外地孩子北京求學(xué)三難纏身 高考還是出國難抉擇

　　個(gè)例

　　由于今年上學(xué)的小孩人數較少，同時(shí)怕明年“捐資助學(xué)費”高漲，張立海(化名)希望能在今年給孩子報名上學(xué)。但不巧的是，孩子年齡差2個(gè)月滿(mǎn)6歲。他托人問(wèn)了附近的后南倉小學(xué)、官園小學(xué)等，希望能通融一下，但答復都是不行。

　　孩子戶(hù)口回原籍

　　1997年從山東師范大學(xué)畢業(yè)后，張立海應聘到《大眾日報》當記者，5年后成為編輯。妻子在一所小學(xué)教書(shū)，兩人每月總收入7000多元，單位免費提供一套住房。張立海對那時(shí)生活的評價(jià)是“舒服”：房子就在單位院里，沒(méi)有交通費；平時(shí)吃飯有食堂，也不用花太多錢(qián)。

　　如果生活一切如常，憑借他的能力，現在至少會(huì )在濟南擁有兩套房產(chǎn)、一輛私家車(chē)，建立起自己的關(guān)系網(wǎng)，成為所謂的“中產(chǎn)階層”。2002年，妻子考上清華大學(xué)的第二學(xué)位，張立海毫不猶豫地辭掉《大眾日報》的工作投奔北京。他當時(shí)覺(jué)得，妻子畢業(yè)后找一家單位工作落戶(hù)“應該不會(huì )太難”。

　　到北京的第二年，兒子突然降生，此時(shí)距離妻子畢業(yè)還有一年。嗷嗷待哺的孩子讓妻子無(wú)暇顧及找工作，在應屆生身份的時(shí)候錯過(guò)了落戶(hù)機會(huì )，而孩子戶(hù)口只能隨父親落在濟南。

　　想上學(xué)先交助學(xué)費

　　張立海和妻子在通州也買(mǎi)了房。今年孩子該上小學(xué)了，他輾轉打聽(tīng)了周?chē)鷰姿�比較好的學(xué)校，有家長(cháng)告訴他，今年繳納的“捐資助學(xué)費”從6000元到12000元不等。如果不交“捐資助學(xué)費”，學(xué)校會(huì )答復說(shuō)：對不起，我們這里招滿(mǎn)了。這一點(diǎn)，大家都心知肚明。不交贊助費的孩子只能上“片兒”內的小學(xué)，而這些小學(xué)遠遠達不到家長(cháng)的要求。

　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》第48條規定：國家鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會(huì )管理的規定設立義務(wù)教育基金。這條規定現在成了學(xué)校向非戶(hù)籍學(xué)生強性收取“捐資助學(xué)費”的“合法依據”。一位家長(cháng)說(shuō)，學(xué)校今年在招收外地學(xué)生時(shí)，會(huì )給家長(cháng)寫(xiě)條子，讓他們憑條“自愿”到區教委交納“捐資助學(xué)費”，交錢(qián)后，區教委給開(kāi)捐款收據。學(xué)生憑收據辦理入學(xué)手續。

　　“北京綠卡”不等于戶(hù)口

　　2003年4月，北京市人事局公布了《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》規定，持有《北京市工作居住證》的人，可不再辦理戶(hù)口《暫住證》，并在購房、子女入托、入中小學(xué)等方面享受北京市市民待遇。

　　以上這些都不是最重要的，真正具有吸引力的是第七條：持《工作居住證》滿(mǎn)3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據其能力、業(yè)績(jì)情況，對于符合年度人才開(kāi)發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進(jìn)手續�！侗本┦泄ぷ骶幼∽C》因此被形象地稱(chēng)為“北京綠卡”。2005年，張立海通過(guò)單位辦了一張“北京市工作居住證”，他和大多數人一樣，滿(mǎn)懷希望地期待著(zhù)三年后可以成為名副其實(shí)的“北京人”。但是，《意見(jiàn)》頒布三年之后，持有“綠卡”的人們發(fā)現，政府沒(méi)有下一步的舉動(dòng)了。

