內蒙古1500多名高考移民家長(cháng)多為公職人員

　　連日來(lái)，內蒙古自治區清退上千“高考移民”一事引發(fā)社會(huì )關(guān)注。“考前清退了1465人，考試當中又查實(shí)近40人，今年已查出‘高考移民’1500多人。”內蒙古教育招生考試中心考務(wù)一處處長(cháng)張培文說(shuō)。

　　“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，這些“高考移民”的家長(cháng)多為公職人員，各種“移民”手法也在不斷翻新。近40名經(jīng)過(guò)重重闖關(guān)、在內蒙古參加了今年高考的“移民”考生，手中甚至持有由內蒙古當地學(xué)校和教育局出具的連續就讀的假證明。

　　“公職人員在搞‘高考移民’，‘沒(méi)頭沒(méi)臉’的辦不了”

　　今年，內蒙古繼續嚴厲打擊“高考移民”。在此次清退的1465人中，包括參加預報名被發(fā)現而未正式報名的828人，按自治區政策愿意最終報專(zhuān)科院校留下考試的477人，因完全不符條件被取消報考資格的75人，公安部門(mén)查實(shí)戶(hù)籍造假后清退的85人。

　　記者在內蒙古相關(guān)情況通報中看到，還有10932名持外地身份證、參加過(guò)全區高三學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生未在內蒙古報考。知情人士透露，這些學(xué)生看“查得緊”，主動(dòng)提前撤回了老家。

　　內蒙古方面今年5月向河北省紀委發(fā)出的《關(guān)于商請查處河北省公職人員組織參與高考移民的函》中稱(chēng)，1300多名持外省身份證考生的父母，相當一部分是河北省公職人員，且列出183個(gè)家長(cháng)的所在單位。

　　名單顯示，這些家長(cháng)的供職單位包括河北省高級人民法院、河北師范大學(xué)、唐山市第一中學(xué)、唐山市稅務(wù)局、灤南縣人大、固安縣中醫院、宣化縣財政局、秦皇島市環(huán)保局、邯鄲市政協(xié)、張家口市交通局、承德市司法局等。

　　“公職人員在搞‘高考移民’，‘沒(méi)頭沒(méi)臉’的也辦不了。”內蒙古教育招生考試中心負責人說(shuō)，今年高考報名工作啟動(dòng)以來(lái)，幾批近年遷入戶(hù)口的學(xué)生家長(cháng)頻繁要求孩子在這里參加高考。公安機關(guān)查證，他們多數是公職人員，有的還是單位領(lǐng)導。

　　“他們在老家接受高水平的教育，卻要來(lái)這里和我們爭搶招生指標，太不公平了。”8日下午，走出考場(chǎng)的多位內蒙古考生說(shuō)，嚴厲打擊“高考移民”是當地考生的一致呼聲。

　　近些年，內蒙古成為“高考移民”重災區。“上千‘高考移民’是一個(gè)可怕的數字。”內蒙古“高考移民”聯(lián)合調查組一位負責人說(shuō)，“高考移民”考生絕大多數成績(jì)較好，他們主要圖的是擠占部委院校本科一批計劃招生名額，上更好的大學(xué)。內蒙古今年有19.9萬(wàn)人參加高考，國家下達全區的本科一批部屬高校招生名額只有6000余個(gè)。

　　想方設法搞移民，手段不斷翻新

　　有關(guān)部門(mén)調查發(fā)現，這些“高考移民”的主要操作辦法是，把學(xué)生戶(hù)口遷到內蒙古某旗縣，再到其他旗縣辦假學(xué)籍，每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節點(diǎn)回來(lái)“應卯”，其余時(shí)間均在原籍就讀。

　　2014年11月，根據群眾舉報，呼和浩特市教育局對所轄的曙光、開(kāi)來(lái)兩所民辦中學(xué)高三班突擊檢查發(fā)現，持區外身份證號的690名學(xué)生中，590人“空掛學(xué)籍”。

　　“手段不斷在翻新。”調查組負責人說(shuō)，“高考移民”主要來(lái)自河北、山西、山東、河南等地，河北居多。前幾年他們通過(guò)在內蒙古買(mǎi)房、投親靠友把戶(hù)口遷來(lái)，再辦理假學(xué)籍，如今又有新手法。

　　——利用“廢戶(hù)”辦假戶(hù)。他們在內蒙古一些公安派出所“找人”，套用當地作廢的戶(hù)籍落戶(hù)，連同姓名、身份證號都是假的。他們在老家的戶(hù)口保持不動(dòng)，只是以?xún)让晒湃说纳矸輩⒓痈呖�。今年高考前一天，多倫縣就查出3名這樣的“高考移民”。

