吉林省高考制度改革方案出爐 2018年起不分文理
2016-05-05 14:44:39吉林省人民政府官網(wǎng)
考試招生制度改革方案的通知
吉政發(fā)〔2016〕14號
各市(州)人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
現將《吉林省深化考試招生制度改革方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府
2016年4月19日
吉林省深化考試招生制度改革方案
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)，結合我省實(shí)際，制定如下方案：
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護社會(huì )公平出發(fā)，深化考試招生制度改革，為教育服務(wù)振興發(fā)展提供有效支撐，為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供有力保障。
(二)基本原則。
堅持育人為本，深入推進(jìn)素質(zhì)教育;堅持公平公正，完善規則，健全制度，強化監督，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正;堅持科學(xué)高效，增加學(xué)生選擇權，促進(jìn)科學(xué)選才，確�？荚囌猩ぷ鞲咝в行蛞幏秾�(shí)施;堅持統籌推進(jìn)，整體設計，綜合施策，實(shí)現普通教育、職業(yè)教育、繼續教育銜接溝通、協(xié)調發(fā)展。
(三)改革目標。
2015年啟動(dòng)考試招生制度改革，2016年推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試改革，2018年實(shí)施高考(精品課)綜合改革，逐步建立符合教育規律、適應時(shí)代要求的現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
二、主要任務(wù)
(一)改進(jìn)招生計劃分配方式。
1.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，切實(shí)保障適齡兒童平等入學(xué)機會(huì )。綜合考慮適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、規模容量、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則，采用單校劃片或多校劃片為義務(wù)教育學(xué)校劃定招生范圍(學(xué)區)，擴大對口直升，實(shí)現全省城市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。
2.確保特殊群體平等接受義務(wù)教育。堅持以輸入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地就學(xué)的同城同等待遇，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全農村留守兒童少年關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，確保留守兒童、少年按時(shí)入學(xué)。大力扶持特殊教育，為適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng )造條件。
3.改進(jìn)高中階段學(xué)校招生辦法。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、綜合素質(zhì)評價(jià)情況多元錄取機制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)招生名額合理分配到區域內初中的辦法并不斷提高比例，優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生指標向農村和薄弱初中傾斜。實(shí)行優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦制度，特色學(xué)校招收特長(cháng)生制度。逐步將體育等科目成績(jì)作為高中階段學(xué)校招生的重要依據。中職學(xué)校實(shí)行自主招生，注冊入學(xué)。三年制中職學(xué)校招生錄取不劃錄取控制分數線(xiàn)，學(xué)校按考生志愿順序從高分到低分擇優(yōu)錄取。做好高中階段學(xué)校招生規劃，逐步實(shí)現職普招生比例大體相當的要求。進(jìn)一步完善和落實(shí)符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的政策。
4.增加農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數。繼續組織實(shí)施面向集中連片特殊貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，落實(shí)地方重點(diǎn)高校招收貧困農村學(xué)生計劃。加大統籌力度，提高省屬重點(diǎn)高校招收優(yōu)秀農村學(xué)生的比例，形成保障農村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制。
5.建立高校招生計劃動(dòng)態(tài)調整機制。調整高校辦學(xué)層次結構，壓縮本科高校辦專(zhuān)科規模、擴大高職高專(zhuān)院校招生規模，鼓勵民辦高校面向省外擴大生源規模。重點(diǎn)對服務(wù)我省支柱、優(yōu)勢、特色、戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養質(zhì)量高、就業(yè)率好的院校(專(zhuān)業(yè))和向應用型轉型發(fā)展的院校給予招生計劃支持。根據教育部相關(guān)要求和部署，適度提高高職高專(zhuān)招收中職學(xué)校(含技工院校)畢業(yè)生比例、應用本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校(含技師學(xué)院)畢業(yè)生比例。根據高校辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況，適當調整招生計劃，促進(jìn)高校加快完善辦學(xué)基本條件，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(二)改革考試形式和內容。
1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。繼續實(shí)行兩考合一的考試方式。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試結果是衡量學(xué)生畢業(yè)的主要標準，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據。綜合素質(zhì)評價(jià)是高中階段學(xué)校招生的重要參考。完善綜合素質(zhì)評價(jià)標準和方法，注重過(guò)程評價(jià)、綜合評價(jià)、多元評價(jià)，強化評價(jià)的真實(shí)性、公正性，突出評價(jià)的育人導向作用。推動(dòng)綜合素質(zhì)評價(jià)公示制度。
