江蘇最大規�！爸�考”案宣判 27人獲刑

　　在2015年9月的國家“一級建造師”考試(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一建考試”)中，一“作弊助考”犯罪團伙被警方當場(chǎng)抓獲。此案中，參與作弊的考生有上百名。

　　日前，江蘇省南通市崇川區人民法院對此案作出一審判決，被告人何強(化名)、王棟(化名)等27人犯非法獲取國家秘密罪，分別被判處3年6個(gè)月至9個(gè)月緩刑1年不等有期徒刑，同時(shí)禁止被告人季某、李某等6人在緩刑考驗期限內，從事教育培訓相關(guān)活動(dòng)。

　　作弊“有條不紊地進(jìn)行”

　　2015年上半年，一個(gè)一建考試作弊團伙開(kāi)始在中國南、北、中部城市活動(dòng)。從云南昆明、山東臨沂和東營(yíng)到安徽亳州等地，該團伙以“考試作弊包過(guò)”的承諾招收了不少考生。

　　有非法“助考”前科的何強是該團伙的牽頭人。2015年2月，何強開(kāi)了家名叫“南通百盛教育咨詢(xún)有限公司”的網(wǎng)站，宣傳其考試作弊犯罪經(jīng)歷，并聲稱(chēng)在這里報名參加各類(lèi)考試，會(huì )有很高的通過(guò)率。

　　為擴大招生范圍，何強還通過(guò)QQ群發(fā)展了數十個(gè)下級代理，幫其組織招生。根據每個(gè)考場(chǎng)反作弊嚴密程度，每位考生被劃分到不同收費檔次，每門(mén)從幾千元到幾萬(wàn)元不等。其中VIP考生要掏數萬(wàn)元，因為作弊組織者稱(chēng)這些考生所在的考場(chǎng)非常特殊，相關(guān)人員幾乎被全部“買(mǎi)通”了。

　　在外人看來(lái)，何強似乎十分神通廣大——能突破考場(chǎng)巡考人員，獲取試題；能逃過(guò)考場(chǎng)檢查裝置，傳輸答案；還擁有專(zhuān)門(mén)負責答題和編輯的“學(xué)術(shù)”團隊，保證答案可靠性。

　　開(kāi)考前，為了尋找一建考試的考題來(lái)源，他到湖北武漢與王棟(化名)取得聯(lián)系，商定向其購買(mǎi)考試試題。王棟通過(guò)兩層關(guān)系，找到了參與一建考試的一名巡考人員，負責提前向監考人員索要試題，并拍照傳輸。

　　為了籌措購買(mǎi)資金，他又與山東日照、江蘇蘇州的兩個(gè)同伙策劃集體出資購買(mǎi)試題。為了“保障答案質(zhì)量”，他還與同伙專(zhuān)門(mén)商量組織“槍手”答題。其下線(xiàn)代理通過(guò)中介招收了20名在校建筑專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，16名負責對獲取的試卷進(jìn)行解題，兩名負責將答案處理、編排、分發(fā)。

　　此外，何強還找到專(zhuān)人，將網(wǎng)購的近200套米粒耳機和線(xiàn)圈，研發(fā)加工成為作弊使用的無(wú)線(xiàn)傳輸設備，并開(kāi)發(fā)出可將文字轉化為語(yǔ)音播報的App軟件，使考生在作弊時(shí)可以收聽(tīng)由文字轉化為語(yǔ)音播報的答案。

　　何強擔心考前試題出意外，于是聯(lián)系李瑞(化名)，稱(chēng)可以提供一建考試答案，李瑞安排了包括自己在內的公司10名員工參加考試，并讓公司員工湯華(化名)負責接收、傳遞何強提供的答案。李瑞向何強支付了兩萬(wàn)元購買(mǎi)作弊設備，包括兩部微型相機及一部配套傳輸手機。

　　購買(mǎi)的微型相機和手機是用來(lái)將考中試題拍攝發(fā)給湯華，湯華收到試卷后，與何強的答案進(jìn)行對照編輯，再發(fā)送給參加考試的員工。

　　何強出售給李瑞的手機里，安裝了“保險勘察系統”，將相機的TF存儲卡插入手機，圖片即自動(dòng)上傳到何強租用的服務(wù)器中，何強即可獲得考中試卷。

　　2015年9月19日上午到下午，何強的團隊順利進(jìn)行了一建考試兩個(gè)科目的考試，一切似乎都在“有條不紊地進(jìn)行”。

　　涉案人員被判非法獲取國家秘密罪

　　2015年2月，江蘇省南通市公安局網(wǎng)安支隊就已注意到何強的犯罪行為。

　　暗中觀(guān)察近7個(gè)月后，2015年9月16日，一建考試開(kāi)考前3天，南通市公安局抽調了100余名警力組成8個(gè)抓捕組，分赴湖北、山東、安徽等地開(kāi)展工作。

　　據介紹，考慮到在第一科目開(kāi)考后立即抓捕，很可能獲取不到充分證據，但如果動(dòng)手過(guò)晚，犯罪嫌疑人又會(huì )在所有科目結束后銷(xiāo)毀相關(guān)工具和證據，專(zhuān)案組決定，在一建考試第三門(mén)科目開(kāi)考后集中收網(wǎng)。

