總政治部有關(guān)負責人就國防生教育管理答記者問(wèn)

　　 加強管理　提高國防生培養質(zhì)量   ——總政治部干部部有關(guān)負責人就《國防生教育管理規定》答記者問(wèn)   教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯(lián)合頒發(fā)了《國防生教育管理規定》。這是圍繞全面提高國防生培養質(zhì)量，加速推進(jìn)軍隊人才戰略工程而制定的一部重要法規文件。記者就社會(huì )關(guān)注的一些問(wèn)題，采訪(fǎng)了總政治部干部部有關(guān)負責人—— 問(wèn)：為什么要制定《國防生教育管理規定》？ 答：依托普通高校培養國防生，已成為軍隊生長(cháng)干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊和武警部隊培養國防生的普通高校已達116所，現有在校國防生4萬(wàn)多名。國防生教育管理工作做得如何，直接關(guān)系到軍隊干部隊伍整體素質(zhì)，關(guān)系到軍隊建設轉型和軍事斗爭準備大局。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和國家高等教育改革的深化，目前國防生教育管理工作遇到了許多新情況和新問(wèn)題。制定這個(gè)《規定》，對于加強國防生教育管理，確保為軍隊培養輸送大批高素質(zhì)新型軍事人才，具有重要而深遠的意義。 問(wèn)：《規定》主要從哪些方面對國防生教育管理加以規范？注意把握了哪些原則？ 答：《規定》共8章45條，對國防生學(xué)籍管理、軍政訓練、日常教育管理、違約淘汰處理、國防獎學(xué)金管理等方面作了系統規范。主要把握了以下原則：注重遵循普通高校育人規律，保證國防生接受正規的大學(xué)教育和開(kāi)放環(huán)境的熏陶；注重體現軍事人才培養需求，突出培養國防生的“軍味”和“兵味”；注重適應高等教育改革發(fā)展，填補國防生婚戀、出國、考研管理等方面的政策空白；注重解決現實(shí)矛盾問(wèn)題，對國防生教育管理機制不夠健全、軍政訓練保障不夠到位、違約淘汰界定不夠清晰等逐項予以明確；注重吸納軍地新鮮經(jīng)驗，充分借鑒各單位培養國防生工作的成功做法。 問(wèn)：在校大學(xué)生出國出境學(xué)習交流日漸增多，《規定》對國防生出國出境如何規范？ 答：隨著(zhù)普通高等教育國際交流的增多，出國出境學(xué)習交流成為在校大學(xué)生較為常見(jiàn)的學(xué)習方式�？紤]到國防生出國出境學(xué)習交流，有利于提高綜合素質(zhì)，不應完全限制；同時(shí)考慮，如果國防生出國出境時(shí)間過(guò)長(cháng)，勢必影響日常軍政訓練，導致軍政素質(zhì)難以達到培養目標要求，而且長(cháng)期在外思想難以掌控。因此，規定國防生可以出國出境學(xué)習交流，但時(shí)間不能超過(guò)兩個(gè)月。 問(wèn)：國家高等教育改革提出彈性學(xué)制，國防生是否可以彈性修完學(xué)業(yè)？有哪些具體要求？ 答：根據彈性學(xué)制有關(guān)規定，目前在校大學(xué)生學(xué)習自由度比較大，一般可在3至6年內完成學(xué)業(yè)�？紤]國防生培養不能出現隨意性，否則將打亂軍隊生長(cháng)補充干部計劃，因此有必要加以限定�！兑幎ā穼μ崆巴瓿蓪W(xué)業(yè)畢業(yè)的，既不提倡，也不反對，但要求必須軍政訓練合格，才能列入當年接收計劃。對因學(xué)習、身體原因延期畢業(yè)的，規定畢業(yè)時(shí)年齡和身體必須符合接收標準。對因服兵役延期畢業(yè)的，考慮到有利于熟悉部隊，應予以鼓勵，規定畢業(yè)時(shí)年齡可放寬兩歲。 問(wèn)：有些單位探索軍地院校聯(lián)合培養國防生，《規定》對這部分國防生學(xué)籍管理是如何規定的？ 答：海軍、空軍等單位采取“2＋2”、“3＋1”、“4＋1”等方式，由軍地院校聯(lián)合培養國防生。這種國防生培養方式可以充分發(fā)揮軍地院校的不同優(yōu)勢，前幾年在普通高校重點(diǎn)學(xué)習科學(xué)文化知識，后一二年到軍隊院校重點(diǎn)學(xué)習軍事知識技能，培養國防生的綜合素質(zhì)普遍比較好，但同時(shí)帶來(lái)學(xué)籍不好管理、學(xué)歷難以認證等問(wèn)題。為此，《規定》明確聯(lián)合培養的國防生在轉入軍隊院校學(xué)習時(shí)辦理入伍手續，按軍隊院校學(xué)員對待，畢業(yè)時(shí)由普通高校和軍隊院校聯(lián)合頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)，這樣比較符合實(shí)際。 