高一歷史教案：《從漢至元政治制度的演變》教案一(3)

　　4.元朝的行省制度

　　問(wèn)題情境2：君主專(zhuān)制的演進(jìn)

　　1.西漢借鑒了秦朝的制度，但也有所變化�；实壑贫�，是承秦制繼續實(shí)行，但又在秦朝基礎上，構成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設三公，秦朝時(shí)即有，漢朝亦設。設問(wèn)漢初丞相與秦丞相的職權有何不同？這種變化有何影響？

　　職權：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。

　　漢丞相，集決策、司法、行政大權于一身，位高權重。

　　影響：君權受到嚴重削弱。

　　思考：面對漢丞相位高權重，漢朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

　　措施：

　�。�1）任用布衣為相。

　�。�2）漢武帝時(shí)期任用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人為尚書(shū)令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”(決策機構)；尚書(shū)令的權力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機構，形成“外朝”(執行機構)。

　�。�3）到東漢時(shí)期剝奪三公的權限，擴大尚書(shū)的權力，使它成為決策和發(fā)號施令的中樞機構尚書(shū)臺，大權由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。

　　目的：削弱相權，加強皇權。

　　得出結論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

　　2.魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制。（握有實(shí)權的先是尚書(shū)省，后又有中書(shū)省、門(mén)下�。�

　　得出結論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。

　　3.隋唐三省六部制（中書(shū)�。赫茮Q策，負責草擬和頒發(fā)詔令；門(mén)下�。赫茖徸h，負責審核政令；尚書(shū)�。贺撠焾绦姓�令），首先應讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎上明確三省的職權，熟記三省的長(cháng)官及參知政事都是宰相。

　　4.宋朝時(shí)的三省六部有名無(wú)實(shí)。

　　統治者鑒于唐朝藩鎮割據局面，不斷削弱和分割宰相的職權，以進(jìn)一步加強皇權。

　　舉措：

　�。�1）中書(shū)門(mén)下是最高行政機構，最高長(cháng)官行使宰相職權。

　�。�2）樞密院是最高軍政機構，長(cháng)官為樞密使，地位略低于宰相。

　�。�3）參知政事——副相，分割宰相行政權。

　�。�4）三司使——管理財政，分割宰相財權。

　　作用：這些官員的設置大大削弱了宰相的權力，皇權得到加強。

　　5.元朝的中書(shū)省。元朝在中央設中書(shū)省，替代前代的三省。元以中書(shū)省總政務(wù)，為宰相府。其首長(cháng)中書(shū)令例由太子兼任，實(shí)際長(cháng)官為左右丞相，平章政事。因元中央僅中書(shū)一省，故六部亦轉歸其指揮。中書(shū)省上承天子，下總百司，是最高行政機構。元朝后期，宰相的權勢越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承�；蕶嗯c相權的矛盾也愈突出。

　　課堂小結

　　本課主要圍繞中央集權不斷發(fā)展與加強問(wèn)題展開(kāi)。在這一制度內存在的兩對矛盾是突破這一問(wèn)題的關(guān)鍵，即皇權與相權的矛盾，中央與地方的矛盾。歷朝政治制度的變化實(shí)際上都是圍繞這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權的不斷加強與中央權力的不斷加強。這種變化的深層原因仍在于封建自然經(jīng)濟的特征。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說(shuō)明兩漢繼承了秦朝創(chuàng )立的中央專(zhuān)制主義集權制度，但不乏變化。魏晉時(shí)期，處于過(guò)渡階段，但這一時(shí)期一系列政治制度的變化，實(shí)際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現奠定了基礎。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點(diǎn)鮮明，在加強皇權與中央集權方面，又有了新發(fā)展。元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強了中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一。

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