內蒙古：“八拳”嚴打“高考移民”
2016-03-08 14:08:52新華社
新華社呼和浩特3月8日新媒體專(zhuān)電（記者賈立君）針對“高考移民”嚴重擾亂正常高考秩序的現象，教育部、公安部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》，要求各地采取有效措施綜合治理“高考移民”的投機行為，營(yíng)造公平有序的高�？荚囌猩h(huán)境。
不過(guò)，盡管“高考移民”在各地都存在，但真正被“揪”出來(lái)的并不多見(jiàn)。那么，對于這種危害高考公平的行為到底應該如何標本兼治、有無(wú)“樣本”可循呢？有關(guān)人士認為，內蒙古近年持續查出大量“高考移民”，其做法值得借鑒。作為“高考移民”主要流入省份之一的內蒙古自治區教育招生考試中心負責人介紹，當地近年果斷采取有效措施，加大治理力度，僅2015年就清理和查處了“高考移民”1517人，遏制住了蔓延勢頭。他說(shuō)，“高考移民”通過(guò)非正常學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、違規落戶(hù)、提供虛假學(xué)籍證明材料等各種違法違規手段，擠占國家投放在內蒙古的優(yōu)質(zhì)高校招生計劃，嚴重危害高考公平。為此，內蒙古從源頭入手，找到一條疏堵結合、標本兼治的治理“高考移民”之路，概括起來(lái)，主要有“八招組合拳”。
“第一拳”－－完善高考報名政策，嚴格資格審查程序。2013年起，內蒙古在審查高考報名資格時(shí)就將工作關(guān)口前移，對重點(diǎn)人群連續審核初中、高中階段各學(xué)年的學(xué)籍和實(shí)際就讀情況。對戶(hù)口跨省遷移的考生，重點(diǎn)核查證明材料、家長(cháng)從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)證明文件和印章的真偽。
“第二拳”－－持續開(kāi)展實(shí)地檢查，掌握考生實(shí)際就讀情況。開(kāi)展對非本地身份證號的高中在籍學(xué)生進(jìn)班點(diǎn)名活動(dòng)，2015年累計點(diǎn)名近萬(wàn)人次。在每學(xué)期初、高中學(xué)業(yè)水平考試報考前、全國統一高考報名前等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)籍核查和實(shí)際就讀情況核查。加強學(xué)籍管理、學(xué)生實(shí)際就讀情況等的監督檢查。輔助技術(shù)手段，采用指靜脈設備進(jìn)行驗證演練，整理數據統計未實(shí)際就讀考生情況。
“第三拳”－－加大信息公開(kāi)力度，廣泛接受社會(huì )監督。每年高考報名結束后，通過(guò)內蒙古招生考試信息網(wǎng)及時(shí)公示各地區高中學(xué)校所有報名考生情況。如果發(fā)現未在本班實(shí)際就讀或資格造假的考生信息，就可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行舉報。2015年累計收到4735個(gè)網(wǎng)上舉報，涉及考生2556人。
“第四拳”－－加強部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加大執法檢查力度。從2014年底開(kāi)始，內蒙古教育主管部門(mén)商請公安部門(mén)協(xié)助查實(shí)疑似“高考移民”戶(hù)籍情況、父母實(shí)際服務(wù)處所情況，對非法變更身份證號、民辦中學(xué)和涉嫌違法行為建議立案查處。此外，針對相關(guān)部門(mén)公職人員參與“高考移民”活動(dòng)的現象，商請各級檢察院立案查處，并與內蒙古紀委、內蒙古政法委共同商討對策，統籌解決相關(guān)問(wèn)題。
“第五拳”－－完善信訪(fǎng)接待程序，主動(dòng)做好考生服務(wù)。內蒙古自治區教育招生考試中心專(zhuān)門(mén)設置了考生服務(wù)中心并開(kāi)發(fā)了接待軟件，效仿國家信訪(fǎng)局辦法，所有上訪(fǎng)人員均須刷二代居民身份證進(jìn)入，以便做好上訪(fǎng)人員信息數據統計工作。同時(shí)，為了避免激化矛盾，服務(wù)中心工作人員一律文明用語(yǔ)，就事論事，心平氣和地做好政策解釋和勸導工作。
“第六拳”－－正面回應起訴案件，切實(shí)維護法律權威。近兩年，每年都會(huì )有個(gè)別“高考移民”家長(cháng)起訴教育部門(mén)，企圖通過(guò)法律手段爭取在內蒙古參加高考的權利。其中，從河北省張家口市遷入內蒙古烏蘭察布市的王姓考生，因其在內蒙古實(shí)際就讀未滿(mǎn)2年，未被允許其參加2014年內蒙古普通高考。其父作為河北某法院刑庭副庭長(cháng)，分別狀告集寧一中和集寧教育局，一審敗訴后二審上訴又失敗。這起案件在法理上對今后打擊“高考移民”起到積極的促進(jìn)作用。
“第七拳”－－以人為本疏堵結合，協(xié)助移民返回原籍。為確保不符合內蒙古高考報名條件的考生能夠有地方參加高考，內蒙古主動(dòng)與考生原籍省份聯(lián)系，協(xié)助其返回原籍參加高考，2014年促成原籍河北、山西、河南等地的數百名移民考生返回原籍參加高考；2015年，為300余名考生返回原籍報名提供了幫助；2016年2月底，協(xié)調相關(guān)省份幫助39名考生返回原籍報考。
“第八拳”－－積極聯(lián)系新聞媒體，把握輿論宣傳主動(dòng)。掌控輿論導向主動(dòng)權，就高考報名政策方面的問(wèn)題積極回應社會(huì )關(guān)切，并與網(wǎng)監部門(mén)密切配合，及時(shí)監測輿情。
這位負責人表示，按照教育部、公安部近日下發(fā)的通知要求，今后內蒙古還將繼續加大治理力度，重點(diǎn)立案查辦“高考移民”背后的組織者和“中介機構”，特別是涉及其背后的權錢(qián)交易等違法違紀行為。