　　9月20日上午8時(shí)45分，警方統一開(kāi)展抓捕行動(dòng)，當場(chǎng)查扣了大量作弊器材和證據。

　　后經(jīng)江蘇省人事考試中心、江蘇省國家保密工作局鑒定，現場(chǎng)收集到的證據與相關(guān)考試科目均具有同一性，且該試題、答案等在啟用前為絕密級國家秘密。

　　到2015年12月7日，27名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。據了解，這是近年來(lái)全國偵辦的第一起包含完整“助考”黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈條的考試作弊案，也是江蘇省偵辦的最大規模“助考”案件。

　　值得關(guān)注的是，從2015年11月1日起開(kāi)始實(shí)施的刑法修正案(九)規定，“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　南通市崇川區人民法院承辦此案的法官介紹，此次立法首要處罰的是組織作弊，組織作弊指的是通過(guò)招募、雇傭、強迫、引誘等手段，安排、策劃他人通過(guò)不公正的手段獲取考試成績(jì)。

　　中共中央保密委員會(huì )辦公室、國家保密局《關(guān)于進(jìn)一步加強國家統一考試保密管理工作的通知》規定，由國家主管部門(mén)組織的國家教育、執(職)業(yè)資格、國家公務(wù)員錄用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格等國家統一考試的試題、答案和評分標準，在啟用前均屬于國家秘密。

　　一審判決認定，被告人何強組織100余名考生通過(guò)非法獲取國家秘密的方式參加國家“一級建造師”考試牟利，系共同犯罪中的主犯，且其曾因犯非法獲取國家秘密罪被判處刑罰，依法認定為情節嚴重，判有期徒刑三年六個(gè)月，并沒(méi)收其全部違法所得。

　　“一建考證”的背后

　　該案背后，更值得關(guān)注的是，為什么一建考試中，有這么多考生冒著(zhù)風(fēng)險參與作弊？

　　“當項目經(jīng)理必須要這個(gè)證。”浙江杭州一高校土木工程專(zhuān)業(yè)的大四學(xué)生張凡(化名)介紹，若拿到一級建造師證書(shū)，他從業(yè)后平均一年可以多拿5萬(wàn)元左右的掛靠費。

　　天津一建筑公司項目經(jīng)理邱山(化名)則透露，一級建造領(lǐng)域分很多專(zhuān)業(yè)，年掛靠?jì)r(jià)格在3萬(wàn)元到8萬(wàn)元不等。

　　據了解，一建考試是一項全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格考試，由于一級建造師執業(yè)資格是擔任大型工程項目經(jīng)理的前提條件，每年都有大量考生報考一建考試。

　　按照有關(guān)部門(mén)的規定，建筑企業(yè)想要獲得資質(zhì)，需要相應數量的持證員工，這隱性催生了“掛靠”市場(chǎng)。有業(yè)內人士表示，一建考試通過(guò)率不到10%。不少拿證的人最后并未走上崗位，卻成為考證、掛靠的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節。

　　張凡介紹，一個(gè)工程通常要求有一到兩個(gè)持有一級建造師證的人在項目上。“為了拿項目，大公司會(huì )設立個(gè)項目公司，你有了這個(gè)證就可以?huà)煸谶@個(gè)項目上，讓這個(gè)項目公司達到要求。掛到這個(gè)項目后，公司就會(huì )給你一筆錢(qián)，作為掛靠費”。

　　一級建造師的含金量不止于此。對邱山而言，擁有一級建造師證書(shū)，首先表明他是有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人士，“在同事當中不管自己能力如何，感覺(jué)都會(huì )很自信，工資收入也高。”其次，單位資質(zhì)的年檢、升級，一級建造師證書(shū)都是必不可少。

　　為遏制行業(yè)考證掛靠亂象，2016年10月14日，住房和城鄉建設部發(fā)布了《住房城鄉建設部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，其中取消了關(guān)于注冊建造師的指標考核，并表示對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，不作為有效業(yè)績(jì)認定。

　　在一些業(yè)內人士看來(lái)，通知會(huì )讓擔任項目負責人的人更加專(zhuān)業(yè)，有利于優(yōu)化建造行業(yè)從業(yè)隊伍，提高建筑隊伍水平。不過(guò)，有業(yè)內人士對通知所起的效果持觀(guān)望態(tài)度，認為文件雖然減少了企業(yè)資質(zhì)要求，但在具體實(shí)施過(guò)程中可能還是需要企業(yè)有相應資質(zhì)人員，“對企業(yè)雖是降低門(mén)檻，但也對企業(yè)的信用、以往業(yè)績(jì)有嚴格要求，所以這個(gè)文件對目前建造師市場(chǎng)影響不是特別大”。

　　張凡發(fā)現，現在相關(guān)企業(yè)對一級建造師證書(shū)持有者管理越來(lái)越嚴，證書(shū)的含金量在增加。同時(shí)，行業(yè)內也在嚴打掛靠行為，一般會(huì )要求在本公司辦醫保和社保。

　　在張凡看來(lái)，很多行為被規范，對行業(yè)的未來(lái)發(fā)展是有利的，這個(gè)證書(shū)的含金量依舊很高。