報考填報知彼必知之：把握招生形勢

　　高考招生形勢主要指全國各省市區招生總量與考生總量的情況，以及各批次間招、考總量之比；當然還包括近幾年招生錄取改革的一些重大舉措，一些新的管理辦法�？忌�和家長(cháng)如把握了高考招生形勢，猶如有了高屋建瓴之勢，就能眼觀(guān)六路、耳聽(tīng)八方、神清氣爽，以至從長(cháng)遠計議、從全面考慮、從多方尋求；起到力避短視偏見(jiàn)、囿于一點(diǎn)、呈一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快的作用。簡(jiǎn)言之，有助于整體把握填報高考志愿的原則和方向，避免主觀(guān)臆斷、草率決策。

　�。ㄒ唬┱猩�錄取改革的一些重大舉措。

　　1．招生需憑招生章程。

　　2002年國家教育部出臺了一項重大舉措，將以往多年沿用的招生簡(jiǎn)章改為《招生章程》，并強調必須予以公布，還對其主要內容作了詳細規定。許多考生及家長(cháng)對此項重大舉措，不以為然、漠不關(guān)心，僅僅只看到的是一字之改，卻不知道這一字之改，與自己的高考志愿填報有著(zhù)非常密切的聯(lián)系和很大的作用。正如前言中所講，招生簡(jiǎn)章僅介紹一般性報考內容，而報考的核心內容（錄取規則等）是不公開(kāi)的，可《招生章程》就不同了，錄取規則等招生信息是其必須公開(kāi)的主要內容。因為通過(guò)錄取規則中“有無(wú)相關(guān)科目成績(jì)或加試要求、接收非第一志愿考生的分數級差、對加分或降分投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專(zhuān)業(yè)安排辦法”這些具體的規定，給了廣大考生及家長(cháng)以用武之地。那么，廣大考生及家長(cháng)就應充分利用這個(gè)原本不公開(kāi)現在才披露的有利條件，掌握報考新技巧，對自己的高考志愿填報有所幫助。有哪些報考新技巧必須掌握呢？通過(guò)解析“有無(wú)相關(guān)科目成績(jì)或加試要求”產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；由此可知，高校的真單科分數要求如何？有假單科分數要求的高校是哪些？真假單科分數均要求的高校是那些？無(wú)單科分數要求的高校是哪些？通過(guò)解析“加分或降分投檔考生處理” 產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；由此可知，真加分的高校有哪些？假加分的高校有哪些？“模糊”加分之高校有那些？通過(guò)解析“接收非第一志愿考生的分數級差” 產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；可知真志愿分數級差的高校有多少？假志愿分數級差的高校有多少？真假志愿分數級差共有的高校有多少？模糊志愿分數級差的高校有多少？以及通過(guò)解析“進(jìn)檔考生專(zhuān)業(yè)確定辦法” 產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；還有如何識別真假“志愿優(yōu)先”？準確運用“志愿級差”報考之威力；用“志愿級差”報考必知之八大條件等豐富的內容。

　　2．體檢應按《體檢意見(jiàn)》進(jìn)行。

　　2003年教育部又新出臺了一項重大舉措，與衛生部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )共同制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導意見(jiàn)》，以替代使用多年的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》。這是為什么，其不同點(diǎn)及作用又何在呢？

　　針對我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，社會(huì )文明程度的進(jìn)一步提高，我國高等教育開(kāi)始進(jìn)入大眾化階段，以及大學(xué)生就業(yè)已實(shí)行雙向選擇的實(shí)際情況，原在普通高等學(xué)校招生中實(shí)行的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》已不能適應新形勢的要求。為此，在充分征求高等學(xué)校、教育行政部門(mén)和衛生部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，國家教育部在2003年普通高等學(xué)校招生錄取的工作中，將以往多年沿用的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體檢標準》），修改為《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體檢意見(jiàn)》）。

　　《體檢意見(jiàn)》與《體檢標準》相比，具有五大不同點(diǎn)。① 進(jìn)一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無(wú)法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習不能自理的考生，高等學(xué)�？梢圆挥桎浫⊥�，對患有其他疾病的考生，只要不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般應不受限制。② 對原體檢標準規定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了調整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專(zhuān)業(yè)培養方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專(zhuān)業(yè)；對患有不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專(zhuān)業(yè)的指導性建議，考生可根據自身情況選報專(zhuān)業(yè)。③ 由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)�？上薅ú糠謱�(zhuān)業(yè)不予錄取。④ 對肢體殘疾、不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習，且高考成績(jì)達到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。⑤ 高等學(xué)校應對入學(xué)新生的身體健康狀況進(jìn)行復查，對復查后不能進(jìn)行正常學(xué)習的，按學(xué)籍管理規定處理。