　　——利用職高搞“迂回”。內蒙古職業(yè)高中招生不限制戶(hù)籍，一些外省籍學(xué)生便來(lái)注冊職高假學(xué)籍，最后順理成章以職業(yè)高中或職教中心學(xué)生的名義在這里參加高考。

　　——人、戶(hù)、學(xué)籍均分離。幾天前，內蒙古查獲的某“高考移民”，戶(hù)籍在呼倫貝爾市，學(xué)籍在烏蘭察布市豐鎮市，“借讀”學(xué)校在包頭市。最后查明，其本人一直在河北老家讀書(shū)。

　　剛剛結束的高考期間，內蒙古包頭市群眾舉報說(shuō)，發(fā)現了幾十個(gè)“高考移民”參加了考試。經(jīng)初步查證，這些考生“移民”形式大體屬于以上幾種，之所以能參加考試，有的是當地學(xué)校和教育局出具了連續就讀的證明，有的是其他單位為其出具了家庭在內蒙古實(shí)際生活的證明，還有的提供了本人及家長(cháng)的虛假信息。目前，內蒙古有關(guān)部門(mén)正在查辦，一旦查實(shí)將取消錄取資格，錄取后被查實(shí)也將被取消學(xué)籍。

　　“不能讓任何一名學(xué)生無(wú)緣高考”，政策漏洞需要合力封堵

　　“實(shí)際上這些學(xué)生都參加了考試。”內蒙古教育招生考試中心負責人說(shuō)，今年上半年他們與所清退考生原籍地教育部門(mén)頻繁協(xié)商，考生最終都回老家參加了考試。5月25日，河北有關(guān)方面還為幾十個(gè)學(xué)生報了名；6月6日最后2名學(xué)生簽名承諾按內蒙古政策只報考專(zhuān)科院校，被允許在內蒙古參加考試。“不能讓任何一名學(xué)生無(wú)緣高考。”

　　根據國家政策，內蒙古2013年3月修訂出臺了《關(guān)于區外務(wù)工人員隨遷子女在內蒙古參加中考和高考工作的意見(jiàn)》，對于從區外遷入的考生參加高考作出了明確規定�？紤]到政策的過(guò)渡，2013年11月底又確定，戶(hù)籍從區外遷入者2014年高考報名時(shí)對其家長(cháng)條件暫不作要求，但從2015年起須全面符合條件。

　　有“高考移民”家長(cháng)對記者說(shuō)：“我們的戶(hù)口遷移遵循國家戶(hù)籍管理規定，孩子在內蒙古參加高考受法律保護。”

　　對于“戶(hù)口合法，報名資格不符政策”，內蒙古昆峰律師事務(wù)所律師劉林剛說(shuō)，我國《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》中明確，學(xué)籍是一個(gè)學(xué)生屬于某校的一種法律上的身份或者資格；凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實(shí)，取消學(xué)籍。“盡管戶(hù)口合法，但政府在依法行政過(guò)程中形成的規范性文件也具備法律效力。”他說(shuō)，“空掛學(xué)籍”是一種違規行為，正是政策所要打擊的對象。

　　“眼下看來(lái)，操作‘高考移民’的家長(cháng)們害人害己、得不償失。”內蒙古自治區教育學(xué)會(huì )常務(wù)理事劉波說(shuō)，“高考移民”影響當地考生的錄取率，也會(huì )給“移民”考生帶來(lái)不利影響。

　　有關(guān)人士認為，“高考移民”成因較復雜，除高考制度本身之外，一些地方政府的部門(mén)利益也在推波助瀾。

　　內蒙古豐鎮市前幾年搞“售房落戶(hù)”營(yíng)銷(xiāo)政策，吸引來(lái)河北、山西等省份大批購房者，他們的主要目的就是想讓子女在這里參加高考。有的地方前幾年在招商引資過(guò)程中，把給外地企業(yè)工作人員隨遷子女落戶(hù)作為優(yōu)惠條件。這些“土政策”留下不少可鉆空子。

　　有專(zhuān)家認為，之所以出現大量的“高考移民”，說(shuō)明我國高考制度還需大力改革，均衡教育須加強，應探索更為科學(xué)合理的錄取線(xiàn)等。“需要各地政府和公安戶(hù)籍管理等部門(mén)協(xié)同配合，形成合力封堵漏洞。”內蒙古教育廳廳長(cháng)侯元說(shuō)。

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