潮州，這兩年她陸續把正在上小學(xué)的妹妹和上高中的弟弟接到北京，“北京的教育資源豐富、教學(xué)質(zhì)量高。”她也坦言，“我當然希望弟弟能夠在北京參加高考，但是我也理解一些京籍考生和家長(cháng)的想法，畢竟他們不愿意和我們分享北京高考的高錄取率，這會(huì )損害到他們的利益。”
“我們對雙方的訴求都要理解。目前來(lái)看，北京要平衡異地高考和高考移民的矛盾，不適合簡(jiǎn)單采取放開(kāi)報考條件的方式，因為報考條件上放開(kāi)一個(gè)小口子，只能解決小部分的需求。我認為可以將高考改革和推進(jìn)異地高考結合起來(lái)，打破按計劃錄取集中錄取制度。在控制高考移民上，可以通過(guò)嚴格把握‘進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女’的身份認定等方式來(lái)解決。”21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇說(shuō)。
上海
缺少操作基礎，試行至少要在2014年以后
11月22日，上海市政府法制辦發(fā)布消息，從即日起到12月2日，上海就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。“居住證管理辦法”被視為上海實(shí)施異地高考方案的人口信息管理基礎。其中最引人關(guān)注的是對于外來(lái)人口的“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女按照規定可在上海參加中考、高考。辦法的征求意見(jiàn)稿中規定，在上海有合法穩定職業(yè)和合法穩定住所，參加上海市社會(huì )保險，且積分達到規定分值的境內來(lái)滬人員，可以申請辦理《居住證》A證。
積分指標體系尚未公布，2013年的高校招生方案已經(jīng)推出。上海的高校招生對象中，仍然包括了“本市戶(hù)籍”和“非本市戶(hù)籍”兩類(lèi)。前者是“具有上海市常住戶(hù)籍的高中階段學(xué)校畢業(yè)生或具有同等學(xué)力者”，后者則包括了9類(lèi)近年來(lái)逐漸獲得本地高考資格的學(xué)生。
事實(shí)上，上海在異地高考問(wèn)題上是在逐漸邁出腳步的。2013年，有9類(lèi)非上海戶(hù)籍考生可以在上海市參加全國高考，而2010年只有8類(lèi)人可以參加，2006年為6類(lèi)。
雖然從今年春開(kāi)始，上海即承諾將在年底出臺異地高考方案，但顯然，由于居住證方案尚未定稿、積分制細則有待公布，“異地高考”缺少操作基礎，真正試行的時(shí)間表，至少要在2014年以后。
廣東
方案仍在制定中，2013年高考方案強調戶(hù)籍審核
記者從廣東省教育部門(mén)獲悉：廣東的異地高考方案正在抓緊制定，將于年底出臺。而明年的高考不涉及此項內容。
從12月1日起，廣東2013年高考開(kāi)始報名。日前，廣東省教育考試院網(wǎng)站公布了《關(guān)于做好廣東省2013年普通高校招生統一考試報名和建檔工作的通知》，里面明確規定，報考者首先是具有廣東省常住戶(hù)口的居民。“凡非正常遷移戶(hù)口的考生，一經(jīng)發(fā)現，各報名點(diǎn)要堅決清退。”教育部門(mén)會(huì )聯(lián)合公安部門(mén)加強對考生的戶(hù)籍、學(xué)籍審核，對不符合戶(hù)口遷移條件的，一律不得辦理入戶(hù)。已經(jīng)落戶(hù)的，凡查實(shí)以轉學(xué)高中或以高考為目的弄虛作假遷入廣東省的，一律予以清退。
廣東省教育廳廳長(cháng)羅偉其表示，異地高考方案正在制定中，也在廣泛征求意見(jiàn)，方案將在年底出臺。目前，廣東省教育廳已要求各市教育局指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)、專(zhuān)人負責，逐縣(市、區)逐校開(kāi)展調查，逐生摸清情況，主要針對中小學(xué)、中職學(xué)校以及技工學(xué)校，調查隨遷子女在粵連續就讀年限情況以及來(lái)源情況。
據分析，廣東放開(kāi)異地高考主要的難點(diǎn)是外來(lái)務(wù)工人員子女人數眾多，而與此同時(shí)，“國家每年安排給廣東的本科招生計劃，占整個(gè)招生計劃的比例是低的，占考生數的比例也是低的，尤其是給廣東安排的一本招生計劃，遠遠低于全國平均水平。”羅偉其建議，對全國的招生計劃進(jìn)行調整，將本科招生計劃調整為根據各個(gè)省的考生人數按比例分配。
部分省份
異地高考相關(guān)政策
省份：黑龍江
進(jìn)展：具體方案公布
異地高考實(shí)施時(shí)間：2013年
相關(guān)要求：須具有黑龍江省高中學(xué)籍，高中階段在黑龍江連續就讀3年以上，父母在黑龍江有合法職業(yè)和合法穩定住所
省份：安徽
進(jìn)展：具體方案公布
異地高考實(shí)施時(shí)間：2013年
相關(guān)要求：高中3年在讀有學(xué)籍
省份：江西
進(jìn)展：具體方案公布
異地高考實(shí)施時(shí)間：2014年
相關(guān)要求：在江西省高中階段具有1年以上學(xué)習經(jīng)歷并取得學(xué)籍
省份：山東
進(jìn)展：明確報考條件
異地高考實(shí)施時(shí)間：2014年
相關(guān)要求：在山東省高中階段有完整學(xué)習經(jīng)歷
省份：福建
進(jìn)展：明確報考條件
異地高考實(shí)施時(shí)間：2014年
相關(guān)要求：在福建高中有3年完整學(xué)習經(jīng)歷
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