　　這些改變既是深入貫徹依法行政，依法治招的有力行動(dòng)，也是體現社會(huì )主義教育人文關(guān)懷，對所有考生權益的保護，對殘疾考生的關(guān)愛(ài)和以人為本的理念，更是反映了社會(huì )的進(jìn)步，教育改革的深化。但是，……。

　　3．“陽(yáng)光工程”維護公平。

　　2005年高校招生開(kāi)始實(shí)施“陽(yáng)光工程”，近幾年繼續施行。為了進(jìn)一步規范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護廣大考生的合法權益，確保公平、公正，教育部決定在高等學(xué)校招生工作中實(shí)施“陽(yáng)光工程”。高校招生工作實(shí)施“陽(yáng)光工程”是新形勢下綜合整治招生環(huán)境、辦好讓人民滿(mǎn)意的高考的一項重要舉措。其主要內容是：依法管理，從嚴治招，進(jìn)一步完善高校招生各項管理規章制度；明確內容，嚴格要求，進(jìn)一步建立和完善以“六公開(kāi)”為主要內容的信息公開(kāi)制度。其具體是，“（一）招生政策公開(kāi)；（二）高校招生資格及有關(guān)考生資格公開(kāi)；（三）招生計劃公開(kāi)；（四）錄取信息公開(kāi)；省級招生考試機構公布考生統考成績(jì)和錄取結果查詢(xún)辦法；本省統考各批次錄取控制分數線(xiàn)及錄取時(shí)間安排；各錄取批次內未完成招生計劃的高等學(xué)校分專(zhuān)業(yè)計劃缺額數；各批次錄取工作結束后有關(guān)高等學(xué)校的統考錄取人數及錄取分數線(xiàn)。 高等學(xué)校公布本校錄取結果查詢(xún)辦法；本校分省分專(zhuān)業(yè)統考錄取人數及錄取平均分。（五）考生咨詢(xún)及申訴渠道公開(kāi)；（六）重大違規事件及處理結果公開(kāi)。”

　　為確保“陽(yáng)光工程”目標的實(shí)現，教育部規定，“各級教育行政部門(mén)、招生考試機構、高等學(xué)校和全體招生工作人員要嚴格執行招生工作‘六不準’，即：在招生工作中，不準違反國家有關(guān)招生規定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協(xié)助、參與任何中介機構或個(gè)人組織的非法招生活動(dòng)，不準索取或接受考生及家長(cháng)的現金、有價(jià)證券，不準以任何理由向考生及家長(cháng)收取與招生錄取掛鉤的任何費用。對有違規收費、 擅自突破本校招生規模、不經(jīng)省級招生考試機構擅自錄取考生等行為的高等學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)，主管校領(lǐng)導要立即停職檢查，接受教育紀檢監察部門(mén)的審查、處理；違規錄取的考生將被取消錄取資格、已入學(xué)的將不予學(xué)歷電子注冊；對協(xié)助、參與非法招生活動(dòng)或向考生違規收費的招生工作人員，將嚴厲查處， 觸犯法律構成犯罪的，將依法追究刑事責任。”

　　“六不準”外還應增加一個(gè)什么不準？“六不準”的規定很有必要，但由于高校招生工作人員隨意承諾錄取考生的現象已成愈演愈烈之勢，給一些考生帶來(lái)了抱憾終身的傷害，給實(shí)施“陽(yáng)光工程”也帶來(lái)了負面作用。因此，筆者建議增加“一個(gè)不準”，即高等學(xué)校的招生工作人員不準承諾錄取考生。

　　陽(yáng)光是最好的消毒劑，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，力求讓招生工作的細節都能充滿(mǎn)陽(yáng)光。公開(kāi)了，就透明了，避免了招生背后寫(xiě)條子、通路子、找關(guān)系、開(kāi)后門(mén)等不正常的暗箱操作，其好處是：從大的方面看，維護了受教育權利、防止了腐敗、穩定了社會(huì )、完善了高校自我約束機制；從小的方面看，……

