復旦大學(xué)：2015年起“換一種活法”

　　從2015年1月開(kāi)始，復旦大學(xué)各個(gè)院系將不再吃“大鍋飯”、等待學(xué)校資源的“計劃分配”，它們將自己拿出人力資源、學(xué)科發(fā)展等規劃，“憑本事吃飯”。學(xué)校層面將根據各個(gè)院系自己制定的規劃，給院系配置經(jīng)費、人力等資源。

　　經(jīng)歷兩年多醞釀，1月13日，復旦大學(xué)正式公布了《復旦大學(xué)關(guān)于推進(jìn)校院兩級管理體制改革的若干意見(jiàn)》。記者注意到，根據該意見(jiàn)，那些能夠制定出優(yōu)質(zhì)發(fā)展規劃、并已形成高水平學(xué)術(shù)共同體的院系，將在財務(wù)資源、人事聘任、學(xué)科建設和人才培養上獲得實(shí)質(zhì)性的傾斜。學(xué)校老師不再需要通過(guò)學(xué)�？萍继幍炔块T(mén)申報各類(lèi)項目經(jīng)費，而是可以從年初開(kāi)始就能根據所在院系的規劃，獲得科研經(jīng)費。

　　這一改革措施，動(dòng)了一部分校級部門(mén)、處室的“奶酪”，把爭取“奶酪”的機會(huì )下放給院系。未來(lái)理想的狀態(tài)是，真正有本事的院系，能享用更多“奶酪”。復旦大學(xué)黨委副書(shū)記劉承功說(shuō)，復旦未來(lái)將徹底“換一種活法”。

　　改革動(dòng)了校級部門(mén)、處室的“奶酪”

　　校院兩級財務(wù)管理改革是復旦最先推行的一項實(shí)質(zhì)性改革。去年10月22日，《復旦大學(xué)關(guān)于推進(jìn)校院兩級財務(wù)管理改革的若干意見(jiàn)》頒布。改革推進(jìn)之初，復旦大學(xué)財務(wù)處處長(cháng)茍燕楠被一些綜合管理部門(mén)的負責人挨個(gè)兒“騷擾”了一遍。

　　“他們說(shuō)想不通，說(shuō)你這么一改，我們處室三四十個(gè)人，就沒(méi)事干了，也不要我們蓋章了，也不要我們審批了，我們的人員怎么安排？”茍燕楠告訴記者，財務(wù)管理的改革，看上去只是動(dòng)了“財權”一條線(xiàn)，實(shí)際上，財權一動(dòng)，連著(zhù)事權、審批權一起動(dòng)了。

　　新的做法是，財務(wù)處在年初負責接受各個(gè)院系的預算“備案”，而不是審批學(xué)院所申報的一個(gè)個(gè)項目。新的“預算”，將從原來(lái)的一個(gè)項目一個(gè)預算，變成全院系的“全額預算”。

　　校級財務(wù)將每年給院系直接撥付3筆經(jīng)費——基本運行經(jīng)費、基本發(fā)展經(jīng)費、重點(diǎn)突破經(jīng)費。其中，基本運行經(jīng)費包括了學(xué)院的行政辦公、本科生培養、研究生培養等費用，基本發(fā)展經(jīng)費則綜合考慮學(xué)院體量、學(xué)院發(fā)展目標、學(xué)科水平、專(zhuān)業(yè)影響力等因素來(lái)核定。上述兩項經(jīng)費，一經(jīng)校級財務(wù)撥付，即由學(xué)院根據預算自主統籌安排，超支不補、結余留用。

　　而在重點(diǎn)突破經(jīng)費方面，對學(xué)科實(shí)力的傾斜會(huì )更多，“集中力量重點(diǎn)支持跨學(xué)科重大平臺項目和一流重點(diǎn)學(xué)科加速發(fā)展”。

　　一個(gè)關(guān)鍵的表述是，“相關(guān)科研經(jīng)費原則上不再轉撥，直接下達給學(xué)院”。正是這一表述，徹底改變了學(xué)校校級部門(mén)、處室以及院系教授的“活法”。