問(wèn)：假期集中訓練是國防生軍政訓練的重要內容，《規定》在時(shí)間安排上是怎樣考慮的？ 答：《規定》明確，國防生假期集中訓練總時(shí)間不少于60個(gè)訓練日。主要基于三點(diǎn)考慮：一是根據總部下發(fā)的國防生軍政訓練計劃，要利用兩個(gè)假期，分別安排30個(gè)訓練日以?xún)鹊募�中訓練（每個(gè)訓練日4學(xué)時(shí)）。二是從國防生整體素質(zhì)狀況看，主要是軍政素質(zhì)較軍隊院校學(xué)員有差距，進(jìn)一步加強假期集中訓練，有利于培養提高國防生這方面的素質(zhì)。 加強管理　提高國防生培養質(zhì)量   ——總政治部干部部有關(guān)負責人就《國防生教育管理規定》答記者問(wèn)   教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯(lián)合頒發(fā)了《國防生教育管理規定》。這是圍繞全面提高國防生培養質(zhì)量，加速推進(jìn)軍隊人才戰略工程而制定的一部重要法規文件。記者就社會(huì )關(guān)注的一些問(wèn)題，采訪(fǎng)了總政治部干部部有關(guān)負責人—— 問(wèn)：為什么要制定《國防生教育管理規定》？ 答：依托普通高校培養國防生，已成為軍隊生長(cháng)干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊和武警部隊培養國防生的普通高校已達116所，現有在校國防生4萬(wàn)多名。國防生教育管理工作做得如何，直接關(guān)系到軍隊干部隊伍整體素質(zhì)，關(guān)系到軍隊建設轉型和軍事斗爭準備大局。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和國家高等教育改革的深化，目前國防生教育管理工作遇到了許多新情況和新問(wèn)題。制定這個(gè)《規定》，對于加強國防生教育管理，確保為軍隊培養輸送大批高素質(zhì)新型軍事人才，具有重要而深遠的意義。 問(wèn)：《規定》主要從哪些方面對國防生教育管理加以規范？注意把握了哪些原則？ 答：《規定》共8章45條，對國防生學(xué)籍管理、軍政訓練、日常教育管理、違約淘汰處理、國防獎學(xué)金管理等方面作了系統規范。主要把握了以下原則：注重遵循普通高校育人規律，保證國防生接受正規的大學(xué)教育和開(kāi)放環(huán)境的熏陶；注重體現軍事人才培養需求，突出培養國防生的“軍味”和“兵味”；注重適應高等教育改革發(fā)展，填補國防生婚戀、出國、考研管理等方面的政策空白；注重解決現實(shí)矛盾問(wèn)題，對國防生教育管理機制不夠健全、軍政訓練保障不夠到位、違約淘汰界定不夠清晰等逐項予以明確；注重吸納軍地新鮮經(jīng)驗，充分借鑒各單位培養國防生工作的成功做法。 問(wèn)：在校大學(xué)生出國出境學(xué)習交流日漸增多，《規定》對國防生出國出境如何規范？ 答：隨著(zhù)普通高等教育國際交流的增多，出國出境學(xué)習交流成為在校大學(xué)生較為常見(jiàn)的學(xué)習方式�？紤]到國防生出國出境學(xué)習交流，有利于提高綜合素質(zhì)，不應完全限制；同時(shí)考慮，如果國防生出國出境時(shí)間過(guò)長(cháng)，勢必影響日常軍政訓練，導致軍政素質(zhì)難以達到培養目標要求，而且長(cháng)期在外思想難以掌控。因此，規定國防生可以出國出境學(xué)習交流，但時(shí)間不能超過(guò)兩個(gè)月。 問(wèn)：國家高等教育改革提出彈性學(xué)制，國防生是否可以彈性修完學(xué)業(yè)？有哪些具體要求？ 答：根據彈性學(xué)制有關(guān)規定，目前在校大學(xué)生學(xué)習自由度比較大，一般可在3至6年內完成學(xué)業(yè)�？紤]國防生培養不能出現隨意性，否則將打亂軍隊生長(cháng)補充干部計劃，因此有必要加以限定�！兑幎ā穼μ崆巴瓿蓪W(xué)業(yè)畢業(yè)的，既不提倡，也不反對，但要求必須軍政訓練合格，才能列入當年接收計劃。對因學(xué)習、身體原因延期畢業(yè)的，規定畢業(yè)時(shí)年齡和身體必須符合接收標準。對因服兵役延期畢業(yè)的，考慮到有利于熟悉部隊，應予以鼓勵，規定畢業(yè)時(shí)年齡可放寬兩歲。 問(wèn)：有些單位探索軍地院校聯(lián)合培養國防生，《規定》對這部分國防生學(xué)籍管理是如何規定的？ 答：海軍、空軍等單位采取“2＋2”、“3＋1”、“4＋1”等方式，由軍地院校聯(lián)合培養國防生。