人民日報評：中國教育事業(yè)進(jìn)入新“改革時(shí)間”

　　深化改革，為教育發(fā)展裝上強大引擎

　　——黨的十八大以來(lái)我國教育事業(yè)改革發(fā)展成就綜述之四

　　在全面建成小康社會(huì )的決勝階段，教育能否改變更多寒門(mén)學(xué)子的命運，阻斷貧困的代際傳遞？實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，迫切需要強化科教融合發(fā)展，全社會(huì )的創(chuàng )新基因能否被激活，實(shí)現從“人口紅利”向“人才紅利”的歷史性跨越？如何從根本上破解教育難疾、頑疾，增進(jìn)民生福祉？

　　新時(shí)代賦予中國教育前所未有的重任。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區”，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。只有拿出“敢為人先”的勇氣，銳意改革，激勵創(chuàng )新，才能讓教育改革持續深入，才能朝人民滿(mǎn)意的目標穩步邁進(jìn)，才能為教育發(fā)展裝上強大引擎。

　　新時(shí)代新跨越，中國教育事業(yè)進(jìn)入新的“改革時(shí)間”

　　黨的十八大以來(lái)，中國教育改革開(kāi)啟了向縱深推進(jìn)的進(jìn)程�；厮葸^(guò)往幾年，一張改革路線(xiàn)圖清晰可見(jiàn)——從深化考試招生制度改革，到統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，從統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，到全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革、規范校外培訓機構發(fā)展……從百姓最關(guān)切的問(wèn)題入手，從最難改的地方入手，一系列頂層設計方案陸續發(fā)布，改革力度之大、舉措之深入，令人倍受鼓舞、充滿(mǎn)期待。

　　考試招生制度改革是教育領(lǐng)域綜合改革的重點(diǎn)。31個(gè)省份形成實(shí)施方案，上海、浙江試行新高考，北京、天津、山東、海南等第二批試點(diǎn)方案全部公布，2014年至今，一場(chǎng)自恢復高考以來(lái)最系統、最全面的考試招生制度改革全面推進(jìn)。與此同時(shí)，完善高中學(xué)業(yè)水平考試、規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、減少和規范高考加分、完善和規范自主招生等關(guān)鍵配套文件相繼出臺。這次改革，努力實(shí)現“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”，盡力筑牢教育公平的基石。

　　義務(wù)教育是教育工作的重中之重。但在一些地方，城鄉二元結構矛盾仍然突出，鄉村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，城鎮大班額問(wèn)題依然嚴重……我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段和新型城鎮化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展成為當前義務(wù)教育發(fā)展的重中之重。一場(chǎng)深化義務(wù)教育治理結構、教師管理和保障機制改革，提升義務(wù)教育治理現代化水平的改革拉開(kāi)大幕。

　　辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來(lái)。如何穩步從高等教育大國邁向高等教育強國？?jì)?yōu)化高等教育布局與結構、實(shí)現內涵式發(fā)展迫在眉睫�！督y籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見(jiàn)》等文件出臺，為高等教育提升質(zhì)量、內涵式發(fā)展明確方向。

　　興國必先強師。黨的十八大以來(lái)，教師隊伍建設和改革步履鏗鏘：大力實(shí)施“國培計劃”，推進(jìn)“鄉村教師支持計劃（2015—2020年）”，切實(shí)提高鄉村教師生活待遇、統一城鄉教職工編制標準，全面推行中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，打破中小學(xué)教師的職業(yè)“天花板”，2018年初，新中國成立以來(lái)首部以黨中央名義出臺的教師隊伍建設文件正式出臺，規劃出隊伍建設的完整藍圖。

　　吃上營(yíng)養餐的寧夏回族自治區固原市原州區三營(yíng)鎮甘溝小學(xué)的孩子們、再也不用為孩子課外負擔過(guò)重而擔憂(yōu)的安徽省銅陵市的家長(cháng)們、因貧困地區定向招生計劃走進(jìn)高等學(xué)府的重慶市云陽(yáng)縣上壩鄉的學(xué)生們……都是見(jiàn)證者。各方面實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與變化標注了教育改革向縱深推進(jìn)的大格局，印證了改革的全面發(fā)力和重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得的突破。

　　中國教育全面深化改革的“四梁八柱”已拔地而起，并邁進(jìn)“全面施工、內部裝修”的嶄新階段！

　　天下事，非新無(wú)以為進(jìn)。哪里是痛點(diǎn)、難點(diǎn)，哪里就是教育改革的重點(diǎn)。幾年來(lái)，從老百姓反映最強烈的問(wèn)題入手，從最難改的領(lǐng)域入手，各項改革次第展開(kāi)，改革的系統性、整體性、協(xié)同性不斷深化。

