安徽高考綜合改革政策解讀問(wèn)答
2021-09-16 11:07:13安徽省教育廳
一、總體情況
1.國家實(shí)施高考綜合改革的背景和意義是什么？
考試招生制度是國家基本教育制度�；謴腿珖y一高考40多年來(lái)，伴隨著(zhù)我國政治、經(jīng)濟及教育體制改革的步伐，高考招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到社會(huì )的普遍認可，但也存在一些社會(huì )反映強烈的問(wèn)題，主要有“唯分數論”影響學(xué)生全面發(fā)展，“一考定終身”使學(xué)生學(xué)習負擔過(guò)重等。
新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導和推動(dòng)的重大改革。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對高考綜合改革作出了全面、系統的部署，明確要求推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制，從根本上解決“一考定終身”的弊端。
2.我省高考綜合改革實(shí)施方案是怎樣出臺的？
黨的十八屆三中全會(huì )《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署；2014年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），并確定上海市、浙江省為首批高考綜合改革試點(diǎn)省市，新一輪高考綜合改革正式拉開(kāi)帷幕。2017年，北京市、天津市、山東省、海南省啟動(dòng)第二批高考綜合改革試點(diǎn)。2018 年，河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市實(shí)施第三批高考綜合改革。2021年，吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、廣西壯族自治區、貴州省、甘肅省實(shí)施第四批高考綜合改革。
國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》出臺后，省委、省政府高度重視，把推進(jìn)考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進(jìn)教育公平、深化教育改革的重要抓手進(jìn)行全面部署。在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，省教育廳組織專(zhuān)門(mén)力量，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》精神，積極借鑒前三批啟動(dòng)高考綜合改革省市成功經(jīng)驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局等因素，嚴格按照重大行政決策程序，因地制宜制定高考綜合改革方案。
方案研制過(guò)程中，我省組織開(kāi)展了深入系統調研，通過(guò)召開(kāi)系列座談會(huì )、開(kāi)展問(wèn)卷調查等，廣泛征求省人大、省政協(xié)，市、縣（市、區）教育行政部門(mén)、考試機構、教研機構、本專(zhuān)科高校、普通高中、中職學(xué)校等部門(mén)、學(xué)校，以及有關(guān)專(zhuān)家和學(xué)生、家長(cháng)等各方面的意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞選課走班、考試科目設置、等級賦分等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，經(jīng)過(guò)不懈攻關(guān)，先后經(jīng)過(guò)60余次專(zhuān)題會(huì )議研究，制定了《安徽省深化普通高�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），開(kāi)展專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法合規性審查，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，報省委審定，由省政府報教育部備案批復后，正式印發(fā)執行。
3.我省高考綜合改革的指導思想和目標是什么？
指導思想：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照全國教育大會(huì )部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持有利于引導普通高中育人方式改革、有利于促進(jìn)高�？茖W(xué)選拔人才、有利于維護社會(huì )公平的原則，實(shí)施普通高�？荚囌猩贫染C合改革，構建更加公平公正、科學(xué)高效的普通高�？荚囌猩贫�，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設新階段現代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。
改革目標：2021年啟動(dòng)普通高�？荚囌猩C合改革。改革考試科目設置，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高�？荚囌猩w制機制，形成依據國家統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。
4.我省高考綜合改革主要內容是什么？
我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設計，是一次綜合、系統、全面的改革，主要包括五個(gè)方面內容:一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，明確了考試科目設置、考試內容、考試對象和時(shí)間、成績(jì)呈現等；二是深化高考考試科目改革，明確了考試科目設置、成績(jì)構成及計分方式、考試時(shí)間及形式等；三是實(shí)施高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，明確了完善評價(jià)體系和強化評價(jià)使用；四是改革統一高考招生錄取模式，明確了加強學(xué)生發(fā)展指導、建立科目引導機制、完善志愿設置和投檔辦法等；五是深化高職院校分類(lèi)考試招生改革。
5.我省高考綜合改革從哪一年開(kāi)始實(shí)施？
根據教育部總體安排，我省作為第四批推進(jìn)高考綜合改革省份之一，從2021年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，到2024年，我省普通高校統一考試招生錄取將建立基于統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取新機制，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩依據一參考”。
二、普通高中學(xué)業(yè)水平考試
6.什么是普通高中學(xué)業(yè)水平考試？
