甘肅高考改革實(shí)施方案全文 2019年啟動(dòng)改革
2016-04-15 15:40:14甘肅省高等學(xué)校招生辦公室
甘肅省高考改革方案公布，全面推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試制度。完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試和招生，拓寬人才多元化成長(cháng)渠道。深化高考考試內容改革。
甘肅省深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案全文
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔和培養各類(lèi)人才、維護社會(huì )公平公正出 發(fā)，突出問(wèn)題導向，構建更加公平公正、科學(xué)有效的考試招生制度，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、建設人力資源強省、實(shí)現全省轉型跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐。
二、基本原則
�。ㄒ唬┯藶楸�。遵循教育規律，堅持正確育人導向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
�。ǘ┕焦�。加強政府宏觀(guān)管理，完善政府監管機制，健全社會(huì )監督機制，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
�。ㄈ┛茖W(xué)規范。增加學(xué)生選擇權，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，規范教育考試次數、難度和深度，降低考試壓力，注重思維和能力的考查，引導教育教學(xué)向重視培養學(xué)生興趣、注重社會(huì )責任感、強化創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力轉變，促進(jìn)科學(xué)選才，確�？荚囌猩ぷ鞲咝в行驅�(shí)施。
�。ㄋ模┙y籌協(xié)調。整體設計從中小學(xué)到高等教育的考試招生制度改革，積極穩妥促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革。
三、總體目標
2019年啟動(dòng)我省高考綜合改革，2022年全面實(shí)施高考綜合改革，基本建立符合教育規律、順應時(shí)代要求的現代教育考試招生制度。實(shí)現義務(wù)教育免試就近入學(xué)，中考合理分流，高中階 段教育特色多樣、普及程度較高，現代職業(yè)教育人才培養體系完善，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體 制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
四、主要任務(wù)和措施
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小學(xué)入學(xué)機會(huì )公平。
1。保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)。取消任何形式的小學(xué)入學(xué)測試，嚴禁采取或者變相采取考試、考核等形式選拔學(xué)生，嚴禁將各種競賽成績(jì)和各類(lèi)考級證書(shū)作為義務(wù)教育入學(xué)的條件和編班的依據。義務(wù)教育招生不能產(chǎn)生大班額。
2。嚴格落實(shí)小學(xué)升初中免試就近入學(xué)規定，試行學(xué)區制和九年一貫對口招生。完善接受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和就地參加升學(xué)考試的辦法。推行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。完善中考體育、藝術(shù)、實(shí)驗實(shí)踐能力等測試辦法。
3。 改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩绞�，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。積極探索與新的高考招生制度相銜接的中 考辦法。合理分流初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，建立多元化的中考招生 錄取機制。落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，鼓勵初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習。
�。ǘ└母锟荚囆问胶蛢热�。
1。 全面推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行合格性考試和等級性考試，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據。學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規定的所有學(xué)習科目，引 導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，避免嚴重偏科。確保學(xué)業(yè)水平考試安全有序、成績(jì)真實(shí)可信。同一科目安排一次考試，積極創(chuàng )造條件為有需要的學(xué)生提供其他后選科目的 第二次考試機會(huì )。2017年出臺普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
2。 完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀(guān)察、記錄和分析，是發(fā)現和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重 要制度，主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。要建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，主要包括 學(xué)生思想品德、遵紀守法意識、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等內容。要嚴格程序，強化監督，確保公正，保證記錄內容真實(shí)準確。2017年出臺普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
3。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試和招生，拓寬人才多元化成長(cháng)渠道。逐步擴大高職院校省內單獨測試招生計劃和專(zhuān)業(yè)，擴大“專(zhuān)升本”招生計劃和專(zhuān)業(yè)，適度提高高職院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、普通高等學(xué)校招收職業(yè)院（學(xué)）校畢業(yè)生的比例。逐步完善從中職到高職（專(zhuān)科）的升學(xué)辦法，推動(dòng)中職畢業(yè)生采取“文化知識+專(zhuān)業(yè) 技能”的測試辦法進(jìn)入高職院校學(xué)習的試點(diǎn)工作，適度加大專(zhuān)業(yè)技能測試成績(jì)在最終成績(jì)中的權重。形成初中起點(diǎn)“五年一貫制”、高職“3+2”升本科、高等職 業(yè)學(xué)院?jiǎn)为殰y試招生貫通培養格局，探索實(shí)施從中職到高職人才培養辦法。
4。深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學(xué)設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著(zhù)重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。改進(jìn)評分方式，加強評卷管理，完善成績(jì)報告。高考統考科目繼續使用全國統一命題試卷。
�。ㄈ└母镎猩浫C制。
1。 減少和規范考試加分項目。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目。保留對長(cháng)期居住在少數民族聚居地區的漢族考生，報考省屬院校 理工、文史類(lèi)專(zhuān)業(yè)，錄取時(shí)文化課加10分；對農村戶(hù)口獨生子女戶(hù)和二女結扎戶(hù)考生，報考省屬院校理工、文史類(lèi)專(zhuān)業(yè)，錄取時(shí)文化課加5分的地方性加分項目。 同時(shí)，對革命老區、少數民族地區和貧困地區的考生，采取專(zhuān)項計劃、定向招生等政策予以照顧。