　　今年2月23日，上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，規定符合條件的來(lái)滬創(chuàng )業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請獲得上海戶(hù)籍。而對于“北京綠卡”的持有者，目前北京人事部門(mén)并未考慮出臺讓其申辦北京市常住戶(hù)口的政策。市人事局副局長(cháng)透露，由于北京人力資源等獨特狀況所決定，北京市與上海市并不具有直接可比性�，F在北京人事部門(mén)并未研究這一問(wèn)題，也不會(huì )將這一問(wèn)題作為當前的工作重點(diǎn)。一位曾承辦此事的網(wǎng)友說(shuō)，“綠卡”轉戶(hù)口“基本上不可能”。該網(wǎng)友稱(chēng)，因為現在北京要控制城市人口，而且有個(gè)引進(jìn)目錄的限制，所以一年也就100人左右的指標，“那都是高精尖級的。”去年，張立海的“綠卡”到期，但因為種種原因，無(wú)法續簽。“綠卡”轉戶(hù)口就這樣不了了之。

　　同樣是因為綠卡，2007年底，45歲的周靖向東城區人民法院狀告北京市人事局，要求人事局落實(shí)對綠卡持有人的承諾，以便在北京上學(xué)的女兒能夠參加高考。海南戶(hù)籍的女兒無(wú)法在北京報名高考，而因學(xué)籍在京，她也已無(wú)法滿(mǎn)足海南的報名條件。法院遲遲未予立案。

　　壓力沉重日子不輕松

　　戶(hù)籍制度的種種弊端歷數了許多年，改革呼聲也不斷，張立海曾經(jīng)樂(lè )觀(guān)地認為：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，現行戶(hù)籍制度應該會(huì )改革，“說(shuō)不定到孩子高考的時(shí)候就不受限制了呢。”但現在，一提到教育，他就苦笑，“天天在發(fā)愁。”

　　他不止一次地回憶起在濟南的日子，坐落于濼源大街的新聞大廈、在14層辦公室的開(kāi)闊視野、大明湖荷花蕩漾的風(fēng)景……“有一次我做完版回去睡覺(jué)了，突然覺(jué)得某個(gè)地方不太妥當，然后又起床去辦公室改，也就兩分鐘的事。”現在每天從通州擠地鐵到單位，來(lái)回近三個(gè)小時(shí)，“如果不(從山東)出來(lái)的話(huà)，我兒子現在應該上山師附小了。”

　　北京市統計局3月發(fā)布的去年本市職工平均工資數據顯示，去年本市職工的年平均工資為44715元，張立海和妻子的工資都遠高于這個(gè)數字，但沉重的經(jīng)濟壓力讓日子過(guò)得并不輕松。因為公辦幼兒園已經(jīng)招滿(mǎn)，兒子上了小區內的私立幼兒園，一年花費兩三萬(wàn)元，加上游泳、鋼琴等興趣班，小家伙每月開(kāi)支就達三四千元。姥姥和姥爺從老家搬來(lái)后，照顧老人的重擔也落在夫妻倆身上。

　　有一次張立海和同事聊天，當聽(tīng)說(shuō)對方買(mǎi)件衣服都幾百上千的價(jià)格，他很驚訝，“為什么我買(mǎi)的衣服才幾十元錢(qián)？”張立海說(shuō)，自己穿的大部分衣服都是7年前在濟南工作時(shí)單位發(fā)的，更多時(shí)候會(huì )在地攤買(mǎi)，妻子也不太購置新衣，“能省就省點(diǎn)吧。”偶爾有個(gè)頭疼腦熱的小病，張立海和妻子都不吃藥，硬扛著(zhù)。家里的錢(qián)全都存下來(lái)，留給孩子上學(xué)。還要備著(zhù)，給家里的老人看病。

　　張立海的工作屬于“晝伏夜出”，每天晚上結束工作，他都坐120路到永安里，然后步行至國貿坐668路回家。但一旦超過(guò)12點(diǎn)，他就會(huì )錯過(guò)末班車(chē)。這種時(shí)候只能花20元錢(qián)打車(chē)到國貿，再打車(chē)回通州。這樣回一趟家就要花掉40多元錢(qián)。

