杜玉波：怎樣建設中國特色的“雙一流”

　　統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策，是建設高等教育強國的重要標志，也是加快實(shí)現國家現代化的重要支撐，必將為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力奠定長(cháng)遠發(fā)展基礎。

　　習近平總書(shū)記指出：“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色”，強調“要扎根中國大地辦大學(xué)”。我理解，“雙一流”建設的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是要扎根中國大地，建設中國特色的“雙一流”。離開(kāi)這個(gè)本源談“雙一流”建設，就會(huì )偏離正軌，是不可能取得成功的。建設中國特色的“雙一流”，要把握好四個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)。

　　一、建設“雙一流”的前提是中國特色

　　世界各國的經(jīng)驗表明，一流大學(xué)具有共同特征，更有鮮明的特色。對我國高校來(lái)說(shuō)，堅持以中國特色、世界一流為核心，就是要扎根中國大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設的中國道路中國模式，使我國高等教育發(fā)展方向同我國發(fā)展的現實(shí)目標和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，在服務(wù)中體現大學(xué)的價(jià)值追求。

　　這個(gè)道路和模式的基本特征，就是中國特色一流大學(xué)的核心要素。主要是把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設作為大學(xué)發(fā)展的根本保證；把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為大學(xué)精神的思想基石；把思想政治工作作為大學(xué)育人的獨特優(yōu)勢；把黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制作為大學(xué)領(lǐng)導體制的核心堅守；把建設中國特色現代大學(xué)制度作為大學(xué)治理的基本依托。這些方面是顯著(zhù)區別于世界其他高校的。從根本上講，大學(xué)要全面貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，毫不動(dòng)搖地堅持黨對高校的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的要求，切實(shí)肩負起立德樹(shù)人的核心使命，真正解決好培養什么人、如何培養人以及為誰(shuí)培養人這個(gè)根本問(wèn)題。

　　二、建設“雙一流”必須形成中國特色的評價(jià)體系

　　建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評價(jià)指標體系，是國內外高等教育的一個(gè)難題。破解這個(gè)難題，必須堅持綜合評價(jià)的原則。從標準本身來(lái)講，單一孤立的指標很難反映高校辦學(xué)水平的全貌，特別是人才質(zhì)量、治理結構等，既要通過(guò)量化指標來(lái)反映，又要防止指標片面化、絕對化。從學(xué)科角度講，學(xué)科千差萬(wàn)別，必須充分尊重學(xué)科發(fā)展規律和特點(diǎn)，避免一把尺子僵化死板。從學(xué)校的歷史傳承和定位講，每個(gè)學(xué)校都有自身特殊的歷史和現實(shí)情況，我國高校的使命任務(wù)顯著(zhù)區別于國外高校，必須分層次、分類(lèi)別對高校進(jìn)行評價(jià)。

　　中國特色的“雙一流”應該有什么樣的評價(jià)指標？有三個(gè)方面的因素值得重視：一是要把人才培養質(zhì)量作為首要標準。一所大學(xué)辦得好不好，主要看培養的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。一流大學(xué)應該培養符合社會(huì )需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng )新人才，在其中涌現出學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、國內外公認的成果作為重要考量。服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是大學(xué)的使命。一流大學(xué)的成果應該表現為破解世界科技前沿難題、滿(mǎn)足國家重大戰略需求、回答解決區域行業(yè)重大理論現實(shí)問(wèn)題等多種形式。三是要把形成的重大影響力作為最高評價(jià)。一流大學(xué)的影響源自于大學(xué)文化的沉淀和積累，表現為對高等教育現代化趨勢的引領(lǐng)。要以長(cháng)遠的眼光、歷史的視野，審視一所大學(xué)對國家、民族所做的貢獻，以及對推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。特別強調的是，要把一流本科教育作為評價(jià)導向。提高人才培養質(zhì)量，基礎在本科。沒(méi)有高質(zhì)量的本科，建設一流大學(xué)就缺乏根基。一流大學(xué)的本科教育應該在領(lǐng)導精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。

　　一般講，“雙一流”要在全球范圍內尋找坐標系，不能“自說(shuō)自話(huà)”。構建中國的“雙一流”評價(jià)體系時(shí)，可以借鑒參考國外一些通行的做法，在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標上，加快進(jìn)入世界一流行列或前列，贏(yíng)得國際的認可和尊重。但是，我國的大學(xué)有其自身發(fā)展的規律和特色，絕不能被國外的排名指標牽著(zhù)鼻子走，更不能簡(jiǎn)單套用、完全依賴(lài)。建設“雙一流”不能唯國際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵要構建起具有中國特色、有影響力的評價(jià)體系，解決好國家和民族面臨的時(shí)代問(wèn)題，這是我國大學(xué)不可回避、不可推卸的責任擔當。

　　三、建設“雙一流”要推動(dòng)大學(xué)和學(xué)科兩個(gè)一流協(xié)調并進(jìn)

　　處理好建設一流大學(xué)和建設一流學(xué)科的關(guān)系，要從兩個(gè)方面考慮。一方面， 建設一流大學(xué)，首要的是建設一流學(xué)科。以學(xué)科為基礎是一流大學(xué)建設的根本路徑。另一方面，一流大學(xué)建設不能簡(jiǎn)單等同于一流學(xué)科建設。良好的學(xué)術(shù)氛圍和順暢運行的體制機制，是學(xué)科健康發(fā)展的基礎。沒(méi)有一流大學(xué)的整體環(huán)境，也建不成一流學(xué)科。