普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育部有關(guān)規定，由省級教育行政部門(mén)組織實(shí)施的國家考試，主要衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試根據其考試定位、性質(zhì)和作用，分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jì)是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認定的主要依據；選擇性考試成績(jì)納入高考總成績(jì)，作為高校招生錄取的依據之一。
7.完善和強化普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的目的是什么？
一是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。引導學(xué)生認真學(xué)習每一門(mén)課程，避免嚴重偏科現象，全面提高綜合素質(zhì)。二是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。計入考生高考總成績(jì)的選擇性考試科目，學(xué)生須根據高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，充分考慮自身興趣、志向、優(yōu)勢，自主科學(xué)合理選擇。三是促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升。通過(guò)普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，引導高中落實(shí)課程方案，加強課程實(shí)施，提高辦學(xué)質(zhì)量。四是促進(jìn)高�？茖W(xué)選才。高�？梢葬槍�(zhuān)業(yè)人才培養需要，通過(guò)合理設置招生錄取科目要求，提高選拔人才的針對性和有效性。
8.合格性考試包括哪些科目？?jì)热莘秶鞘裁矗?br />
合格性考試覆蓋國家課程方案規定的除勞動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)外的所有科目，包括語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康。合格性考試內容范圍為普通高中學(xué)科課程標準規定的必修內容。
9.合格性考試的考試對象是哪些？
普通高中應屆生均須參加學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件的社會(huì )人員也可報名參加。普通高中在校生通過(guò)其學(xué)籍所在學(xué)校辦理合格性考試的報名手續；高中階段其他在校生和符合條件的社會(huì )人員在戶(hù)籍所在地招生考試機構或指定的報名點(diǎn)辦理報名手續。
10.合格性考試如何組織考試？
合格性考試科目中的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)，全省統一組織命題、考試、閱卷，統一公布成績(jì)，合格性考試中的其他科目全省統一制定要求，各市制定實(shí)施方案，學(xué)校依據規定組織考試。
11.合格性考試成績(jì)如何呈現和運用？
全省統一組織的合格性考試成績(jì)以“合格”“不合格”呈現。
合格性考試各科成績(jì)合格，是普通高中學(xué)生畢業(yè)及高中同等學(xué)力認定的主要依據。普通高中應屆生只有通過(guò)合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。
合格性考試科目成績(jì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，同時(shí)也是普通高中學(xué)校課程管理和教學(xué)質(zhì)量監測的重要參考依據。
12.選擇性考試包括哪些科目？?jì)热莘秶鞘裁矗?/strong>
選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物學(xué)�？荚噧热菀云胀ǜ咧懈鲗W(xué)科國家課程標準規定的必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。
13.學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目的考試方式和考試時(shí)間怎么安排？
學(xué)業(yè)水平考試合格性考試每門(mén)科目的考試方式和時(shí)間分別為：語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（不含聽(tīng)力）科目合格性考試采用書(shū)面筆試方式，考試時(shí)間均為90分鐘。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等科目合格性考試采用書(shū)面筆試方式，時(shí)間均為60分鐘；信息技術(shù)、通用技術(shù)科目合格性考試合卷并采用上機考試方式，時(shí)間共60分鐘。
學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試每門(mén)科目考試采用書(shū)面筆試方式，時(shí)間均為75分鐘。
具體報名時(shí)間、開(kāi)考科目、考試時(shí)間、報名方式等，省教育廳將提前公布，便于學(xué)校安排教學(xué)及考生報名考試。
14.合格性考試和選擇性考試的區別是什么？
合格性考試與選擇性考試主要有以下五個(gè)方面的區別：
一是考試目的不同。合格性考試的目的是檢查全體高中學(xué)生是否達到了普通高中課程方案和課程標準規定的基本學(xué)業(yè)要求，可以稱(chēng)為“強化基礎”；選擇性考試的目的則是在“強化基礎”的前提下，凸顯不同高中生在學(xué)業(yè)修習上的學(xué)科特長(cháng)，可以稱(chēng)為“突出個(gè)性”。
二是考試科目不同。合格性考試覆蓋國家課程方案規定的所有學(xué)習科目。選擇性考試是學(xué)生根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，在物理、歷史2門(mén)科目中首選1門(mén)，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中再選2門(mén)，共計3門(mén)科目。
三是考試范圍不同。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修內容；選擇性考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修和選擇性必修內容。
四是成績(jì)呈現不同。合格性考試科目成績(jì)以“合格”和“不合格”呈現。選擇性考試中，首選科目成績(jì)以原始分呈現；再選科目成績(jì)以等級分呈現。選擇性考試成績(jì)當年有效。
五是考試時(shí)間不同。合格性考試時(shí)間安排在高二第一學(xué)期末。成績(jì)不合格的應屆生可在高三第一學(xué)期（9月份）再參加一次合格性考試。選擇性考試自2024年起實(shí)施，每年組織1次，時(shí)間緊隨統一高考之后進(jìn)行。
三、高考考試科目改革
15.計入高考總分的考試科目有哪些？
