甘肅省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案
2021-09-17 13:23:43甘肅省教育考試院
甘肅省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，建立符合人才培養和選拔規律、順應新時(shí)代要求的高等學(xué)�？荚囌猩贫�，為努力譜寫(xiě)加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面的時(shí)代篇章提供人才支持。
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1.堅持育人為本。遵循教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，堅持正確育人導向和素質(zhì)教育導向，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。
2.堅持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，完善政策體系，健全體制機制，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
3.堅持科學(xué)選才。建立健全綜合評價(jià)體系，增加學(xué)生選擇權，增強高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)高校辦學(xué)模式和人才培養模式改革，培養造就具有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。
4.堅持統籌謀劃。穩中求進(jìn)，處理好近期目標和長(cháng)遠目標的關(guān)系；系統設計，加強基礎教育和高等教育之間的銜接溝通；協(xié)同推進(jìn)，處理好教學(xué)、考試、招生、評價(jià)等方面的關(guān)系；立足實(shí)際，主動(dòng)適應我省教育綜合改革面臨的新形勢、新要求，破解新問(wèn)題。
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從2021年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開(kāi)始，實(shí)行基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的高�？荚囌猩Ｊ�；到2024年，基本形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高�？荚囌猩贫�，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高�？荚囌猩w制機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟破胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試制度。
從2021年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開(kāi)始，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試（也稱(chēng)等級性考試，以下統稱(chēng)為選擇性考試）。合格性考試成績(jì)作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認定的主要依據；選擇性考試成績(jì)計入考生總成績(jì)，作為高校招生錄取的重要依據。
1.考試科目。合格性考試覆蓋普通高中國家課程方案規定的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康等14個(gè)科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6個(gè)科目，學(xué)生可根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，首先在物理、歷史中選擇1門(mén)為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門(mén)為再選科目，共選擇3門(mén)參加選擇性考試。普通高中在校學(xué)生應在相應科目合格性考試成績(jì)合格的基礎上報考選擇性考試科目。
2.考試內容。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修內容。選擇性考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修和選擇性必修內容。
3.考試對象。普通高中在校學(xué)生均應參加合格性考試；高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì )人員也可報名參加合格性考試。選擇性考試的對象為符合教育部和我省規定的普通高校招生考試報名條件，并已報名參加我省普通高校招生考試的人員。
4.考試時(shí)間。合格性考試每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學(xué)期末，高一年級最多允許考4門(mén)，高三上學(xué)期結束前須完成全部合格性考試�？忌鷪罂己细裥钥荚�，成績(jì)合格的科目不允許再次報考，不合格的科目可參加相應學(xué)科下一次考試。選擇性考試從2024年起每年組織1次，與統一高考同期舉行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選擇性考試。選擇性考試成績(jì)當年有效。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施辦法在2021年9月底前由省教育廳另行公布。
�。ǘ┮幏镀胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
建立全省高考綜合改革信息管理系統，強化過(guò)程性、常態(tài)化監管，確保綜合素質(zhì)評價(jià)客觀(guān)、真實(shí)、準確、可信。
1.評價(jià)內容。綜合素質(zhì)評價(jià)應反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，注重考查學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。評價(jià)內容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、勞動(dòng)與社會(huì )實(shí)踐等。
2.評價(jià)程序。每學(xué)期末，學(xué)生在教師指導下按要求收集能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動(dòng)記錄、典型事實(shí)以及標志性成果等相關(guān)材料，寫(xiě)實(shí)記錄成長(cháng)過(guò)程，在整理遴選、公示審核的基礎上，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理平臺統一管理。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認后不得更改。