　　應從推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科協(xié)調并進(jìn)出發(fā)，加強總體規劃，鼓勵和支持不同類(lèi)型高校差別化發(fā)展。對于辦學(xué)實(shí)力整體強，擁有多個(gè)一流學(xué)科的高水平大學(xué)，可以進(jìn)一步凸顯學(xué)科優(yōu)勢，瞄準一流大學(xué)的目標進(jìn)行建設。對于辦學(xué)實(shí)力有基礎，若干學(xué)科實(shí)力明顯的大學(xué)，可以瞄準一流學(xué)科目標進(jìn)行建設。對于辦學(xué)實(shí)力還不夠強、學(xué)科水平還不夠高，暫時(shí)列不進(jìn)“雙一流”建設的高校應該瞄準自身特色，尋求學(xué)科突破，有的還可以探索“一流學(xué)院、一流專(zhuān)業(yè)”進(jìn)行建設。

　　說(shuō)到底，建設“雙一流”重在質(zhì)量和特色，絕不是規模和數量上的比對。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的綜合性大學(xué)，精而專(zhuān)、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué)。爭創(chuàng )一流，并不是爭創(chuàng )“全能冠軍”。如果一味搞“大而全”“小而全”，而無(wú)學(xué)科特色亮點(diǎn)，爭取一流建設也會(huì )失去優(yōu)勢。

　　在學(xué)科建設方面，要堅持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全，而在特、在強，關(guān)鍵要建設好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。學(xué)校要支持傳統優(yōu)勢學(xué)科做大做強，也要大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，特別是建設好一批能夠支撐國家急需、產(chǎn)業(yè)轉型和區域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。在具體操作上，要強化學(xué)科高點(diǎn)，培育學(xué)科重點(diǎn)，扶持學(xué)科增長(cháng)點(diǎn)。既要克服“唯學(xué)科論”的傾向，也要克服“撒芝麻鹽”的傾向，把有限的資源統籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢帶動(dòng)、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。

　　四、“雙一流”認定只是第一步，關(guān)鍵要靠建設

　　“雙一流”建設《總體方案》，提出了到2020年、2030年和本世紀中葉的三個(gè)階段性目標。這既是黨和國家站在建設高等教育強國、實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標的戰略高度，對我國高校進(jìn)行的新一輪總體布局和頂層設計，也是為高校開(kāi)啟新一輪綜合改革、內涵發(fā)展提供的難得戰略機遇。

　　這次“雙一流”高校遴選采取競爭優(yōu)選、專(zhuān)家評選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選的方式，是認定“雙一流”建設高校，而不是確定“雙一流”身份。“四選”的核心還是要體現公平競爭、學(xué)科基礎、績(jì)效杠桿和改革驅動(dòng)。既充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )的戰略咨詢(xún)作用，也強調由政府通盤(pán)考慮區域、類(lèi)型和國家戰略需要等因素進(jìn)行適度調整。“雙一流”建設，從方案設計之初就強調不是終身制，不是固化的，要根據建設情況進(jìn)行績(jì)效評估。中央部屬高校和地方高校在遴選資格上同等對待，在遴選條件上同一個(gè)標準，在公平競爭中體現扶優(yōu)扶新扶需扶特，引導高校分類(lèi)發(fā)展，辦出特色，爭創(chuàng )一流。

　　學(xué)校要重新調整自己的認識，不能將“雙一流”建設簡(jiǎn)單認為是“發(fā)帽子”“報稿子”“分銀子”，而要實(shí)實(shí)在在有所作為，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，用建設實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)，為我國高等教育在國際上爭出一席之地。在建設過(guò)程中，要合理設定建設目標。立足學(xué)�，F有基礎，不盲目攀比、不貪大求全。自然科學(xué)基礎學(xué)科可充分考慮國際競爭，應用學(xué)科可兼顧國家需求、國際比較，人文社科可注重在思想文化方面的引領(lǐng)作用。要自覺(jué)提升思路站位。強調體現國家意志，學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設與國家戰略和民族復興同向同行，不能把建設方案搞成科研方案，不 能把學(xué)科建設當成課題任務(wù)，不能把爭創(chuàng )“雙一流”看成一般意義上的學(xué)術(shù)競爭和實(shí)力比拼。要創(chuàng )新完善體制機制。注重改革，切實(shí)扭轉單純依靠加大投入的粗放型發(fā)展局面，通過(guò)改革提高建設效益。同時(shí)，要建立推進(jìn)“雙一流”建設的決策運行機制，把各項措施有機組成合力，破解體制機制性障礙，釋放學(xué)科自我發(fā)展的活力。要主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。“雙一流”既是一個(gè)突破性工程，也是一個(gè)引領(lǐng)性工程、示范性工程。應把“雙一流”建設與高等教育的整體改革發(fā)展統籌起來(lái)，繼續加大中西部高等教育振興計劃、中西部高校綜合實(shí)力提升和基礎能力建設等重大工程的實(shí)施力度，支持地方建設高水平大學(xué)，高校要充分認識和擔負起引領(lǐng)帶動(dòng)的責任。