2.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育考試規定，由省級教育行政部門(mén)組織實(shí)施的考試。通過(guò)學(xué)業(yè)水平考試，衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔和考試壓力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行合格性考試和等級性考試，合格性考試設置語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)(課程)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)14個(gè)科目，考試范圍覆蓋國家課程標準規定的必修內容，考試成績(jì)合格是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件。其中音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目由省教育廳制定統一要求，各市(州)和梅河口市、公主嶺市教育行政部門(mén)組織實(shí)施。等級性考試設置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目，由學(xué)生根據報考高校要求和自身特長(cháng)自主選擇�？荚嚪秶采w國家課程標準規定的必修和選修內容，等級性考試成績(jì)是普通高校招生錄取的重要依據。2016年年底出臺吉林省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，2018年秋季入學(xué)新生執行。
3.規范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。綜合素質(zhì)評價(jià)的內容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等方面。2016年年底出臺普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，由學(xué)校指導學(xué)生自我記錄與申報，學(xué)校建立學(xué)生真實(shí)、完整和規范的電子評價(jià)檔案，在全省統一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)數字化服務(wù)平臺公示。建立綜合素質(zhì)評價(jià)信息細化機制，為高校招生錄取提供參考。2018年起學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料在高校自主招生、高職院校單獨招生中試用;2021年起學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料在普通高校招生錄取中使用。
4.職業(yè)院校實(shí)行“雙證書(shū)”制度。職業(yè)院校實(shí)行校企合作、工學(xué)結合的人才培養模式，加大實(shí)習實(shí)訓在教學(xué)中的比重，強化以育人為目標的實(shí)習實(shí)訓考核評價(jià)。爭取職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)。在中職學(xué)校實(shí)行學(xué)校、企業(yè)、社區和家庭共同參與的學(xué)生成長(cháng)記錄與評價(jià)制度。
5.完善高職院校招收中職和普通高中畢業(yè)生考試辦法。高職院�？荚囌猩c普通高考相對分開(kāi)。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校的考試由文化基礎課考試和職業(yè)技能測試兩部分組成。文化基礎課由省教育廳統一命題、統一組織考試，職業(yè)技能測試由各高職院校單獨命題、自主測試。高職院校招收普通高中學(xué)生的考試由文化素質(zhì)和職業(yè)適應性測試兩部分組成。文化素質(zhì)成績(jì)依據“語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)”3科普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jì)確定，職業(yè)適應性測試，由省教育廳統一命題與高職院校自主測試相結合。學(xué)生也可參加統一高考進(jìn)入高職院校。2017年起通過(guò)分類(lèi)考試錄取學(xué)生成為高職院校招生的主渠道。
6.完善中職、高職貫通銜接考試招生辦法。以藝術(shù)、體育、學(xué)前教育、健康服務(wù)、社區服務(wù)等專(zhuān)業(yè)為主，按照教育部有關(guān)要求，完善面向初中應屆畢業(yè)生的“三二分段”“五年一貫制”職業(yè)教育貫通培養的考試招生辦法。探索開(kāi)展面向初、高中學(xué)生的技能性等級測試，發(fā)現和鼓勵更多的具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的學(xué)生進(jìn)入技能型人才系統培養通道。
7.深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學(xué)設計高中學(xué)業(yè)水平考試、高職院校單獨招生考試、高校自主招生考試命題內容，增強基礎性、綜合性，著(zhù)重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力。改進(jìn)評卷方式，加強評卷的精細化管理，完善學(xué)生成績(jì)報告。高考統考科目繼續使用全國統一命題試卷。
(三)改革高校招生錄取機制。
1.減少和規范考試加分。落實(shí)教育部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》(教學(xué)〔2014〕17號)，嚴格執行《吉林省關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的實(shí)施方案》(吉招委字〔2015〕1號)，從2015年起取消體育特長(cháng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類(lèi)競賽和省級優(yōu)秀學(xué)生等全國性加分項目;取消省級三好學(xué)生、省級優(yōu)秀學(xué)生干部、省級優(yōu)秀團干部和市(州)級以上見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號獲得者等地方性加分項目;取消部分同等條件下優(yōu)先錄取照顧政策;認真落實(shí)和完善少數民族考生高考加分政策。進(jìn)一步規范保留的加分項目，加強考生資格審核和信息公示，杜絕加分資格造假問(wèn)題。
2.完善和規范自主招生。根據國家統一部署，2015年起自主招生安排在統一高考后進(jìn)行。申請學(xué)生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。規范高校自主招生行為，公開(kāi)自主招生辦法、招生計劃、考核程序和錄取結果，保證公平公正。