3.評價(jià)結果運用。高等學(xué)校根據自身辦學(xué)特色、人才培養需要，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并在學(xué)校招生章程中提前向社會(huì )公布。
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)具體實(shí)施辦法及省級管理平臺操作指南在2021年9月底前由省教育廳另行公布。
�。ㄈ└母锝y一高考招生錄取制度。
自2024年起，普通高等學(xué)校招生實(shí)行統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結合，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的錄取模式。
1.統一高考科目及安排。
統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，使用全國統一試卷，不分文理科，成績(jì)當年有效，每年按國家統一安排進(jìn)行。外語(yǔ)語(yǔ)種分為英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩部分組成。條件成熟時(shí)，外語(yǔ)逐步試行“一年兩考”，聽(tīng)力部分采用計算機考試方式進(jìn)行。
2.考生總成績(jì)構成。
考生總成績(jì)由3門(mén)統一高考科目成績(jì)和3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績(jì)構成，滿(mǎn)分750分。其中，統一高考科目語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)使用原始成績(jì)計入考生總成績(jì)，每門(mén)滿(mǎn)分150分；選擇性考試中首選科目物理或歷史使用原始成績(jì)計入考生總成績(jì)，每門(mén)滿(mǎn)分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)（從4門(mén)中選擇2門(mén)）按等級賦分后計入考生總成績(jì)，每門(mén)滿(mǎn)分100分。
普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jì)計入考生總成績(jì)實(shí)施辦法在2022年6月底前由省教育廳另行公布。
3.招生錄取。
�。�1）高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求。自2024年起，在甘肅省招生的普通高等學(xué)校要根據學(xué)科專(zhuān)業(yè)需要，科學(xué)合理設置選考科目要求�？忌x擇性考試科目符合高校招生專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）明確選考科目要求的，方可報考該專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）；沒(méi)有明確選考科目要求的招生專(zhuān)業(yè)（類(lèi)），考生在報考時(shí)無(wú)選考科目限制。高等學(xué)校招生專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）的選考科目要求應提前兩年向社會(huì )公布。建立科學(xué)合理的選考科目保障機制，引導學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習基礎要求與國家專(zhuān)業(yè)人才培養需要相適應。當選考某科目某次考試賦分人數低于保障數量（具體保障數量在方案發(fā)布后，按時(shí)年實(shí)有學(xué)生模擬情況測算確定）時(shí)，以保障數量為基數進(jìn)行等級賦分。保障數量按國家相關(guān)學(xué)科人才培養需求確定。
�。�2）錄取批次和錄取辦法。自2024年起，合并本科一批、本科二批錄取批次，按照首選科目物理、歷史兩個(gè)類(lèi)別分別編制招生計劃，分別劃定錄取分數線(xiàn)，實(shí)施“院校專(zhuān)業(yè)組”平行志愿投檔錄取模式，依據考生總成績(jì)（含政策性加分），參考綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。體育、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)依據考生總成績(jì)及相應的專(zhuān)業(yè)課考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
�。�3）高考加分政策。高考加分項目、分值及相關(guān)要求按照省加分改革工作的要求執行。
普通高校招生志愿填報和錄取辦法及民語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)具體考試招生辦法由省高等學(xué)校招生委員會(huì )另行公布。
�。ㄋ模┙∪殬I(yè)高等院校分類(lèi)考試制度。
結合職業(yè)教育改革和部省合作整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”，推動(dòng)職業(yè)高等院�？荚囌猩c普通本科高等院校相對分開(kāi)，形成更加符合職業(yè)教育培養規律和特點(diǎn)的人才選拔模式。
1.面向普通高中畢業(yè)生招生。
符合我省高考報名條件、具有省內普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的應往屆普通高中畢業(yè)生可參加職業(yè)高等院校分類(lèi)考試招生或統一高考錄取。
�。�1）職業(yè)高等院校分類(lèi)考試招生。實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)錄取，文化素質(zhì)成績(jì)以考生在普通高中階段學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)?yōu)闇�；職業(yè)技能成績(jì)由招生的職業(yè)高等院校組織實(shí)施職業(yè)能力適應性測試。
�。�2）統一高考錄取。未選擇分類(lèi)考試招生以及選擇分類(lèi)考試招生但未被錄取的考生，可參加統一高考進(jìn)入職業(yè)高等院校學(xué)習。已被分類(lèi)考試招生錄取的考生不再參加統一高考。
2.面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生。
�。�1）中職生升學(xué)考試錄取。符合我省報名條件的省內中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）應往屆畢業(yè)生可參加中職升學(xué)考試，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)錄取。對于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上獎項或由省級教育行政部門(mén)主辦或聯(lián)辦的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的中等職業(yè)學(xué)校應屆畢業(yè)生，和具有高級工或技師資格（或相當職業(yè)資格）、獲得縣級以上政府表彰的勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)省級教育行政部門(mén)核實(shí)資格、職業(yè)高等院�？己斯�，并在教育部陽(yáng)光高考平臺公示后，可由有關(guān)職業(yè)高等院校免試錄取。逐步建立中職學(xué)業(yè)水平考試制度，以代替文化素質(zhì)考試。