2。完善和規范自主招生。規范試點(diǎn)高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模，高校自主招生考核統一安排在高考結束后進(jìn)行。
3。改進(jìn)投檔錄取模式。本專(zhuān)科文理類(lèi)各批次實(shí)施大平行志愿投檔。探索學(xué)生多次選擇、被多所高校錄取的可行性，增加高校與學(xué)生的雙向選擇機會(huì )。
4。 拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。擴大社會(huì )成員接受多樣化教育機會(huì )，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索多種形 式學(xué)習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換，實(shí)現多種學(xué)習渠道、學(xué)習方式、學(xué)習過(guò)程的相互銜接，構建人才成長(cháng)“立交橋”。 2016年出臺學(xué)分互認和轉換的實(shí)施辦法。
�。ㄋ模└母锉O督管理機制。
1。堅持陽(yáng)光招生。加強信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生章程、招生計劃和錄取結果，暢通咨詢(xún)及申訴渠道，接受社會(huì )監督。
2。加強制度保障。進(jìn)一步明確學(xué)校與招生機構在考試招生中的權責關(guān)系，發(fā)揮招生研究與評價(jià)的作用，構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規，提高考試招生法治化水平。
3。嚴肅查處違法違規行為。教育行政部門(mén)要加強對考試招生的全程監督，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時(shí)公布查處結果，確�？荚囌猩焦�。涉嫌違反黨紀政紀的，由紀檢監察機關(guān)調查處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┱猩珳史鲐�。積極落實(shí)中央和省委、省政府實(shí)施精準扶貧的精神，制定有利于貧困家庭學(xué)生升學(xué)的精準招生政策，創(chuàng )造條件進(jìn)一步降低貧困家庭學(xué)生學(xué)習費用，提高致富能力，充分發(fā)揮教育在精準扶貧中的基礎性作用。
1。 增加高考招生在貧困地區的專(zhuān)項名額。繼續加大對貧困地區高考招生傾斜力度，通過(guò)積極爭取并落實(shí)教育部貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，擴大省屬高校招收農村學(xué)生 專(zhuān)項計劃，實(shí)施高校農村單獨招生專(zhuān)項計劃、省內高職（專(zhuān)科）院校在貧困縣單獨測試招生和中職應屆畢業(yè)生推薦直升招生計劃，使更多貧困地區學(xué)生有機會(huì )接受高 等教育。擴大省內高職院校在貧困地區定向招生規模，寬進(jìn)嚴出，探索建檔立卡貧困家庭中職畢業(yè)生和高中畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的有效途徑。
2。進(jìn)一步完善有利于革命老區的招生政策，實(shí)施革命老區專(zhuān)項招生計劃，逐步提高革命老區考生接受高等教育的比例。
3。加大對少數民族地區考生的招生扶持力度，逐步增加民族地區考生進(jìn)入高等院校的入學(xué)機會(huì )。凡我省實(shí)施的專(zhuān)項計劃均惠及民族地區考生。
4。建立完善貧困家庭學(xué)生免學(xué)費政策和資助政策。對58個(gè)集中連片特困地區貧困縣和17個(gè)插花縣的建檔立卡貧困家庭中進(jìn)入省內高職院校的學(xué)生免除學(xué)費和書(shū)本費，鼓勵和引導貧困家庭學(xué)生通過(guò)接受高等職業(yè)教育脫貧致富。
�。﹩�(dòng)高考綜合改革。2019年6月底前，出臺甘肅省普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，逐步形成符合甘肅實(shí)際的普通高�？荚囌猩贫�。
1。改革考試科目設置。增強高考與高中學(xué)習的關(guān)聯(lián)度，考生總成績(jì)由統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3 個(gè)科目成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jì)組成。保持統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)科目不變，分值不變，不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )。計入總成績(jì) 的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據報考高校專(zhuān)業(yè)要求和自身特長(cháng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3門(mén)。
2。改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，2019年6月底前提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，提前向社會(huì )公布。
五、保障機制
�。ㄒ唬� 加強組織領(lǐng)導。各地政府、教育行政部門(mén)和省內高校要高度重視考試招生制度改革，健全省、市、縣三級考試招生機構，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，突出問(wèn)題導向，著(zhù)力完 善規則，健全體制機制，細化工作實(shí)施方案，統籌謀劃、有序推進(jìn)教育考試招生制度改革，為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供有力保障。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費投入。強化教育條件保障，加強組考硬件建設、隊伍專(zhuān)業(yè)化建設和考試改革經(jīng)費保障，確保統一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、職業(yè)技能測試和綜合素質(zhì)評價(jià)的科學(xué)化水平。高中學(xué)業(yè)水平考試等費用納入同級財政予以保障。
�。ㄈ┩怀隹荚嚬芾�。
1。加強標準化考點(diǎn)的日常維護和相關(guān)設施的改造升級，建立標準化考點(diǎn)運行維護保障長(cháng)效機制。統籌利用好標準化考點(diǎn)，有效發(fā)揮視頻監控、網(wǎng)上巡查、考場(chǎng)安檢、無(wú)線(xiàn)通訊屏蔽、身份核驗、試卷跟蹤系統等現代技術(shù)手段的作用，形成更加嚴密有效的考試安全防控體系和應急管理體系。
2。積極推動(dòng)命題基地和數據處理中心建設。升級各類(lèi)考試招生業(yè)務(wù)管理信息系統，改造現有招考信息管理平臺，完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統，陸續推行全省教育主要考試網(wǎng)上報名收費。
3。甘肅省教育考試院負責組織實(shí)施普通高校、成人高校的招生、考試和錄取工作；組織實(shí)施全省普通高等學(xué)校“專(zhuān)升本”的考試、錄取工作；負責全省普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的錄取工作。
�。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)實(shí)施。要充分考慮教育的周期性，及時(shí)制定各類(lèi)考試招生制度改革實(shí)施方案，給考生和社會(huì )以明確、穩定的預期。及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗、調整完善措施。
�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。要加大對教育考試招生制度改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營(yíng)造良好改革氛圍。
