高考改革是在做一道難解的改革試題

　　高考的改革，一直是在公平與科學(xué)之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題

　　千呼萬(wàn)喚，以高考改革為核心的招生考試改革方案正式出臺了。中央決策高考問(wèn)題，正顯示出這一改革之重要與重大。

　　中國是一個(gè)“考試大國”，以高考為代表的招生考試制度，在選拔優(yōu)秀人才、維護社會(huì )公平上起到了積極作用。但惟分數評價(jià)的招生制度在保證公平的同時(shí)，也帶來(lái)了人才選拔上科學(xué)性不足的問(wèn)題，引來(lái)一定的批評與爭議。

　　其實(shí)，近30年來(lái)高考改革從沒(méi)有停止過(guò)，只是之前的很多改革，都是局部“手術(shù)”，或者是考試改革，如3+X、文綜理綜等，或者是錄取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革方案，是第一次從計劃編制，到考試、錄取、管理等全方位進(jìn)行系統化設計的改革，這也是方案最可貴的一點(diǎn)，系統考慮才可能達到最大公平與最大科學(xué)。

　　從整個(gè)方案看，有兩個(gè)思路是很清晰的。

　　首先，調整衡量人才的“尺子”，最大可能地實(shí)現科學(xué)選拔人才。這一點(diǎn)一直是高考改革的焦點(diǎn)與難點(diǎn)，也是長(cháng)期以來(lái)高考被詬病的核心。新方案中，無(wú)論是在考試環(huán)節，成績(jì)由高考與學(xué)業(yè)水平考試兩部分組成，后者可以選擇自己擅長(cháng)的三門(mén)科目成績(jì)計入高考總分；還是在錄取環(huán)節，強調綜合評價(jià)，逐漸取消分批次錄取，過(guò)渡到一次錄取，都是為了形成既具個(gè)性又全面的評價(jià)機制。

　　但這把尺子無(wú)論怎么改，都不能也不應影響公平這條底線(xiàn)，這也是我國現存高考制度的優(yōu)勢與根基。

　　在新的高考改革方案中，從招生計劃編制開(kāi)始，就強調要根據報考人數等因素合理制定計劃，嚴格控制部屬高校在屬地的招生比例，并向西部與落后地區傾斜。這一做法，應該說(shuō)是從根本上確保社會(huì )各個(gè)階層的機會(huì )公平，也是從另外一個(gè)側面去化解異地高考這個(gè)社會(huì )難題。對此，方案還提出了明確的可考核目標，即把錄取率最低省份與全國平均水平的差距，從目前的6個(gè)百分點(diǎn)的差距，到2017年縮小到4個(gè)百分點(diǎn)。

　　在考試上，明確提出從2015年開(kāi)始逐漸擴大使用全國統一命題，在目前全國地方23張考卷的背景下，實(shí)際是在確保命題水平與尺子的統一性。在錄取制度上，減少加分項目、改革自主招生，也是為了確保公正。在錄取的過(guò)程中，建立錄取申訴制度，并明確要求2015年起，由校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，實(shí)際上這是要求校長(cháng)對錄取結果永遠負責。在監督上，除了行業(yè)監督外，特別提出了社會(huì )監督，以及“陽(yáng)光工程”，把所有能公開(kāi)的都全部公開(kāi)，置于人民監督之下。

　　高考是教育的“指揮棒”，高考改革本是一個(gè)教育問(wèn)題，但在中國這個(gè)高度關(guān)注子女教育的國家，高考改革就直接關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的利益，因此，高考改革注定是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　但同時(shí)，高考的改革，一直是在公平與科學(xué)之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。修改衡量人的“尺子”，試圖讓尺子更科學(xué)、更寬、更柔的同時(shí)，就不可避免地影響尺子的剛性，增加了舞弊的空間與風(fēng)險，帶來(lái)公平性的風(fēng)險。但是過(guò)度強調公平性，則強化了惟分數在選拔人才上的科學(xué)性不足。高考改革啟動(dòng)以來(lái)，社會(huì )各界的很多觀(guān)點(diǎn)幾乎是對立的，比如全國實(shí)行統一考試、統一分數線(xiàn)錄取，或者主張學(xué)習美國，把招生權下放給學(xué)校，綜合評價(jià)錄取。無(wú)論哪一種主張，都有其道理，只是我們必須立足于中國的實(shí)際，做好艱難而謹慎的平衡，兩利相較取其大，兩害相較取其輕。

　　正因為是如此艱難的抉擇，可以預見(jiàn)，新的高考改革方案，也可能會(huì )引起各種非議與批評。但任何一項政策，都不可能讓所有人滿(mǎn)意。作為一項復雜的重大政策，能邁開(kāi)步子，就是一個(gè)勝利。我們期待相關(guān)部門(mén)在一些非議面前敢于擔當，也期待社會(huì )各界對包括高考改革在內的所有改革給予寬容和支持。