教育部2019年工作要點(diǎn)發(fā)布

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神開(kāi)局之年，是教育系統深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅克難、狠抓落實(shí)的重要一年。

　　教育工作總體要求

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育現代化2035和五年實(shí)施方案，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一

　　1完善教育經(jīng)費投入保障機制

　　目標任務(wù)：健全教育財政投入機制。完善非義務(wù)教育培養成本分擔機制。優(yōu)化教育經(jīng)費投入使用結構，加強教育經(jīng)費使用管理。

　　工作措施：推動(dòng)各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強教育經(jīng)費執行情況統計監測，督促落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。推動(dòng)落實(shí)完善擴大教育社會(huì )投入政策。推動(dòng)各地建立撥款、資助、收費“三位一體”標準動(dòng)態(tài)調整機制，加強和規范教育收費管理。全面實(shí)施績(jì)效管理，完善項目支出標準體系。加強經(jīng)費監管，強化內部審計工作，提高使用效益。

　　2依法保障中小學(xué)教師待遇

　　目標任務(wù)：強化地方政府主體責任，完善中小學(xué)教師績(jì)效工資政策。

　　工作措施：推動(dòng)各級人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績(jì)效工資總量核定辦法。

　　3推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

　　目標任務(wù)：推動(dòng)教育信息化轉段升級，提升師生信息素養。

　　工作措施：實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動(dòng)，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系，深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫建設。啟動(dòng)“智慧教育示范區”建設。建立數字化資源進(jìn)校園監管機制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0。召開(kāi)中國慕課大會(huì )。出臺《在線(xiàn)開(kāi)放課程建設與應用管理辦法》。推動(dòng)更多高校課程在國際著(zhù)名課程平臺上線(xiàn)。系統推進(jìn)國家虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)項目建設工作。

　　二 4增強德育針對性實(shí)效性

　　目標任務(wù)：全面推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材。推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設。建立德智體美勞教育有機融合、協(xié)調發(fā)展的長(cháng)效機制。完善教材審查機制。

　　工作措施：研制《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)課程教材指導綱要》。編好審好用好《習近平總書(shū)記教育重要論述講義》，組織開(kāi)展培訓，做好宣傳推廣。全面落實(shí)大中小學(xué)教材建設規劃（2018—2022年）。出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細則。推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史教材使用全覆蓋。加強中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程標準。完成普通高中三科統編教材編審和14個(gè)學(xué)科非統編教材審查工作。繼續編好、審好、用好馬工程重點(diǎn)教材，研制黨的領(lǐng)導進(jìn)教材編寫(xiě)指南，推薦一批相關(guān)學(xué)科哲學(xué)社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀教材，對中小學(xué)教材和高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教材進(jìn)行全面體檢。加強少數民族文字教材建設和管理。研制中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導綱要。強化資助育人理念，構建資助育人質(zhì)量體系。研制加強大中小學(xué)國家安全教育指導綱要。加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育，繼續實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。研究制定加強改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)。落實(shí)加強新時(shí)代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育的指導意見(jiàn)。繼續開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。

　　5提高基礎教育質(zhì)量

　　目標任務(wù)：推動(dòng)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng )新。

　　工作措施：召開(kāi)全國基礎教育工作會(huì )議。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)。穩步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強新時(shí)代基礎教育教學(xué)研究工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)的指導意見(jiàn)》《中小學(xué)生分級閱讀指導目錄》《全國中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》。

　　6促進(jìn)學(xué)生身心健康

　　目標任務(wù)：推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強考核和督導評估。強化近視防控工作責任制。

　　工作措施：研制《新時(shí)代全面加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強高校美育工作的意見(jiàn)》和《體育美育教師隊伍和場(chǎng)地建設三年行動(dòng)計劃》。扎實(shí)推進(jìn)校園足球“八大體系”建設。研制冰雪運動(dòng)進(jìn)校園的指導意見(jiàn)。持續推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的指導意見(jiàn)》。推進(jìn)心理健康知識教育，加強學(xué)校心理健康專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導綱要》，推動(dòng)《中國大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò )測評系統》推廣應用。

　　7大力加強勞動(dòng)教育

　　目標任務(wù)：全面構建實(shí)施勞動(dòng)教育的政策保障體系，開(kāi)展勞動(dòng)教育情況考核、評估和督導。

　　工作措施：出臺加強勞動(dòng)教育的指導意見(jiàn)和勞動(dòng)教育指導大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。因地制宜組織開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。

　　8強化家庭教育

　　目標任務(wù)：明確家長(cháng)主體責任，發(fā)揮學(xué)校指導作用，健全家校合作機制，提高家庭教育水平。

　　工作措施：發(fā)揮家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)會(huì )等作用，加強家庭教育指導，密切家校合作。開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，研究制定家長(cháng)、學(xué)校指導手冊。啟動(dòng)家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實(shí)踐試點(diǎn)。

　　9切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負擔

　　目標任務(wù)：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規范校外培訓機構。

　　工作措施：出臺中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見(jiàn)。加強督查督辦，加快建立校外培訓機構治理的長(cháng)效機制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。

　　三

　　10推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展

　　目標任務(wù)：采取多種措施擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，完善監管體系。

　　工作措施：全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)各地出臺實(shí)施意見(jiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地完善小區配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規范監管等政策制度。開(kāi)展小區配套園、民辦園過(guò)度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，發(fā)揮中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導作用。繼續開(kāi)展幼兒園辦園行為督導評估，推進(jìn)幼兒園實(shí)行責任督學(xué)掛牌督導制度。研制出臺縣域對普及學(xué)前教育督導評估辦法。

　　11提高義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展水平

　　目標任務(wù)：縮小縣域內城鄉教育差距，擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控輟保學(xué)機制。

　　工作措施：指導督促各地制訂完善農村學(xué)校布局規劃和鄉村小規模學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)標準。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節（薄弱學(xué)校）改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區重點(diǎn)監測制度，實(shí)施精準控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

　　12推進(jìn)高中階段教育普及攻堅

　　目標任務(wù)：進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。各�。▍^、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。

　　工作措施：繼續實(shí)施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，加大普通高中改造計劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費撥款最低標準，指導各�。▍^、市）建立生均撥款標準和學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專(zhuān)項規劃。組織開(kāi)展高中階段教育普及攻堅專(zhuān)項督查。

　　13提升民族教育質(zhì)量

　　目標任務(wù)：鑄牢中華民族共同體意識，縮小民族地區與全國教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)能力。

　　工作措施：落實(shí)加強新時(shí)代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育的指導意見(jiàn)。支持民族地區加強學(xué)前和中小學(xué)少數民族教師培養培訓工作，提高教師國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)能力和信息化教學(xué)水平。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區教育內涵發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二批援藏援疆萬(wàn)名名師支持計劃，實(shí)施好新一批教育人才“組團式”援藏工作。制訂實(shí)施內地西藏班教育發(fā)展規劃。加強內地民族班少數民族專(zhuān)職輔導員培訓。制訂加強和改進(jìn)高校少數民族預科班民族班工作的意見(jiàn)。

　　14辦好特殊教育

　　目標任務(wù)：給殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

　　工作措施：實(shí)施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。根據適齡殘疾兒童少年底數，落實(shí)好“一人一案”。研制《關(guān)于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見(jiàn)》。啟動(dòng)殘疾人教育條例立法后評估工作。制訂國家通用盲文和手語(yǔ)量化評測方案，修訂《漢語(yǔ)手指字母方案》等配套標準。