�。�2）五年一貫制“中高職貫通”招生。在學(xué)前教育、護理、養老、健康服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)，探索開(kāi)展五年一貫制“中高職貫通”招生，開(kāi)展中高職五年制分段培養，人才培養方案由職業(yè)高等院校牽頭制定，報省教育廳備案后實(shí)施。
職業(yè)高等院校分類(lèi)考試招生工作實(shí)施方案由省教育廳在每年考試招生前另行發(fā)布。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認識做好高考綜合改革工作的極端重要性，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當。各級政府主要負責同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督察，確保高考綜合改革平穩落地。各級政府是完善高考綜合改革基礎保障條件的責任主體，要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導體制，按照屬地管理、分級負責的原則，加強對高考綜合改革工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。教育、宣傳、機構編制、發(fā)展改革、財政、公安、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設等部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強溝通協(xié)調，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項舉措落實(shí)到位。
�。ǘ⿵娀瘲l件保障。各級政府要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，在師資隊伍建設、辦學(xué)條件改善、考試安全保障等方面加大政策支持和經(jīng)費投入，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。加強高中教師隊伍建設，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理、結構調整、縣域統籌等措施，到2021年秋季學(xué)期確保師資力量滿(mǎn)足高考改革需要。合理規劃高中階段學(xué)校布局，通過(guò)新建、改擴建等方式，確保學(xué)校教室在2021年秋季學(xué)期能夠滿(mǎn)足選課走班的教學(xué)需求。努力推進(jìn)生均校舍建筑面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)地面積、生均占地面積、生均教學(xué)儀器設備值、生均圖書(shū)等辦學(xué)條件達標。大力推進(jìn)數字校園建設與應用，加強信息化建設，充分利用信息化手段促進(jìn)學(xué)校教學(xué)方式和育人方式變革。加強考試安全保障條件建設，2021年12月底前完成標準化考點(diǎn)升級改造，2023年12月底前完成新建標準化考點(diǎn)建設，2023年12月底前分批分階段組織實(shí)施考務(wù)綜合管理智慧平臺建設。健全各級各類(lèi)教育考試招生機構，充實(shí)命題隊伍和考試管理人員隊伍，提高試題命制與考試管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。
�。ㄈ┩七M(jìn)配套改革。各級教育行政部門(mén)要統籌謀劃好配套改革，組織引導高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)改革和人才培養模式改革。認真落實(shí)普通高中國家課程方案和課程標準，加強課程實(shí)施情況的評估與監測，2021年秋季學(xué)期出臺普通高中課程實(shí)施方案，明確課程設置、課程管理、師資培訓、教研工作和學(xué)校條件保障等。推動(dòng)高中教學(xué)管理模式改革，有序推進(jìn)選課走班，合理安排教學(xué)進(jìn)度，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導師制結合、學(xué)科學(xué)業(yè)評價(jià)與學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、過(guò)程性評價(jià)與終結性評價(jià)并舉的教學(xué)管理模式。加強學(xué)生生涯規劃指導，2021年秋季學(xué)期出臺指導意見(jiàn)，正確引導學(xué)生合理選課。完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，2021年秋季學(xué)期建成全省高考綜合改革信息管理系統，進(jìn)一步建立完善社會(huì )實(shí)踐基地，積極引導學(xué)生開(kāi)展社會(huì )綜合實(shí)踐活動(dòng)，確保綜合素質(zhì)評價(jià)的科學(xué)性、客觀(guān)性、真實(shí)性和可操作性。普通高校要加強招生選拔機制建設，科學(xué)合理確定選考科目要求，改革完善人才培養方案，提高人才培養質(zhì)量。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。各級教育、宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)要加大對深化高考綜合改革重要意義、政策措施、程序規則等方面的宣傳力度，堅持正面引導，凝聚改革共識，堅定改革信心，積極營(yíng)造推進(jìn)高考綜合改革的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。省級教育督導部門(mén)要強化對市州、縣市區政府履行相應職責的督導，把督導檢查結果作為評價(jià)政府履職行為的重要依據，對發(fā)現的問(wèn)題要強化問(wèn)責、限期整改。各級教育行政部門(mén)、考試招生機構要分層分類(lèi)組織好對高考綜合改革各項政策、規定和要求的學(xué)習、培訓，堅決避免因對政策誤讀而造成失誤。高度關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，加強信息公開(kāi)，建立健全多渠道監督體系，嚴肅查處考試招生違法違規行為。加強誠信制度建設，嚴厲查處替考、冒名頂替入學(xué)等考試招生誠信失范行為。
附件：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知
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