新版高校學(xué)生管理規定：大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)算學(xué)分

　　教育部昨日頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》。新《規定》明確學(xué)生參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績(jì)。對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，可以單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準程序。此次修訂將對3000多萬(wàn)在校大學(xué)生的學(xué)習和生活產(chǎn)生重要影響，《規定》將于9月1日起施行。

　　休學(xué)創(chuàng )業(yè)簡(jiǎn)化批準程序

　　新《規定》鼓勵學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，明確新生可以申請保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利授權等與專(zhuān)業(yè)學(xué)習、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績(jì)，鼓勵學(xué)校建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案、設置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分，加強學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。

　　對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，可以單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準程序，突出對學(xué)生創(chuàng )新思維、創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力的培養。創(chuàng )新實(shí)踐、休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，經(jīng)個(gè)人申請學(xué)校批準可以轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，降低學(xué)生創(chuàng )業(yè)的機會(huì )成本，讓學(xué)生在自主創(chuàng )業(yè)方面有更大的選擇空間。

　　休學(xué)退學(xué)學(xué)分予以保留

　　在學(xué)習制度方面，《規定》支持學(xué)生主修專(zhuān)業(yè)以外輔修校內其他專(zhuān)業(yè)或者選修其他專(zhuān)業(yè)課程、跨校修讀課程和參加開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )課程學(xué)習，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習積極性和自主性。鼓勵學(xué)校開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、在線(xiàn)課程的學(xué)習認證和學(xué)分認定制度建設，創(chuàng )新校內、校外課程共享模式，暢通學(xué)習成果轉移轉化渠道。

　　學(xué)生在校學(xué)習期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開(kāi)除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時(shí)，其在校學(xué)習已獲得的學(xué)分可以予以保留，在復學(xué)或重新入學(xué)情況下，允許承認已修讀課程的學(xué)分。同時(shí)實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生學(xué)習年限，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。

　　公派出國建立公示制度

　　對規范學(xué)生獎勵和處分程序，《規定》也增加了新內容。為保障獎勵的公平，規定學(xué)校對學(xué)生予以表彰和獎勵，確定推薦免試研究生、國家獎學(xué)金、公派出國留學(xué)人選等，應當建立公開(kāi)、公平、公正的程序和規定，建立和完善相應的選拔、公示等制度。

　　《規定》明確了學(xué)�？梢越o予開(kāi)除學(xué)籍處分的八種情形，比如替考、組織作弊、出售考題或答案牟利等嚴重作弊或擾亂考試秩序行為；學(xué)位論文、公開(kāi)發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節嚴重的，或者代寫(xiě)論文、買(mǎi)賣(mài)論文等等。

　　處分學(xué)生最長(cháng)期限12個(gè)月

　　除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應當設置6到12個(gè)月期限，到期按學(xué)校規定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權益，不再受原處分的影響。

　　學(xué)校作出處分前應當告知學(xué)生事實(shí)、理由與依據，保障學(xué)生陳述和申辯的權利，學(xué)校作出的重大處分決定應當提交校長(cháng)辦公會(huì )決定。

　　學(xué)生申訴不服處分可申訴

　　《規定》新增了學(xué)生申訴一章，明確學(xué)校應當成立學(xué)生申訴處理委員會(huì )，負責受理學(xué)生對處理或者處分決定不服提起的申訴。委員會(huì )應當由學(xué)校相關(guān)負責人、職能部門(mén)負責人、教師代表、學(xué)生代表、負責法律事務(wù)的相關(guān)機構負責人等組成，可以聘請校外法律、教育等方面專(zhuān)家參加。

　　增加了教育部門(mén)對學(xué)校行為的監管職責，明確省級教育部門(mén)受理學(xué)生申訴的規則。學(xué)生對復查決定有異議的，在接到學(xué)校復查決定書(shū)之日起15日內，可以向學(xué)校所在地省級教育行政部門(mén)提出書(shū)面申訴。省級教育行政部門(mén)應當聽(tīng)取學(xué)生和學(xué)校的意見(jiàn)，并可根據需要進(jìn)行必要的調查。

