欠費驚人理由無(wú)奈 大學(xué)生繳學(xué)費是責任也是義務(wù)

　　     ●大學(xué)不是免費教育，必須繳費上學(xué)    ●不少大學(xué)生法律意識淡薄、缺乏誠信     ●部屬高校中有的竟被拖欠學(xué)費上億元 國家助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的非常重要的一項措施和一個(gè)資金渠道。圖為某高校學(xué)生在申請助學(xué)貸款。浙江在線(xiàn)吳國方攝   7月17日一大早，家住北京海淀區的小李接到郵政速遞公司送來(lái)的北京大學(xué)錄取通知書(shū)，一起收到的還有一份財政部和教育部聯(lián)合印制的《高等學(xué)校資助政策簡(jiǎn)介》，其中有一張高校學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況調查表。認真閱讀了這份小冊子之后，全家人都發(fā)出了由衷的喜悅：有了國家資助政策，學(xué)費的事兒不用發(fā)愁了！ “每個(gè)同學(xué)接到錄取通知書(shū)，家長(cháng)看到錄取通知書(shū)的時(shí)候，不必為家庭經(jīng)濟困難煩惱和憂(yōu)愁，只要準備必要的路費到學(xué)校報到，學(xué)校就會(huì )解決包括生活費和學(xué)費在內的一切費用�！�7月13日下午，在河南許昌舉行的國家資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策咨詢(xún)會(huì )上，教育部新聞發(fā)言人王旭明作出這樣的承諾。 曾幾何時(shí)，學(xué)費讓不少經(jīng)濟困難家庭的生活蒙上陰影，而屢屢出現的學(xué)生欠交學(xué)費問(wèn)題又令不少高校頭痛。 欠費驚人理由無(wú)奈 7月2日，教育部召開(kāi)高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策新聞發(fā)布會(huì )，財務(wù)司巡視員兼全國學(xué)生資助管理中心主任崔邦焱介紹：近些年來(lái)，高校出現了拖欠學(xué)費現象。根據了解，每個(gè)學(xué)校被拖欠的學(xué)費一般都有幾百萬(wàn)元，有的甚至達幾千萬(wàn)元，教育部部屬高校中有一個(gè)竟被拖欠學(xué)費上億元。 據部分高校和媒體的不完整調查，大學(xué)生欠交學(xué)費在某些地區已經(jīng)比較普遍，早已不是什么新聞了。截至目前，西南地區一所大學(xué)除了學(xué)生通過(guò)國家助學(xué)貸款抵交的學(xué)費，拖欠學(xué)費達3000多萬(wàn)元，不交、欠交學(xué)費的學(xué)生超過(guò)1/3。南方一所師范大學(xué)學(xué)生欠費數額達到1800多萬(wàn)元，學(xué)校正常的教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)受到影響。中南地區一所大學(xué)至今學(xué)生欠費總額3000多萬(wàn)元，僅2004屆畢業(yè)生就欠500多萬(wàn)元。而在華東，一所規模不大的高校全日制在校生中欠費學(xué)生也有千人之多，欠費額達400多萬(wàn)元。 問(wèn)題遠遠不止欠費本身。崔邦焱透露，并不是所有人都是因為家庭經(jīng)濟困難交不起學(xué)費，有少數學(xué)生屬于惡意欠費。為了敦促欠費學(xué)生，更為了警示那些惡意欠費者，今年4月3日，西南地區一所師范大學(xué)將全校800名欠費畢業(yè)生的名單張榜公布，欠款學(xué)生的名字、金額、獎項等赫然在列，欠款最多的3萬(wàn)多元，其中不乏“學(xué)習進(jìn)步獎”、“獎學(xué)金”、“精神文明獎”獲得者。此舉引起校園內外一片議論，有人認為傷害了貧困生的自尊，有人認為懲治了那些“有錢(qián)上飯店、沒(méi)錢(qián)交學(xué)費”的學(xué)生。一位家長(cháng)認為，現在個(gè)別大學(xué)生拿到父母辛辛苦苦掙的錢(qián)或國家給的助學(xué)貸款后不懂得珍惜，要么買(mǎi)奢侈品擺闊享受，要么胡亂請客吃飯，應該適當地對這些學(xué)生進(jìn)行批評教育。 一位高校負責人介紹，不少欠款學(xué)生為了自己過(guò)得瀟灑，往往把家長(cháng)好不容易攢的學(xué)費隱瞞下來(lái)供自己揮霍，既騙了學(xué)校，也騙了家長(cháng)。少數大學(xué)生的誠信受到質(zhì)疑，令人十分痛心。