　　張立海算了算，就是這樣精打細算，每個(gè)月光交通費也要600-700元。即使每天這樣在路上花費兩小時(shí)車(chē)程，在北京7年，張立海沒(méi)敢想過(guò)買(mǎi)車(chē)，“以后給孩子花錢(qián)的地方多著(zhù)呢。”

　　高考還是出國難抉擇

　　如果國家的戶(hù)口政策不變，擺在他面前的路只有兩條：第一，孩子在北京上完中學(xué)回濟南參加高考；第二，出國。按照相關(guān)規定，非北京戶(hù)籍的孩子可以在北京讀小學(xué)、初中、高中，也同樣享受義務(wù)教育的權利，無(wú)須交任何費用，但不能在北京報考大學(xué)——高中畢業(yè)必須回戶(hù)口所在地參加高考。

　　張立海的一對鄰居是河南人，孩子在通州潞河中學(xué)上完初中后，就被父母轉到燕郊去上高中，據說(shuō)夫妻倆找關(guān)系把孩子戶(hù)口落到了河北。因為燕郊離通州近，戶(hù)口落到河北，既方便了父母照顧孩子，還能就近考學(xué)。張立海理解這種應對方式，但依然憤憤不平，“他們是在為北京做貢獻，為什么要被迫到河北去？”

　　跟前者情況相似，張立海和妻子是山東菏澤人，老家沒(méi)有直系親屬，在濟南也沒(méi)有親戚，讓孩子一人回山東上學(xué)根本不可能。如果6年后回去高考，孩子面臨的困難重重：除了必須重新適應陌生環(huán)境、離開(kāi)父母獨自生活，還包括兩地的教材不一樣，學(xué)習重點(diǎn)不一樣，甚至考試的內容和題型也不一樣。況且山東又是出名的高分大省，孩子高考成功的難度可想而知。有網(wǎng)友戲稱(chēng)這是“另類(lèi)高考移民”，一般的高考移民都是從高分地區想方設法轉到低分地區去，而他們卻不得不在低分地區念書(shū)，到高分地區去參加高考，去一個(gè)陌生且競爭更慘烈的環(huán)境。

　　如果選擇第二條路——出國，必須從現在就開(kāi)始準備。首先，要到市里給孩子找相應的學(xué)校和老師，其次，出國需要很大一筆花費。“我們現在也擔心，就掙這么點(diǎn)工資，哪有錢(qián)供他出國��？”況且父母擔憂(yōu)，送一個(gè)從沒(méi)獨立生活過(guò)的孩子出國，也要冒很大風(fēng)險。

　　他們已經(jīng)在北京工作生活了7年，全家在北京繳納的個(gè)人所得稅每年近3萬(wàn)元，7年下來(lái)約二十萬(wàn)元。“我們對北京的貢獻一點(diǎn)不比擁有北京戶(hù)口的人少。孩子在這里出生，在這里成長(cháng)，但他為什么一生下來(lái)就被打上了外來(lái)戶(hù)的標簽？不能擁有一個(gè)平等地接受教育的權利呢？”

　　-專(zhuān)家說(shuō)法

　　北京可學(xué)上海小眾改革

　　夏學(xué)鑾北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授上海的戶(hù)籍新政策，從嚴格意義來(lái)說(shuō)，只能算是對人才引進(jìn)制度的變革。因為它只針對急需人才，不是誰(shuí)想進(jìn)來(lái)就能進(jìn)來(lái)，不是對所有人都開(kāi)放。新政有一些嚴格的條件，學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)等還是重要的因素。因此，并不是所有外來(lái)務(wù)工人員都能享受到在上海落戶(hù)的好處。上海的嘗試只能算是一次“小眾改革”。

　　現有戶(hù)籍制度確實(shí)導致一些社會(huì )資源分配的不均，但北京的人口和資源壓力遠遠高于其他城市，限于人力資源現狀和社會(huì )資源狀況等條件，放開(kāi)戶(hù)籍制度的做法不太現實(shí)。北京其實(shí)可以向上海學(xué)習，進(jìn)行“小眾改革”，對急需人才的引進(jìn)可以開(kāi)一點(diǎn)口，現在一點(diǎn)口都不開(kāi)，會(huì )讓人看不到希望。