計入高考總分的考試科目共有6門(mén)，即“3+1+2”。“3”為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)全國統一考試科目，不分文理科；“1”為在物理、歷史2門(mén)選擇性考試科目中選擇1門(mén)；“2”為從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)選擇性考試科目中選擇2門(mén)。
16.高考的考試形式及時(shí)間怎么安排？
語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統考科目，按照國家統一高考時(shí)間進(jìn)行，選擇性考試科目的考試緊隨統一高考之后進(jìn)行。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩個(gè)部分組成，在條件成熟后，外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )。
17.高考總成績(jì)是如何組成的？
高考總成績(jì)滿(mǎn)分750分�？忌偡钟烧Z(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統考科目成績(jì)和考生自主選擇的3門(mén)學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目成績(jì)組成。其中，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)滿(mǎn)分均為150分，以原始分計入總分；學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目滿(mǎn)分均為100分，歷史和物理科目以原始分計入總分，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級分計入總分。各科成績(jì)當年有效。
18.考生確定選考科目時(shí)，為什么要在物理或歷史中選1門(mén)，在其余4門(mén)中選2門(mén)？
我省《實(shí)施方案》規定，考生在確定高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目時(shí)，應在歷史和物理2門(mén)首選科目中選擇1門(mén)，然后在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)再選科目中選擇2門(mén)。這樣設置的主要考慮：一是體現高校人才培養需要。高校、普通高中和學(xué)科專(zhuān)家普遍認為，在高校人才培養中，物理是自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎性學(xué)科，歷史是人文社會(huì )科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎性學(xué)科。高中階段學(xué)習物理或歷史科目是大學(xué)階段學(xué)習自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)或人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及其他交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)的重要基礎。因此，將這兩個(gè)科目作為首選科目，有利于考生為進(jìn)入大學(xué)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習奠定扎實(shí)基礎，有利于高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)對學(xué)生的培養。二是符合我省普通高中教育教學(xué)實(shí)際。我省各地普通高中辦學(xué)條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選的科目之一，可以與現有師資、教室等條件有效銜接，引導不同地區中學(xué)的學(xué)生合理選擇學(xué)習科目，科學(xué)規劃學(xué)業(yè)生涯，為進(jìn)入大學(xué)繼續深造奠定堅實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎。三是有利于學(xué)生多樣化成長(cháng)發(fā)展。學(xué)生可從4門(mén)再選科目中選擇2門(mén)參加選擇性考試，理論上有12種組合。相比改革前文理分科的兩種學(xué)科組合方式，不僅增加了學(xué)生的選擇權，而且促進(jìn)了文理交融，充分體現了以人為本、學(xué)其所好、考其所長(cháng)的原則，更加符合教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，為學(xué)生成長(cháng)成才提供更多機會(huì )。
同時(shí)，為了便于投檔錄取，高校在安排招生計劃時(shí)，將分物理和歷史兩個(gè)類(lèi)別分別編制；在錄取時(shí)，也將按照首選物理的考生和首選歷史的考生兩個(gè)序列分別排隊錄取。也就是說(shuō)，同一名考生無(wú)法同時(shí)在物理和歷史兩個(gè)隊列中排隊錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門(mén)參加選擇性考試。
19.高考實(shí)施“3+1+2”模式和傳統的文理分科有何區別？
“3+1+2”的模式和傳統的文理分科有著(zhù)本質(zhì)上的區別。一是目標導向不同。“3+1+2”的模式既體現了物理、歷史學(xué)科的基礎性作用，突出了高校不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)選才的要求，也更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。二是選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式，學(xué)生可根據個(gè)人愛(ài)好、興趣、特長(cháng)和擬報考學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的招生要求以及高中學(xué)校的辦學(xué)條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面。而傳統文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。其中，文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選擇物理、化學(xué)、生物學(xué)1種固定組合。三是考試內容不同。“3+1+2”的模式，學(xué)生參加全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目考試時(shí)不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統文理分科的數學(xué)考試科目，試卷的內容和難度則是有區分的。
20.選擇性考試科目選擇組合有哪些？
選擇性考試科目理論上有12種組合，具體如下：