據判斷，這所學(xué)校欠費學(xué)生中真正的貧困生可能不到三分之一。 政府控制措施保障 不少人把大學(xué)生欠費的原因歸結為學(xué)費上漲過(guò)快。根據不久前中國青少年研究中心發(fā)布的《“十五”期間中國青年發(fā)展狀況與“十一五”期間中國青年發(fā)展趨勢研究報告》，我國學(xué)生學(xué)費的增長(cháng)速度遠遠快于國家財政投入的增長(cháng)速度，也遠遠高于人們的收入增長(cháng)速度。大學(xué)學(xué)費在近20年的時(shí)間里上漲了約25倍，而同期城鎮居民人均年收入只增長(cháng)了4倍，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)2.3倍，大學(xué)學(xué)費的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長(cháng)。 客觀(guān)地說(shuō)，學(xué)費上漲的確是一個(gè)不爭的事實(shí)。因此，政府有關(guān)部門(mén)始終密切關(guān)注并特別注意控制學(xué)費標準。7月6日，國家發(fā)改委通報了中央部屬高校學(xué)費標準，并通過(guò)網(wǎng)站（http://www.sdpc.gov.cn）向社會(huì )公布，明令“除國家另有規定外，今后五年各級各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標準原則上不得高于2006年秋季相關(guān)標準”。國家發(fā)改委明確表示：對按規定應當公示而未公示的收費，或公示內容與規定政策不符的收費，學(xué)生有權拒絕繳納。 教育部部長(cháng)助理楊周復日前也強調，“十一五”期間，各級各類(lèi)學(xué)校收費標準除特別規定外，一律穩定在2006年秋季水平。高等學(xué)校也不例外，五年之內高校的學(xué)費、住宿費都不能調整。 據介紹，現在高校的學(xué)費標準已經(jīng)從2000年開(kāi)始連續穩定了幾年，平均收費標準在4000-4500元左右。盡管如此，這個(gè)標準對于部分家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，尤其是廣大農村、邊遠地區、少數民族地區的學(xué)生，應該說(shuō)負擔還是很重。4500元的學(xué)費，1200元的住宿費，再加上生活費、學(xué)習用品費、吃住行，一個(gè)學(xué)生一年要支出一萬(wàn)元左右。正因為這樣，黨中央、國務(wù)院才高度重視，出臺了新的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，今年中央財政和地方財政加大了投入，保證這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。 國家資助出路多多 崔邦焱說(shuō)，根據調查，目前高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生總體比例在20%左右，其中特別困難的學(xué)生占8%-10%。實(shí)施了新的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系后，20%多的人次可以享受到國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金�？梢哉f(shuō)，在黨中央、國務(wù)院的重視和關(guān)心下，在財政部和各級財政的大力支持下，現在的制度設計總體能夠解決家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生受資助的問(wèn)題。 在實(shí)施新的助學(xué)政策的形勢下，除了加大政府投入力度，推進(jìn)實(shí)施三項國家獎助學(xué)金制度、實(shí)行勤工助學(xué)之外，國家助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的非常重要的一項措施和一個(gè)資金渠道。財政部教科文司司長(cháng)趙路介紹，目前獲得助學(xué)貸款的學(xué)生只占高校在校生總數的9.5%，國家助學(xué)貸款的發(fā)放仍然難以滿(mǎn)足高校家庭困難學(xué)生的需要，下一步要加大實(shí)施生源地助學(xué)貸款的工作力度。 勤工助學(xué)是高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的一個(gè)組成部分。