教育部負責人就調整高考加分項目答記者問(wèn)
2010-11-19 17:04:07教育部網(wǎng)站
1．為什么要就高考加分項目進(jìn)行調整和規范？
答：自2005年高校招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的支持和配合下，教育部及地方各級教育部門(mén)、高等學(xué)校不斷完善制度、規范管理，加強公開(kāi)公示和社會(huì )監督，加大違規懲處力度，總體上保證了招生工作的公平、公正和規范、有序，得到了廣大考生、家長(cháng)和社會(huì )的充分肯定。
高考加分政策在落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評價(jià)信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于高考加分政策具有高利害性的特點(diǎn)，近年來(lái)在執行中出現了一些問(wèn)題：一是考生資格或身份造假等違規現象時(shí)有發(fā)生；二是有些招生政策在執行中逐漸被異化，偏離了政策設計的初衷。社會(huì )要求規范和調整的呼聲強烈。黨中央、國務(wù)院近期頒布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“清理并規范升學(xué)加分政策”。
教育部積極貫徹落實(shí)，會(huì )同國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )，認真調研論證和廣泛征求意見(jiàn)，出臺了關(guān)于調整部分高考加分項目和進(jìn)一步加強管理工作的文件。
2．本次規范和調整高考加分工作的主要思路是什么？
高考加分事關(guān)考生切身利益和教育公平。高考加分政策調整必須體現黨的教育方針、體現國家政策、體現公平公正的總體要求，教育部等五部門(mén)按照整體設計、統籌協(xié)調、平穩調整、分步實(shí)施的工作原則，從加分項目是否合理、加分分值是否合適、約束條件是否增加，監督管理如何加強，違規懲處如何加大等5個(gè)方面，對現行高考加分政策進(jìn)行了系統梳理和認真評估，客觀(guān)、全面地審視了現狀及存在的問(wèn)題。
規范和調整工作以當前社會(huì )關(guān)注度高、問(wèn)題較為突出的項目作為突破口，主要內容可以概括為兩項調整、兩項規范。兩項調整是調整奧賽和科技類(lèi)競賽加分項目、調整體育特長(cháng)生加分項目。兩項規范是要求各�。▍^、市）系統清理高考加分項目，嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。
3．調整后的奧賽和部分科技類(lèi)競賽高考加分項目，相比原辦法，有何變化？
經(jīng)教育部和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )共同研究，對當前涉及奧賽和科技類(lèi)競賽的保送、高考加分項目做了調整：
一是對奧賽全國決賽獲獎學(xué)生、科技類(lèi)競賽相關(guān)獲獎學(xué)生，由原來(lái)的可具備加分、保送資格，調整為高�？稍谕葪l件下優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格，是否可享受加分照顧由生源所在地省級招委決定，不再具備保送資格。
二是對奧賽省賽區一等獎獲獎學(xué)生，由原來(lái)的可具備保送、加分資格，調整為高�？稍谕葪l件下優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格，不再具備保送、加分資格。
三是對獲得奧賽全國決賽一等獎并被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )遴選為參加國際奧賽國家集訓隊的學(xué)生，仍給予保送資格，經(jīng)所報考高校測試后決定是否錄取。
4．調整奧賽和部分科技類(lèi)競賽獲獎學(xué)生加分項目，對賽事及學(xué)生科技活動(dòng)開(kāi)展會(huì )產(chǎn)生什么影響？
中學(xué)生學(xué)科奧賽和科技類(lèi)競賽舉辦以來(lái)，在培養廣大青少年學(xué)科和科技興趣、促進(jìn)青少年學(xué)科和科技后備人才脫穎而出等方面發(fā)揮了重要作用。