　　新生入學(xué)初查復查防冒名

　　近幾年，屢次被曝光的冒名頂替上大學(xué)新聞引發(fā)輿論嘩然。此次《規定》要求，學(xué)校應當在報到時(shí)對新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查，發(fā)現新生的錄取通知、考生信息等證明材料與本人實(shí)際情況不符，取消入學(xué)資格。

　　學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校應當在3個(gè)月內按照國家招生規定進(jìn)行復查。復查中發(fā)現學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學(xué)籍。

　　復查內容包括：錄取手續及程序等是否合乎國家招生規定；所獲得的錄取資格是否真實(shí)、合乎相關(guān)規定；本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致；身心健康狀況是否符合報考專(zhuān)業(yè)或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別體檢要求，能否保證在校正常學(xué)習、生活；藝術(shù)、體育等特殊類(lèi)型錄取學(xué)生的專(zhuān)業(yè)水平是否符合錄取要求。

　　轉專(zhuān)業(yè)轉學(xué)畢業(yè)前一年不得轉學(xué)

　　《規定》還健全了轉專(zhuān)業(yè)的條件和程序要求，補充了關(guān)于轉學(xué)的禁止性情形和程序規定。不得轉學(xué)的情形包括：入學(xué)未滿(mǎn)一學(xué)期或者畢業(yè)前一年的；高考成績(jì)低于擬轉入學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)同一生源地相應年份錄取成績(jì)的；由低學(xué)歷層次轉為高學(xué)歷層次的；以定向就業(yè)招生錄取的；研究生擬轉入學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的錄取控制標準高于其所在學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的；無(wú)正當轉學(xué)理由的。

　　■解讀

　　推進(jìn)高校法治化管理

　　“高校學(xué)生管理法治化，要求高校尊重學(xué)生權利，依法進(jìn)行學(xué)生管理。既不能簡(jiǎn)單地認為學(xué)校權力大于學(xué)生權利，也不能簡(jiǎn)單地認為只要學(xué)生權利不要學(xué)校管理。”中國人民大學(xué)(分數線(xiàn),專(zhuān)業(yè)設置)教育學(xué)院副院長(cháng)、教授申素平認為，新《規定》從立法目的的高度保障學(xué)生合法權益，強調學(xué)生權利和義務(wù)的統一，重視學(xué)生權利與學(xué)校權力的平衡，是推進(jìn)高校學(xué)生管理法治化的適當之舉。

　　新《規定》更加重視保障學(xué)生權利。在第二章“學(xué)生在校享有的權利”部分新增兩項權利，分別是“獲得就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)”和“在校內組織、參加學(xué)生團體，以適當方式參與學(xué)校管理，對學(xué)校與學(xué)生權益相關(guān)事務(wù)享有知情權、參與權、表達權和監督權”。

　　新《規定》強調學(xué)生權利和義務(wù)的統一，增加了學(xué)生“恪守學(xué)術(shù)道德”的義務(wù)。比如“對以作弊、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為或者其他不正當手段獲得學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的，學(xué)校應當依法予以撤銷(xiāo)”。

　　新《規定》不僅保障學(xué)生權利，也支持學(xué)校合法正當行使管理和處分的權力。

　　加強懲戒誠信缺失

　　中國政法大學(xué)(分數線(xiàn),專(zhuān)業(yè)設置)副校長(cháng)、教授馬懷德稱(chēng)，新《規定》強調了“誠信”理念，將“恪守學(xué)術(shù)道德”規定為學(xué)生應當依法履行的義務(wù)。要求學(xué)校開(kāi)展學(xué)生誠信教育，記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制，對嚴重失信行為可以作出相關(guān)處分或處理。

　　另外，高校建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，為有志于早日創(chuàng )業(yè)的學(xué)生免去了后顧之憂(yōu)。學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，進(jìn)可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續學(xué)業(yè)，日后再擇他業(yè)。允許在校學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。