嚴管特殊類(lèi)型招生讓公平至上
2019-03-11 14:27:58中國青年報
1月1日，北京，中國傳媒大學(xué)2019年藝術(shù)類(lèi)本科招生考試初試開(kāi)考，現場(chǎng)俊男美女云集，超長(cháng)羽絨服成為保暖神器。
日前教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通高等學(xué)校部分特殊類(lèi)型招生工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)和《2019年普通高等學(xué)校部分特殊類(lèi)型招生的基本要求》(簡(jiǎn)稱(chēng)《基本要求》)，對非嚴格按文化課分數錄取的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、高水平藝術(shù)團、高水平運動(dòng)隊以及保送生工作提出了最新要求。
這本是一個(gè)看似常規的通知，但對比以往的要求，我們可以清晰地看到，新通知在全面加強特殊類(lèi)招生的管控、限制高校的自由裁量權、系統提高文化課成績(jì)要求，對錄取標準、資格審定、錄取過(guò)程等制定出了更為嚴格和明確的要求。
比如對藝考生來(lái)說(shuō)，《2019年普通高等學(xué)校部分特殊類(lèi)型招生的基本要求》中，2019年藝考生高考文化課錄取控制分數將分別不低于當地高考二本線(xiàn)的70%或75%，而2018年則是65%。這一系列措施，顯然是為了遏制藝術(shù)考試中的一些投機取巧行為，最大程度杜絕藝術(shù)類(lèi)�？甲躺挠惺Ч焦龁�(wèn)題的出現。近年各地高考考生中，藝考生數量大幅增長(cháng)，很多地方竟占比超過(guò)了10%。其中的一個(gè)核心因素不是因為考生喜歡，而是因為文化課分數要求低。很多人投機取巧，突擊搞一點(diǎn)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓，最后以藝考生身份博取更好的錄取結果。在一些中學(xué)，藝考則成為高考博弈的一種工具，學(xué)校組織專(zhuān)業(yè)人士對文化課分數上一本無(wú)望的考生，統一組織藝考培訓，走藝考這條捷徑。同時(shí)，一部分優(yōu)秀學(xué)校有藝術(shù)專(zhuān)業(yè)考試的自主權(�？�)，但因為專(zhuān)業(yè)考試的復雜性，又是各高校自主舉辦，甚至分布在全國各地舉辦，不可避免會(huì )產(chǎn)生一些瑕疵，很容易讓公眾對藝術(shù)專(zhuān)業(yè)考試的公平公正產(chǎn)生質(zhì)疑。正是基于此，此次通知規定美術(shù)類(lèi)與設計類(lèi)等數量較大的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，2019年一般不組織�？�，2020年則不再允許組織�？�，統一使用省級統考成績(jì)。對于仍有必要搞�？嫉�，要求原則上在學(xué)校所在地組織，確有必要在異地設立考點(diǎn)的，則需經(jīng)當地省級招生機構同意，且校外考點(diǎn)數量最多不得超過(guò)5個(gè)。
同時(shí)，對于藝術(shù)團成員的錄取分數，也明確要求不低于本校在生源省份本科第一批次最終模擬投檔線(xiàn)下20分。2020年起，則取消對“極少數藝術(shù)團測試成績(jì)特別突出的考生“進(jìn)一步降低文化課成績(jì)錄取要求的優(yōu)惠辦法，對這一比較模糊的評價(jià)區間徹底關(guān)上了門(mén)。
有人說(shuō)，這是對藝術(shù)類(lèi)考生作出了針對性的、手術(shù)刀式的政策限制，條條都是針對目前藝術(shù)類(lèi)招生中容易滋生灰色空間的地帶，以最大限度擠壓其中學(xué)校的自由裁量空間，要求之嚴苛、之仔細，前所未有。
《通知》從7個(gè)方面對特殊類(lèi)招生管理提出了更為全面細致的要求，核心非常清晰：公平正義!
比如要求加強信息公示，未經(jīng)公示的特殊類(lèi)招生一律不得錄取，實(shí)際就是讓全民監督�！锻ㄖ访鞔_要求加強特殊類(lèi)招生新生入校后的材料復核與專(zhuān)業(yè)測試，對于復測不合格，入學(xué)前后兩側測試成績(jì)差異顯著(zhù)的考生要組織專(zhuān)門(mén)的調查。一旦查實(shí)違規，一律取消錄取資格，并對考生與學(xué)校以及相關(guān)招生部門(mén)給予不同的懲處。
縱觀(guān)這一系列措施，出發(fā)點(diǎn)非常清晰：最大程度擠壓嚴管高校與相關(guān)部門(mén)的自由裁量權，嚴格特殊類(lèi)招生的資格資質(zhì)審核，加強監管，嚴懲作弊考生，以最大程度保證程序公平，確保招生的公平正義。
長(cháng)期以來(lái)，高考一直被視為社會(huì )公平的穩壓器、衡量器，備受各界信任，也備受關(guān)注。在近年招生改革的發(fā)展過(guò)程中，為探索多元評價(jià)，對于特殊類(lèi)型的人才，尤其是藝術(shù)與體育人才，以及部分拔尖人才，逐漸衍生出系列特殊類(lèi)型招生的渠道。這一招生渠道本來(lái)是為了探索多元評價(jià)，給特殊類(lèi)型的人才以特殊通道，但因為誠信的缺失，功利的算計等復雜的社會(huì )原因，導致這些特殊渠道不斷衍生出新的問(wèn)題，甚至產(chǎn)生一些舞弊個(gè)案，引發(fā)社會(huì )各界對高考公平公正的懷疑、質(zhì)疑。
這一系列措施，在確保高考錄取的公平公正的同時(shí)，也的確在一定程度上影響壓縮了高校的自主權，引起一些非議。但是在誠信缺失的現實(shí)環(huán)境下，相比高考的公平正義，高校的自主權不得不退居第二位。
此次特殊類(lèi)型招生政策的調整再次提醒我們，在招生錄取上，全面科學(xué)地評價(jià)一個(gè)人固然重要，也是我們追求的目標，但無(wú)論如何不能以公平正義為成本。今年河南高考考卷掉包案，更生動(dòng)地告訴我們，招生誠信，不僅是招生部門(mén)的自律與監管問(wèn)題，更需要每一個(gè)考生與家長(cháng)的誠信不作弊，才可能全面真正地落實(shí)綜合評價(jià)多元錄取，才可能讓更多的特殊類(lèi)招生健康發(fā)展，造�？忌�，造福中國教育。