但是近年來(lái)部分中學(xué)、學(xué)生及家長(cháng)不顧學(xué)生的興趣和能力，盲目追求通過(guò)保送或加分等“捷徑”升大學(xué)，違背學(xué)校教育教學(xué)和青少年成長(cháng)發(fā)展規律，將客觀(guān)上適合部分學(xué)生參與的奧賽和科技類(lèi)競賽項目，泛化為更多、更低齡的學(xué)生參加的“必修性”學(xué)習或活動(dòng)。學(xué)生學(xué)習和參賽的功利性被強化，參賽的動(dòng)機和行為被扭曲，導致部分學(xué)生過(guò)于注重本項目的設計，而忽視其他學(xué)科的學(xué)習，造成偏科和基本知識學(xué)習能力缺失，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的“后勁”。
鑒于此，為了給確有興趣、有潛力的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究和實(shí)踐提供一個(gè)更加公開(kāi)、嚴謹和潔凈的競爭平臺，抑制賽事不應有的功利色彩，更好地促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，既鼓勵特長(cháng)，又強化基礎，同時(shí)也促進(jìn)賽事的長(cháng)遠健康發(fā)展，促進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育的實(shí)施，應對現行競賽保送加分政策做相應調整和完善。
有關(guān)賽事主辦方預研判斷，這一調整不僅不會(huì )對學(xué)生和賽事帶來(lái)負面影響，而且會(huì )讓賽事吸引和凝聚更多真正喜愛(ài)科學(xué)研究的學(xué)生以平常心態(tài)參與�；A教育部門(mén)認為，這一調整將有利于真正有興趣、有潛能學(xué)生的脫穎而出，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，對于推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展素質(zhì)教育將發(fā)揮積極作用，對部分有學(xué)科和科技特長(cháng)的學(xué)生更好的發(fā)展起到保護和促進(jìn)作用。
這次調整仍保留了部分奧賽獲獎?wù)叩谋Ｋ唾Y格，即在全國奧賽決賽一等獎獲得者中入選國家隊集訓的選手。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)制定了嚴格的遴選辦法，確保選拔過(guò)程和結果的公平、公正，確保選拔出最優(yōu)秀的選手參加國際奧賽。
5．為什么要對體育特長(cháng)生高考加分項目進(jìn)行規范和調整？相比原政策，調整后的項目有何具體變化？
近幾年來(lái)，高考體育特長(cháng)生加分主要存在三方面問(wèn)題：一是運動(dòng)員等級證書(shū)造假或水分嚴重；二是比賽或測試組織不規范，替賽、替考現象嚴重；三是個(gè)別與體能、運動(dòng)技能關(guān)系不大、更多靠運用器材等運動(dòng)的賽事組織管理及評獎問(wèn)題多。
本著(zhù)積極引導中學(xué)生加強身體鍛煉，增強體質(zhì)，推進(jìn)學(xué)校陽(yáng)光體育活動(dòng)開(kāi)展的原則，這次對體育特長(cháng)生加分項目進(jìn)行了適當調整，加分項目限定為田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項。這8項都是在中學(xué)普及范圍廣、鍛煉效果好的項目。同時(shí)，考慮到各地中學(xué)生體育活動(dòng)開(kāi)展情況，在上述運動(dòng)項目之外允許各省份增加一般不超過(guò)2個(gè)強身健體類(lèi)項目。
五部門(mén)文件還對體育特長(cháng)生加分及測試提出了嚴格管理要求。一是嚴格體育特長(cháng)生加分資格認定程序。學(xué)生須先向省級教育行政部門(mén)提出申請，并提供其所在中學(xué)出具的考生體育特長(cháng)情況說(shuō)明與推薦材料，以及所獲運動(dòng)員等級證書(shū)及相關(guān)參賽證明材料，集體項目運動(dòng)員還須提供上場(chǎng)時(shí)間證明等。省級教育部門(mén)將會(huì )同體育部門(mén)對申請高考加分的考生所提供的證明材料進(jìn)行審核。二是嚴格體育特長(cháng)生省級統測過(guò)程。省級統測須全程錄像，學(xué)生測試成績(jì)現場(chǎng)公布，通過(guò)測試達標者須在省級招生考試機構和其所在中學(xué)指定地點(diǎn)公示，公示無(wú)異議的學(xué)生方可獲得高考加分資格。
6．為什么省級統測只設“8+2”個(gè)項目？
