辣評：建議引入負面清單為高招扶貧打補丁

　　在高考改革背景下，各地重點(diǎn)高校招生政策通過(guò)多種方式向貧困地區農村學(xué)校傾斜。但一些地方出現的政策執行“走樣”的苗頭也值得警惕。海南一貧困縣高中老師告訴記者，不少重點(diǎn)高校的貧困專(zhuān)項和定向招生中，并未限定農村戶(hù)籍要求，導致越來(lái)越多縣城領(lǐng)導不再送子女到省城讀書(shū)，而是送往貧困縣高中就讀。（見(jiàn)9月14日新華社報道）

　　“高招扶貧”指標被侵占，又是一個(gè)“上有政策下有對策”的惡例。各地重點(diǎn)高校通過(guò)擴大農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃、實(shí)施農村學(xué)生專(zhuān)項自主招生等政策向寒門(mén)學(xué)子傾斜，旨在進(jìn)一步拓寬農村孩子成材的渠道，增加農村孩子上升的機會(huì )，推動(dòng)社會(huì )階層合理流動(dòng)。然而，如果一些基層領(lǐng)導的子女冒充貧困學(xué)生的名義，從農村孩子手里本就不多的高招政策照顧機會(huì )中再搶走一部分，就會(huì )讓“高招扶貧”政策變了味，打了折扣，也會(huì )傷害政府的公信力。

　　一些地方之所以出現領(lǐng)導的子女赴貧困縣讀書(shū)、爭奪“高招扶貧”名額的現象，根源在于這一政策不嚴密，給一些人預留下了違規操作的后門(mén)。比如，不少重點(diǎn)高校的貧困專(zhuān)項和定向招生中，沒(méi)有限定農村戶(hù)籍要求，而且“貧困專(zhuān)項計劃”存在向部分貧困縣優(yōu)質(zhì)高中聚集的趨勢。正是政策存在后門(mén)、操作存在漏洞，才讓一些官員看到了可以讓孩子上重點(diǎn)大學(xué)的新途徑，才使得一些本來(lái)將孩子送往省城讀書(shū)的官員“順理成章”地選擇留在本地重點(diǎn)中學(xué)。

　　不過(guò)，對于一些縣城領(lǐng)導子女爭“高招扶貧”名額不能一概而論。如果一名普通基層官員的孩子在正常渠道接受教育的情況下，即排除不是為了爭奪名額才突擊轉到重點(diǎn)中學(xué)的情形，享受到“高招扶貧”名額，若將其排斥在外，就會(huì )催生出新的不公平。

　　為“高招扶貧”政策打補丁，防范一些官員利用公權鉆政策的空子，關(guān)鍵在于細化規定和操作程序，將可能出現的各種情形都從政策源頭上予以防控。在明確將名額均衡化分配到貧困地區所有高中的前提下，可以引入“負面清單”方式，將不能享受“扶貧”名額的情形具體詳盡地列舉出來(lái)，比如突擊改戶(hù)口、轉學(xué)等情形。同時(shí)，增強農村定向招生的全程公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督，壓縮暗箱操作的空間。發(fā)現屬于“負面清單”所列情形而擠占名額的，公開(kāi)曝光，問(wèn)責到人。唯此，才能?chē)栏穹婪稘撘巹t侵入“高招扶貧”政策。