這種國防生培養方式可以充分發(fā)揮軍地院校的不同優(yōu)勢，前幾年在普通高校重點(diǎn)學(xué)習科學(xué)文化知識，后一二年到軍隊院校重點(diǎn)學(xué)習軍事知識技能，培養國防生的綜合素質(zhì)普遍比較好，但同時(shí)帶來(lái)學(xué)籍不好管理、學(xué)歷難以認證等問(wèn)題。為此，《規定》明確聯(lián)合培養的國防生在轉入軍隊院校學(xué)習時(shí)辦理入伍手續，按軍隊院校學(xué)員對待，畢業(yè)時(shí)由普通高校和軍隊院校聯(lián)合頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)，這樣比較符合實(shí)際。 問(wèn)：假期集中訓練是國防生軍政訓練的重要內容，《規定》在時(shí)間安排上是怎樣考慮的？ 答：《規定》明確，國防生假期集中訓練總時(shí)間不少于60個(gè)訓練日。主要基于三點(diǎn)考慮：一是根據總部下發(fā)的國防生軍政訓練計劃，要利用兩個(gè)假期，分別安排30個(gè)訓練日以?xún)鹊募�中訓練（每個(gè)訓練日4學(xué)時(shí)）。二是從國防生整體素質(zhì)狀況看，主要是軍政素質(zhì)較軍隊院校學(xué)員有差距，進(jìn)一步加強假期集中訓練，有利于培養提高國防生這方面的素質(zhì)。三是世界發(fā)達國家軍隊普遍重視依托培養人才的訓練養成，如美軍規定，后備軍官訓練團學(xué)員除參加正常軍事課外，還要參加為期4至6周的假期野營(yíng)訓練。 問(wèn)：《規定》對國防獎學(xué)金作出了哪些規范？ 答：國防獎學(xué)金管理不規范、執行不統一等問(wèn)題，在有些單位還不同程度地存在�？紤]到國防獎學(xué)金是國防生教育管理的重要方面，《規定》對國防獎學(xué)金發(fā)放、使用、管理、追繳等逐一作了明確說(shuō)明。此外，《規定》還提出非義務(wù)性獎學(xué)金、助學(xué)金向國防生傾斜，有條件的高校設立國防生專(zhuān)項獎學(xué)金等措施，有利于調動(dòng)和激發(fā)國防生學(xué)習訓練的積極性。 問(wèn)：管理約束國防生違約是一重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《規定》采取了哪些措施？ 答：《規定》依據有關(guān)法律法規，明確國防生在校學(xué)習期間違約的，由高校作退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍處理。對畢業(yè)后拒絕、逃避到軍隊工作的，參考國家大型企業(yè)集團處理違約定向生的做法，提出了兩個(gè)方面懲處措施。一方面，依據《合同法》施以經(jīng)濟處罰，提出退還國防獎學(xué)金，同時(shí)繳納2至3倍違約金；另一方面，依據《兵役法》和《公務(wù)員法》，提出違約國防生在有關(guān)法律規定的年限內不得錄用為國家公務(wù)員，不得報考研究生、出國或者錄用為國企職員。這樣明確，必將對違約現象起到有力的約束作用。（本報記者　馮華） 三是世界發(fā)達國家軍隊普遍重視依托培養人才的訓練養成，如美軍規定，后備軍官訓練團學(xué)員除參加正常軍事課外，還要參加為期4至6周的假期野營(yíng)訓練。 問(wèn)：《規定》對國防獎學(xué)金作出了哪些規范？ 答：國防獎學(xué)金管理不規范、執行不統一等問(wèn)題，在有些單位還不同程度地存在�？紤]到國防獎學(xué)金是國防生教育管理的重要方面，《規定》對國防獎學(xué)金發(fā)放、使用、管理、追繳等逐一作了明確說(shuō)明。此外，《規定》還提出非義務(wù)性獎學(xué)金、助學(xué)金向國防生傾斜，有條件的高校設立國防生專(zhuān)項獎學(xué)金等措施，有利于調動(dòng)和激發(fā)國防生學(xué)習訓練的積極性。 問(wèn)：管理約束國防生違約是一重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《規定》采取了哪些措施？ 答：《規定》依據有關(guān)法律法規，明確國防生在校學(xué)習期間違約的，由高校作退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍處理。對畢業(yè)后拒絕、逃避到軍隊工作的，參考國家大型企業(yè)集團處理違約定向生的做法，提出了兩個(gè)方面懲處措施。一方面，依據《合同法》施以經(jīng)濟處罰，提出退還國防獎學(xué)金，同時(shí)繳納2至3倍違約金；另一方面，依據《兵役法》和《公務(wù)員法》，提出違約國防生在有關(guān)法律規定的年限內不得錄用為國家公務(wù)員，不得報考研究生、出國或者錄用為國企職員。這樣明確，必將對違約現象起到有力的約束作用。（本報記者　馮華）