體育特殊加分項目的設置是鼓勵那些在高中階段積極參加體育活動(dòng)和訓練，影響和帶動(dòng)其他學(xué)生參加體育鍛煉的運動(dòng)水平較為突出的學(xué)生。因此，設置的加分項目應該是在中學(xué)普遍開(kāi)展的競技體育類(lèi)項目。
教育和體育部門(mén)對當前全國中學(xué)生體育活動(dòng)開(kāi)展總體情況調查后確定了田徑、游泳、籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等8個(gè)項目。這8個(gè)項目有三個(gè)共同特點(diǎn)：一是從實(shí)踐和規�？�，深受中學(xué)生喜愛(ài)并且參與度高；二是這些項目對運動(dòng)場(chǎng)地和環(huán)境的要求相對較低，各類(lèi)中學(xué)普遍有條件組織開(kāi)展，是目前中學(xué)陽(yáng)光體育活動(dòng)的重要內容，而且是全國中學(xué)生運動(dòng)會(huì )和各省級中學(xué)生運動(dòng)會(huì )長(cháng)期設置項目；三是這些項目鍛煉效果好，對增強學(xué)生體質(zhì)有重要的基礎性作用。
考慮到各地體育項目實(shí)際開(kāi)展情況及地方特色項目發(fā)展，允許各地可根據實(shí)際情況，自行選擇確定2個(gè)強身健體、開(kāi)展廣泛、深受學(xué)生喜愛(ài)、能達到鍛煉效果的運動(dòng)項目。
我們認為，通過(guò)這些調整會(huì )更好地引導更多的學(xué)生參與到校園大眾化、基礎化的體育活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，促進(jìn)中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，同時(shí)吸引更多青少年參與和推動(dòng)地方特色體育運動(dòng)開(kāi)展。
7．高考加分項目調整從什么時(shí)候開(kāi)始執行？高中在校生是否會(huì )受到影響？
按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則，項目調整從2011年開(kāi)始執行。具體講就是，從2011年秋季進(jìn)入高一的學(xué)生開(kāi)始適用調整后的新辦法；2011年之前已進(jìn)入高中學(xué)習的學(xué)生，仍執行調整前的辦法。
2011年之前已進(jìn)入高中學(xué)習的學(xué)生，無(wú)論是已獲得相關(guān)賽事獎項的，還是準備參加比賽的，根據其獲獎情況參照原辦法享受相應加分照顧。2014年招生時(shí)將全部適用調整后的新辦法�，F在公布這項政策，也是為了讓相關(guān)學(xué)生和家長(cháng)提前知曉，做好準備。
8．兩項調整的內容已清楚了，在加強高考加分管理方面有何具體內容和要求？
調整和規范工作相輔相成，其目的都是為進(jìn)一步完善高考加分政策，更好地發(fā)揮其對素質(zhì)教育的導向作用，更好地落實(shí)黨和國家的有關(guān)方針政策。
除兩項調整外，還有兩方面規范措施。
一是要求各�。▍^、市）系統清理高考加分項目。各�。▍^、市）要按照體現黨的教育方針、體現國家政策、體現公平公正的原則和總體要求，對本地區現行高考加分項目進(jìn)行系統梳理和評估，注重結合本地區已開(kāi)展或即將開(kāi)展的高考綜合改革、錄取模式改革等新情況，合理適度調減加分項目及分值。對超出教育部規定范圍和分值的項目，要酌情調減。特別要向當地考生及其家長(cháng)解釋清楚清理和調減原因，爭取廣泛理解和認可。
二是嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。進(jìn)一步規范了加分工作流程，今后所有擬享受高考加分的考生，均須經(jīng)過(guò)本人申報、有關(guān)部門(mén)審核、省地校三級公示等3個(gè)環(huán)節后方能予以認可。加強部門(mén)合作，聯(lián)合審查考生加分資格或身份。有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)加強對相關(guān)賽事組織及獲獎證書(shū)、等級證書(shū)的管理，嚴格民族成份及戶(hù)籍變更等關(guān)口，從制度、程序、操作等各方面防范和杜絕違規行為的發(fā)生。嚴懲造假或參與組織造假者。對發(fā)現有弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，將采取何時(shí)查實(shí)何時(shí)處理的辦法予以懲處。相關(guān)部門(mén)工作人員或非法中介機構、個(gè)人，將依紀依法予以懲處。