　　直面深層次體制機制難題，在改革中凝聚共識

　　改革是一場(chǎng)深刻的革命，改的是體制機制，動(dòng)的是利益藩籬，需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，需要披荊斬棘的勇氣和一往無(wú)前的毅力。

　　從尋找痛點(diǎn)、難點(diǎn)，到直面深層次體制機制難題，再到于改革中凝聚共識，這幾年的教育改革創(chuàng )新，敢闖敢試，成效顯著(zhù)。

　　——直面難題，教育縱深改革啃下“硬骨頭”。直面學(xué)前教育“短板”，從增加普惠性資源供給、深化體制機制改革、提升保育教育質(zhì)量等方面著(zhù)手，深層次破解發(fā)展難題；面對義務(wù)教育“擇校熱”這一痼疾，在全國19個(gè)大城市打響一場(chǎng)規范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的“大戰役”，保證機會(huì )公平；面對學(xué)生課外負擔重、培訓機構亂象頻出的難題，開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，出臺我國第一個(gè)國家層面規范校外培訓機構發(fā)展的系統性文件，維護良好教育生態(tài)；面對職業(yè)教育發(fā)展多年來(lái)“有市場(chǎng)卻乏口碑”的現狀，強化頂層設計，職業(yè)院校辦學(xué)活力和發(fā)展能力持續增強……教育改革破解了一批長(cháng)期難啃的老問(wèn)題、“硬骨頭”。

　　——敢于“斷腕”，教育發(fā)展牽住“牛鼻子”。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化是深化教育綜合改革的重要目標。黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域推動(dòng)政府職能轉變，從“越位點(diǎn)”退出，主動(dòng)下放該放的權：加強省級政府教育統籌，使省級政府有更大的教育統籌權；向學(xué)校放權，教育“放管服”改革取得突破性進(jìn)展。從“越位點(diǎn)”退出，同時(shí)把“缺位點(diǎn)”補上。教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法等法律修訂完成，全面依法治教步伐加快……克服部門(mén)利益掣肘，教育縱深改革牽住了“牛鼻子”。

　　——關(guān)注百姓獲得，教育改革提升百姓“獲得感”。督導體系建設進(jìn)一步完善，對省級人民政府履行教育職責進(jìn)行評價(jià)；實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測；開(kāi)展本科教學(xué)評估，完善博碩士學(xué)位論文抽檢制度；關(guān)注師德建設，施行“一票否決”；提高教育經(jīng)費使用效益……教育改革給百姓帶來(lái)沉甸甸的“獲得感”。

　　全面深化教育改革旨在迎難而上，解決困擾教育發(fā)展的深層次難題。正是在直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，教育事業(yè)不斷發(fā)展，人民的獲得感不斷提升。

　　未來(lái)改革攻堅，依然任重道遠

　　教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生說(shuō)，中國教育未來(lái)的改革攻堅任重道遠。是的，我國教育正面臨新的形勢和任務(wù)，機遇前所未有，挑戰前所未有。在加快教育現代化、建設教育強國的新征程中，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題將是教育改革發(fā)展長(cháng)期面對的主題。

　　當前，我國教育整體大踏步前進(jìn)，但局部差距依然存在；人民群眾總體受教育機會(huì )大幅提升，但個(gè)性化、多樣化需求仍未有效滿(mǎn)足；人才總供給能力顯著(zhù)增強，但結構性矛盾尚未解決；人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育，但如何遏制片面追求升學(xué)沖動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的問(wèn)題，仍然沒(méi)有很好解決；作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國，既要優(yōu)化人力資源增量，也要盤(pán)活存量，整體提升國民素質(zhì)還有很多艱苦細致的工作要做。

　　“這些不平衡不充分問(wèn)題的存在，有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的客觀(guān)原因，有城鎮化進(jìn)程加快的時(shí)代條件，有人口結構變化的社會(huì )背景，也有我們的主觀(guān)因素。但不管什么問(wèn)題，無(wú)論什么困難，都需要我們主動(dòng)面對、積極化解。”陳寶生說(shuō)。

　　2018年，我們迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。習近平總書(shū)記強調，“我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”承載著(zhù)為民族復興奠基的重任，教育事業(yè)也必須始終保持銳氣和勇氣，時(shí)刻把推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉作為目標，將改革進(jìn)行到底。

　　國運興衰，系于教育。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，激發(fā)活力，縱深推進(jìn)教育改革，全體中國教育人，責無(wú)旁貸，使命在肩。

　　《 人民日報 》（ 2018年09月10日 04 版）