國家啟動(dòng)“雙一流”建設 終結高校等級觀(guān)念

　　■社論

　　國家啟動(dòng)“雙一流”建設，消除985、211工程帶來(lái)的身份固化、競爭缺失的弊端，為此需要引入市場(chǎng)競爭機制，為所有大學(xué)提供平等的制度環(huán)境。

　　6月28日，有消息稱(chēng)國家將廢除“985”“211”工程。28日下午，教育部回應稱(chēng)，中央對新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設做出新部署，統一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。

　　“廢除”傳聞來(lái)自教育部官網(wǎng)6月23日發(fā)布的一份文件，當中382份規范性文件被宣布失效，包含《關(guān)于繼續實(shí)施“985工程”建設項目的意見(jiàn)》等“985”“211”工程以及重點(diǎn)、優(yōu)勢學(xué)科建設的相關(guān)文件。

　　廢除985、211工程的呼聲，多年前就有了。但以往教育部門(mén)都回應稱(chēng)，不存在廢除985、211這樣的說(shuō)法。這一次針對由于有關(guān)985、211文件廢止而引出的廢除985、211的“傳聞”，教育部門(mén)也沒(méi)有明確說(shuō)明是否還有985、211高校，只是表態(tài)將啟動(dòng)“雙一流”戰略。

　　對此，有關(guān)方面有必要進(jìn)一步明確態(tài)度，打破社會(huì )對高校的身份等級認知，保證充分競爭。

　　我國從上個(gè)世紀90年代啟動(dòng)的985、211工程，本意是集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)建設一批學(xué)校盡快達到世界一流水平。但是，很多高校卻把入選985、211本身作為了學(xué)校身份和地位的象征。換言之，就是學(xué)校剛列入985、211工程，獲得工程建設投入，可還沒(méi)有啟動(dòng)一流建設，就已經(jīng)“功成名就”。

　　而近年來(lái)的負面效應更是明顯。比如在招生中，985、211高校能比較輕松地獲得比一本普通本科院校更好的生源；在獲得國家撥款時(shí)，其獲得的國家資源遠比其他院校多，嚴重挫傷普通本科院校發(fā)展建設的積極性。

　　此次國家啟動(dòng)“雙一流”戰略，就是希望能消除原有985、211工程身份固化、競爭缺失的弊端。如果其身份仍然存在，那么這些問(wèn)題可能無(wú)法解決，社會(huì )對高校的等級、身份觀(guān)念將很難發(fā)生根本改變，通過(guò)“雙一流”建設引入競爭機制建設世界一流大學(xué)的構想，可能就難以實(shí)現。

　　從世界一流大學(xué)建設的經(jīng)驗看，一所世界一流大學(xué)都是在學(xué)校自主辦學(xué)、自由競爭中產(chǎn)生。國務(wù)院頒布的《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)方案）也提到要引入市場(chǎng)競爭機制，因而，大學(xué)需要更多的辦學(xué)自主權，也需要平等的制度環(huán)境，這樣將有利于激發(fā)高校辦學(xué)的活力。

　　高校“雙一流”建設戰略，是我國建設世界一流大學(xué)的2.0版，吸收了985、211工程建設的經(jīng)驗教訓，尤其是方案提到的建立健全績(jì)效評價(jià)機制，動(dòng)態(tài)調整支持力度，在公平競爭中體現扶優(yōu)扶強扶特。這些都將會(huì )引導高校關(guān)注建設，而不是爭奪身份、注重身份。

　　此外，我國國家教育規劃綱要和十八屆三中全會(huì )決議都明確提到要推進(jìn)教育管辦評分離改革，這是“雙一流”建設順利推動(dòng)的關(guān)鍵所在。按照此原則，到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì )各界依法參與和監督的教育公共治理新格局，為基本實(shí)現教育現代化提供重要制度保障。這樣，大學(xué)將在自主辦學(xué)中，形成本校的辦學(xué)特色，辦出一流水平，建設出一流學(xué)科。

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