為此，教育部專(zhuān)門(mén)制定了政策，希望學(xué)校管理部門(mén)能夠協(xié)調校內各單位，開(kāi)發(fā)校外勤工助學(xué)資源，引導和組織學(xué)生積極參加勤工助學(xué)活動(dòng)，指導和監督學(xué)生的勤工助學(xué)活動(dòng)。關(guān)于勤工助學(xué)的酬金，教育部作了一些原則性的規定，要求一個(gè)小時(shí)不低于8塊錢(qián)，一個(gè)月不要超過(guò)40個(gè)小時(shí)。如果崗位充足，學(xué)生一個(gè)月的生活費用就會(huì )有一個(gè)基本保障。 崔邦焱還提醒部分家庭困難學(xué)生，為引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向西部地區和艱苦邊遠地區基層就業(yè)，2006年9月，財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》，決定從2006年起，對中央部門(mén)所屬全日制普通高校應屆畢業(yè)生，自愿到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位工作，服務(wù)期達到3年以上（含3年）的學(xué)生，其在校學(xué)習期間的國家助學(xué)貸款本金及其全部?jì)斶�之前產(chǎn)生的利息，由中央財政代為償還。今年的畢業(yè)生將有5000名左右到艱苦地區基層單位就業(yè)，他們在校期間的學(xué)費和助學(xué)貸款由中央財政負擔，第一年代付30%、第二年代付30%、第三年代付40%。 量入為出誠實(shí)守信 崔邦焱指出，高等學(xué)校屬于非義務(wù)教育，高等教育實(shí)行成本分擔機制，是世界慣例，中國人這么做，外國人也這么做。所以繳費上大學(xué)是我們國家每一個(gè)要求接受高等教育的人的義務(wù)和責任。大學(xué)生一定要樹(shù)立這樣一個(gè)觀(guān)念，按規定繳納學(xué)費是我們自己應盡的責任和義務(wù)。大學(xué)不是免費教育，義務(wù)教育階段法律規定是九年制即小學(xué)加初中，高中階段、大學(xué)階段、碩士、博士階段都屬于非義務(wù)教育，必須繳費上學(xué)。 高等教育是準公共產(chǎn)品，對于這一階段的人力資本投資，對國家和個(gè)人來(lái)講都可以獲得較大的回報。因此，有不少大學(xué)生盡管家里很窮，可在選報志愿的時(shí)候依然熱衷于軟件、藝術(shù)等收費很高的專(zhuān)業(yè)。針對這種現象，崔邦焱認為，國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金都強調了名額要向農林水地礦油核這些專(zhuān)業(yè)傾斜，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生應該首先報考國家急需的專(zhuān)業(yè)、國家鼓勵的專(zhuān)業(yè)、收費相對較低的專(zhuān)業(yè)。除非考生本人在某一方面的特長(cháng)特別突出，如果沒(méi)有某一方面特殊專(zhuān)長(cháng)的話(huà)，應該學(xué)習國家鼓勵的專(zhuān)業(yè)、國家急需的專(zhuān)業(yè)，那些少數的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)、高收費的專(zhuān)業(yè)盡量不要去報。這樣就可以較好地緩解學(xué)費壓力。 根據全國學(xué)生資助管理中心掌握的情況，一部分學(xué)生沒(méi)能按期交納學(xué)費、履約還款原因很多，有的是還沒(méi)有就業(yè)，有的是就業(yè)了但是工資待遇比較低，還有的是因為工作崗位的變化等一系列的原因。根據調查，這些情況所占的比例不是很大，相當一部分學(xué)生存在法律意識淡薄、誠信意識缺乏的問(wèn)題。崔邦焱強調，我們國家正在建設個(gè)人誠信系統，如果發(fā)生違約現象會(huì )在個(gè)人誠信系統中留下相應的記錄，今后貸款買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、辦理信用卡等金融業(yè)務(wù)都要受到影響。同時(shí)，如果一個(gè)人的誠信有問(wèn)題，今后在就業(yè)、工作、社會(huì )交往等方面都會(huì )產(chǎn)生相當多的困難。(本報記者郭扶庚)