3.完善高校招生選拔機制。高校將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生簡(jiǎn)章中詳細列明并提前向社會(huì )公布。加強學(xué)校招生委員會(huì )建設，充分發(fā)揮招生委員會(huì )在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重要事項等方面的作用。高�？赏ㄟ^(guò)聘請社會(huì )監督員巡視學(xué)校測試、錄取現場(chǎng)等方式，對招生工作實(shí)施第三方監督。完善考試錄取申訴機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。強化招生問(wèn)責制，2015年起由校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對錄取結果負責。
4.改進(jìn)錄取方式。學(xué)生在高考成績(jì)公布之后填報志愿，按照學(xué)生高考成績(jì)和院校志愿，逐步實(shí)行平行志愿投檔和錄取。在高職院校招生錄取中實(shí)行院校與專(zhuān)業(yè)相結合的錄取模式，探索平行志愿投檔，一檔多投，增加高職院校與學(xué)生的雙向選擇機會(huì )。從2021年起，普通高校招生在保持現行錄取模式的基礎上，逐步取消錄取批次，探索一檔多投。
5.擴大社會(huì )成員接受多樣化教育機會(huì )。出臺學(xué)習成果互認銜接、學(xué)分積累轉換的相關(guān)政策，建立多種形式學(xué)習成果認定轉換制度。推行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換，促進(jìn)多種學(xué)習渠道、學(xué)習方式、學(xué)習過(guò)程的相互銜接。大力發(fā)展現代遠程教育，為學(xué)習者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習和考試條件。各級招生考試機構和學(xué)校要為殘疾人等特殊群體接受教育創(chuàng )造條件，為他們參加各級各類(lèi)教育招生考試提供平等機會(huì )和合理便利。
(四)完善監督管理機制。
1.擴大信息公開(kāi)。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的內容，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì )的監督。
2.強化制度保障。健全政府部門(mén)協(xié)作機制，強化教育考試安全管理制度建設，構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法規、規章，提高考試招生法制化水平。
3.加大查處力度。加強考試招生全程監督。嚴肅查處違法違規行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時(shí)公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(五)啟動(dòng)高考綜合改革。
1.調整高考招生考試科目和分值。2018年啟動(dòng)高考綜合改革，從當年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施�？忌呖汲煽�(jì)由國家統一考試科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試選考科目成績(jì)構成，滿(mǎn)分750分。國家統一考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3科，單科滿(mǎn)分150分，不分文理。外語(yǔ)提供2次考試機會(huì )，學(xué)生選取1次較好成績(jì)計入高考總成績(jì)。普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試選考科目為地理、歷史、物理、化學(xué)、生物、政治，學(xué)生自主選擇3科作為等級性選考科目。選考科目按等級賦分，單科滿(mǎn)分100分。等級性選考每年組織1次，高中生在校期間只參加1次等級性考試，逐步探索為學(xué)生增加等級性考試機會(huì )的辦法與措施。
2.實(shí)行多元錄取機制。2018年起，高校根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，研究提出對考生至多不超過(guò)3門(mén)的普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試選考科目要求以及考生綜合素質(zhì)評價(jià)的使用辦法，提前向社會(huì )公布。學(xué)生只要1門(mén)學(xué)業(yè)水平等級性考試選考科目符合要求即可報考。逐步實(shí)行基于高考和普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試成績(jì)、考生自主確定選考科目、高等學(xué)校確定專(zhuān)業(yè)選考科目及其他選拔條件需求、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。吉林省深化考試招生綜合改革工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，完善改革聯(lián)動(dòng)機制。省教育廳指導教育考試院等部門(mén)要抓緊研究制定配套政策和實(shí)施辦法。要加強改革前瞻性、透明性，明確改革的路徑和方法，給考生和社會(huì )穩定的預期。
(二)加強責任落實(shí)。各地、各部門(mén)要細化工作方案，明確職責，落實(shí)任務(wù)。完善管理制度和治理體系，加強評估督導，引導學(xué)校深化考試招生制度改革，創(chuàng )新人才培養模式，全面提高人才培養質(zhì)量。
(三)加強隊伍建設。各級教育行政部門(mén)要深入研究考試招生制度改革的基本規律，加強理論指導和經(jīng)驗總結。加強考試機構建設，提升專(zhuān)業(yè)化水平。結合實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制以及開(kāi)展學(xué)業(yè)指導等實(shí)際工作，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干和教師培訓，培養一支與改革要求相適應的專(zhuān)業(yè)化隊伍。
(四)加強經(jīng)費保障。各地、各部門(mén)要多方籌措資金，加大經(jīng)費投入，支持考試招生制度改革，加強高中學(xué)校設施設備、師資配備，保障學(xué)校適應考試招生制度改革的需要。
(五)加強輿論引導。省教育廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大對考試招生制度改革方案和政策的宣傳解讀力度，創(chuàng )新宣傳方式，提供咨詢(xún)服務(wù)。要主動(dòng)設置議題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導群眾理性看待考試招生制度改革，凝聚共識，在全社會(huì )營(yíng)造擁護和支持改革的良好氛圍。
