高一歷史教案：《從漢至元政治制度的演變》教案三(3)

　　3．隋唐三省六部

　　輔導學(xué)生閱讀教材“歷史縱橫”及以下材料，教師指導學(xué)生了解實(shí)行三省六部制的背景，并啟發(fā)思考：隋唐創(chuàng )立的三省六部制有何特點(diǎn)？其實(shí)質(zhì)是什么？ 起到什么作用？

　　背景材料：

　　材料一：貞觀(guān)元年，太宗謂黃門(mén)侍郎王珪曰：“中書(shū)所出詔敕，頗有意見(jiàn)不同，或間錯失，而相正以否？原置中書(shū)、門(mén)下，本擬相防過(guò)誤。人之意見(jiàn)，每或不同，有所是非，本為公事�；蛴凶o己之短，忌聞其失，有是有非，銜以為怨；或有茍避私隙，相惜顏面，知非政事，遂即施行，難違一官之小情，頓為萬(wàn)人之大弊；此實(shí)亡國之政，卿輩特須在意防也。隨日內外庶官，政以依違，而致禍亂，人多不能深思此理。”

　　材料二：漢代宰相是首長(cháng)制，唐代宰相是委員制。最高議事機關(guān)稱(chēng)政事堂，一切政府法令，須用皇帝詔書(shū)名義頒布者，事先由政事堂開(kāi)會(huì )議決，送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書(shū)門(mén)下之章發(fā)下。……在唐代，凡軍國大事，照例先由中書(shū)省中書(shū)舍人（中書(shū)省屬官）各擬意見(jiàn)，再由宰相（中書(shū)省長(cháng)官）審核裁定，送經(jīng)皇帝畫(huà)敕后，再須送門(mén)下省，由給事中（門(mén)下省屬官）一番復審，若門(mén)下省不同意，還得退回重擬。……宰相不能獨裁。

　　──錢(qián)穆《國史新論》

　　學(xué)生思考回答后，教師講述分析：三省六部制是我國封建社會(huì )專(zhuān)制主義中央集權制度的一次重大改革。三省分掌議政、決政、行政三權，實(shí)際將秦漢以來(lái)的丞相之權一分為三，分隸三省，總與皇帝，從而大大加強了皇權。六部各自分掌行政、財政、軍政、司法、工程等權利。各司其責，中央機構行政效率大大提高。通過(guò)講述三省六部的職能、相互關(guān)系，引導學(xué)生分析出其特點(diǎn)，三省六部既有分工，也有合作，更重要的是它們之間是相互牽制和互相監督的；三省的長(cháng)官均為宰相，要注意引導學(xué)生與秦漢時(shí)期的宰相制度進(jìn)行比較，使學(xué)生深刻理解相權被一分為三，皇權大大加強。實(shí)質(zhì)是加強皇權，有效地維護了統治。由于上面的講述已為分析這個(gè)問(wèn)題做好了鋪墊，因此，教師在此只需稍加指點(diǎn)，便可以讓學(xué)生自己分析歸納出三省六部制的作用。最后，教師概括為：①提高了工作效率，加強了中央的統治力量；②削弱了相權，加強了皇權；③三省六部制：是我國官制史上的重大變革，它標志封建政治制度的成熟。三省六部制使秦漢以來(lái)專(zhuān)制主義中央集權政治得以完善，中央集權得以加強。這對于國家的統一，社會(huì )安定和經(jīng)濟文化的發(fā)展都是十分必要的。

　　4．宋削弱相權

　　三省六部制在宋朝演變，教師要引導學(xué)生回憶宋朝建立的背景，重點(diǎn)強調在宋朝主要是削弱和分割了宰相的權力，實(shí)行軍政、民政和財政的三權分立，打破宰相“事無(wú)不統”的局面，皇權繼續得到加強。

　　5．元中書(shū)省和樞密院

　　而宋之后的元朝是一個(gè)地域遼闊的封建國家，為了進(jìn)行有效的管轄和統治，元政府建立了行省制度。

　　提問(wèn)：元朝實(shí)行中書(shū)省制的目的是什么？元朝為加強中央集權還實(shí)行了哪些制度？（在學(xué)生看書(shū)的基礎上，進(jìn)行提問(wèn)、總結分析）

　　元朝在中央設中書(shū)省作為全國最高行政機構。行中書(shū)省的權力很大，引用一段材料“掌國庶務(wù)，統郡縣，鎮邊鄙，與都省表里。”(《元史·百官志》)，讓學(xué)生來(lái)概括元朝設立中書(shū)省的目的。作為山東、山西、河北則稱(chēng)為“腹里”，作為中央特區，由中書(shū)省直轄。元朝為加強中央集權還設立了樞密院為最高地軍事機關(guān)；設立宣政院通領(lǐng)宗教事物和西藏地區，皇權繼續加強。