為北京高校不再擴大辦學(xué)規模點(diǎn)贊
2016-10-09 10:14:19紅網(wǎng)
日前《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規劃（2016-2020年）》正式發(fā)布。其中提到未來(lái)5年北京市將不再擴大高等教育辦學(xué)規模，不再新設立或新升格普通高等學(xué)校，高等教育學(xué)校不再新增占地面積。同時(shí)支持在京高校向郊區、京外轉移疏解，壓縮市屬高校、中職院校京外招生規模等措施。
縱觀(guān)網(wǎng)民熱議，態(tài)度消極的有不少。人們主要憂(yōu)慮，外地孩子今后更難考進(jìn)北京高校，久而久之，生源質(zhì)量會(huì )變差，北京高校就變成了名副其實(shí)的“北京人的學(xué)校”，進(jìn)而引發(fā)新一輪教育不公平的問(wèn)題。但筆者以為，公眾對此不必太過(guò)憂(yōu)慮。
首先隨著(zhù)城市人口特別是外來(lái)人口的快速增長(cháng)，北京教育的發(fā)展面臨著(zhù)優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不合理的問(wèn)題，因此有序疏解是必然。其次省屬高校承擔著(zhù)招收一定比例的招收省內生源的任務(wù)，這一點(diǎn)各省都一樣，所以北京壓縮市屬高校京外招生人數無(wú)可厚非。而北京壓縮京外招生人數也并非“一刀切”地操作，而是通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，建分校等形式來(lái)實(shí)施。
更值得一提的是，近年來(lái)北大，清華等名校在逐步提高招收農村學(xué)生的比例，對一些教育發(fā)展薄弱地區的考生也給予了政策傾斜，暫且不論此舉后續成效幾何，可這在一定程度上也是回應著(zhù)公眾關(guān)于高等教育不公的焦慮。北京高校為促進(jìn)高等教育公平做出了努力也是事實(shí)。而這背后，更是一系列的制度設計在發(fā)力。早在2013年5月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議即決定提高重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生比例。有制度兜底，所以公眾不必對北京十三五時(shí)期的“教育規劃”消極解讀。
而細細分析規劃內容，有序疏解部分教育功能，減少教育對外來(lái)人口的吸引力，優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)區域教育協(xié)同發(fā)展也是京津冀一體化發(fā)展戰略的要求。京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容就是疏解非首都功能，調整優(yōu)化城市布局和空間結構，解決北京“大城市病”。
過(guò)去的北京是增量發(fā)展，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口資源環(huán)境的矛盾日益突出，“大城市病”越來(lái)越重，顯然這離一個(gè)和諧宜居的國際大都市，還有著(zhù)很大的距離。因而“十三五”時(shí)期走內涵發(fā)展的道路也是必然，“治病”和“瘦身”無(wú)疑會(huì )擺到重要位置。而減輕北京的人口壓力，發(fā)揮教育在人口調控方面的積極作用，這只是有序推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的一小步。由此我們也就不難理解北京嚴控人口規模，有序疏解部分教育功能的意圖了。
毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)舉措扮演了京津冀一體化戰略中的“趕人”角色。用行政之手抑制教育領(lǐng)域存在的“馬太”效應，個(gè)體受教育權益短期受損是必然的，但是改革是發(fā)展必須要經(jīng)歷的陣痛。兩權相衡取其重，從長(cháng)遠來(lái)看，京津冀一體化的總體發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢明顯，勢必將普惠大眾。
近些年，隨著(zhù)高校擴招步伐的加快，精英教育變?yōu)榇蟊娊逃�，拿個(gè)大學(xué)文憑不是很難，然而教育產(chǎn)業(yè)化和高校規�；桨l(fā)展下的高等教育質(zhì)量卻令人堪憂(yōu)，反映在就業(yè)市場(chǎng)上就是大學(xué)生難就業(yè)，這凸顯了高等教育結構性矛盾突出和同質(zhì)化傾向嚴重的問(wèn)題。然而出于地方政府興辦本科院校的政績(jì)考量和高校維持生存的現實(shí)需要，高校減招變得困難重重，“規模熱”始終難降溫，這嚴重惡化了高等教育生態(tài)，進(jìn)一步加劇了各大高校間的惡性競爭。
而此時(shí)集聚著(zhù)眾多優(yōu)勢資源的北京，積極探索在京中央高校與市屬高校合作共建新機制，鼓勵京津冀職業(yè)教育實(shí)訓基地共建，支持有條件的優(yōu)質(zhì)高等教育和職業(yè)教育資源到津冀舉辦分�；蛐^，其意義不僅是簡(jiǎn)單的疏解，更是高校轉型發(fā)展的良好示范，這有望打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道，提升職業(yè)教育的含金量，改變以往人們對職業(yè)教育的偏見(jiàn)，讓中職院校不再是廉價(jià)勞動(dòng)力的集散地。顯然這給了人們提供多元的教育選擇，讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )，自然這要比高校的盲目擴招更有意義。
在其他省市高校加快擴招步伐，增大辦學(xué)規模的時(shí)候，北京高校的“壓縮減招”，無(wú)疑會(huì )引領(lǐng)地方高校發(fā)展的新風(fēng)向。當然，要讓民眾享受到更好的教育，今后就更應該在均衡教育資源配置上多下工夫，下多工夫。比如保障好教師權益，吸引優(yōu)秀教師“下沉”，補齊基本教學(xué)條件的短板等等。文/文翠芳（運城學(xué)院）