　　4．雷聲大雨點(diǎn)也大的平行志愿。

　　在經(jīng)歷了雷聲大雨點(diǎn)小的2008年后，教育部在年初下發(fā)的關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校招生工作的通知中明確要求，“實(shí)行平行志愿投檔錄取模式改革是教育系統深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)公平、公正，有效降低考生志愿填報風(fēng)險，進(jìn)一步提高考生志愿滿(mǎn)足率和滿(mǎn)意度的有效措施。在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧等6個(gè)省市實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的基礎上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個(gè)省區進(jìn)行改革試點(diǎn)。各有關(guān)省級教育行政部門(mén)、省級高等學(xué)校招生委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級招辦)要加強調研，認真制訂平行志愿投檔錄取模式改革實(shí)施方案，科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報方式、時(shí)間、辦法及錄取工作流程。加強政策宣傳，指導考生合理填報高考志愿。”這樣一來(lái)，平行志愿投檔錄取模式改革就在全國大部分地方展開(kāi)了。但是，需要指出的是，2009年新增的10個(gè)省區（實(shí)為9個(gè)）進(jìn)行的平行志愿改革試點(diǎn)中，有些僅僅只是在某一個(gè)高考招生批次中進(jìn)行，如……等地。有理由相信，如果2010年繼續推行平行志愿的話(huà)，新增的省區也可能只是在某一個(gè)高考招生批次中進(jìn)行試點(diǎn)。希望廣大考生和家長(cháng)密切關(guān)注當地有關(guān)平行志愿的“續曲”。（有關(guān)平行志愿的常識與技巧請見(jiàn)本書(shū)快速入門(mén)篇中的平行志愿部分。）

　�。ǘ�）全國及各地招生與考生的情況

　　1．首先了解全國的招生形勢。

　　2007年高考生達1010萬(wàn)人，而當年全國普通本、專(zhuān)科招生計劃增長(cháng)率僅為5%，總數為567萬(wàn)人，其錄取率僅為56%；2008年報名人數共計1050萬(wàn)名，比去年增加約4%，考生人數是歷年來(lái)最多的一年。招生計劃599萬(wàn)名，比去年增加5%，錄取率為57%。2009年報名人數共計1020萬(wàn)名，雖比上年有所減少，考生人數也是超過(guò)千萬(wàn)。招生計劃630萬(wàn)名，比上年增加5%，錄取率有所上升。2010年的高考報名人數估計在1000萬(wàn)左右，普通本專(zhuān)科招生計劃的增幅可能會(huì )比上年有所降低。尤其是，現在大學(xué)生就業(yè)困難，那么，高考就不僅僅是能上一所大學(xué)而已，最起碼是能上一所有利于就業(yè)的大學(xué)與專(zhuān)業(yè)。因此說(shuō)，高考招生的形勢還是非常嚴峻，廣大考生和家長(cháng)都務(wù)必要清醒地看到這一點(diǎn)，不要片面地、草率地進(jìn)行志愿填報。

　　2．重要的是詳細了解本地區招生情況。

　　為什么強調詳細了解當年本地區的招生情況，這是因為，全國普通高等學(xué)校招生錄取工作在教育部統一領(lǐng)導下，由各省級招生委員會(huì )實(shí)行屬地化管理并負責組織實(shí)施。所以必須詳細了解本地區今年共招生多少人？其中文史類(lèi)、理工類(lèi)（有的地方包括外語(yǔ)類(lèi)）、特殊類(lèi)（包括軍警、國防生、藝術(shù)生、體育生等）各招多少人？本省院校招多少人？外地院校在本地區招多少人？每一類(lèi)院校（重點(diǎn)、一般、大專(zhuān)）各招多少人？與往年相比，今年的招生人數是增加了，還是減少了？調查過(guò)去（至少前三年）本地區高校錄取新生的形勢：每年的錄取率是多少（每年有多少考生參加了高考，錄取了多少人）？還要了解每年本地區文、理、特三大類(lèi)各錄取了多少人？再看自己所報的科類(lèi)（如理工類(lèi)）重點(diǎn)院校、一般院校、專(zhuān)科院校各錄取多少人。如高考大省河南省近年來(lái)，高考人數逐年攀升。河南省招辦主任表示，近年來(lái)普通高中連年擴招，國家對高等學(xué)校招生實(shí)行嚴格的規�？刂�，他預計明年乃至今后幾年，河南省高考人數仍將居高不下，升學(xué)競爭將會(huì )更加激烈。

　　近年來(lái)，新疆高考報名人數逐年上升，2004年高考報考考生有10萬(wàn)，2007年則有15.8萬(wàn)，到2009年達到18萬(wàn)，預計明年仍將居高不下。自2005年起，國家對高等教育提出的要求是穩定規模、提高辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)確定招生計劃年增幅為5%，而考生數則是每年10%左右遞增。也就是說(shuō)，今后高考錄取率降低、高考競爭更加激烈已是不爭的事實(shí)。

　　“上大學(xué)與上好大學(xué)”，加之考慮就業(yè)的因素，可見(jiàn)招生形勢還是比較嚴峻。這個(gè)嚴峻的招生形勢雖然在全國各地有所不同，但也是廣大考生和家長(cháng)在填報高考志愿時(shí)，必須充分加以關(guān)注的。